Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А68-13022/2021

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-13022/2021


Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 октября 2022 г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Горьковой Е.В.,

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Миронова И.С.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Фуд-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ ТО «Тульские парки» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить два договора на право размещения в границах земельного участка, представляющего собой территорию Центрального парка культуры и отдыха им. П.П. Белоусова, нестационарных торговых объектов: семи киосков площадью 106 кв.м. и одной торговой палатки площадью 9 кв.м. с правом осуществления торговой деятельности на срок три года, на условиях проектов договоров, направленных в адрес ГУ ТО «Тульские парки» письмом от 08 ноября 2021 года,

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН: <***>),


при участии:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, диплом,

от третьего лица – не явился, извещен.


Суд установил.

Между ООО «Фуд-Сервис» (далее - истец) и ГУ ТО «Тульские парки» (далее - ответчик) были заключены договоры №23П/2018 от 16 апреля 2018 года (далее - Договор № 23П/2018) и №24П/2018 от 16 апреля 2018 года (далее - Договор №24П/2018, а вместе - Договоры) на размещение нестационарных торговых объектов.

В соответствии с условиями указанных Договоров истцу было предоставлено право на размещение в границах земельного участка, представляющего собой территорию Центрального парка культуры и отдыха им. П.П. Белоусова, нестационарных торговых объектов: семи киосков площадью 106 кв.м. и одной торговой палатки площадью 9 кв.м. с правом осуществления торговой деятельности.

Разделом 2 Договоров установлено, что они заключены сторонами на срок в три года и распространяют свое действие с 01.05.2018.

В соответствии с приказом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (далее - Министерство) от 07 июля 2021 года № 28 «О мерах по реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 января 2021 года № 208-р» 14 апреля 2021 года стороны продлили срок Договоров до 01 декабря 2021 года путем подписания соответствующих дополнительных соглашений.

В исковом заявлении ООО «Фуд-Сервис» указывает, что заключение дополнительных соглашений и продление срока действия Договоров было обусловлено мерами поддержки, разработанными Правительством РФ в целях обеспечения продовольственной безопасности, стимулирования предпринимательской активности и самозанятости граждан, расширения возможностей сбыта продукции отечественных производителей товаров, увеличения доходов и роста благосостояния граждан.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.2.2 приказа Министерства №41 от 26 июля 2013 года (в редакции приказа Министерства от 16 июля 2019 года №83) лицо, с которым заключен договор на размещение нестационарного торгового или иного объекта на земельном участке, находящемся в собственности Тульской области, надлежащим образом исполнявшее свои права и обязанности по договору, имеет преимущественное право на однократное заключение договора на размещение нестационарного торгового или иного объекта на земельном участке, находящемся в собственности Тульской области, без проведения торгов на срок, не превышающий срока действия действующего договора. Заявление лица о заключении договора на размещение нестационарного торгового или иного объекта на земельном участке, находящемся в собственности Тульской области, на новый срок подлежит рассмотрению продавцом права в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации заявления продавцом права.

Истец обратился в ГУ ТО «Тульские парки» с заявлением от 28 сентября 2021 года о заключении договоров на новый срок, а письмом от 08 ноября 2021 года направил ответчику проекты договоров на рассмотрение.

Письмом от 27.10.2021 № 01-11/1101 ответчик отказал истцу в заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов на новый срок указав, что истец уже воспользовался преимущественным правом на заключение договора на новый срок, а также истец воспользовался мерами поддержки, предусмотренными приказом Министерства от 07 апреля 2021 года №28, в связи с чем продление договора на новый срок противоречит Приказу № 41 в редакции приказа министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.07.2021 № 53.

После рассмотрения проектов договоров ответчик также письмом от 19 ноября 2021 года № 01-11/1205 отказал истцу в заключении договоров на новый срок по тем же основаниям и возвратил проекты договоров.

Не согласившись с отказом ГУ ТО «Тульские парки» истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от 09.02.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области.

Определением от 21.03.2022 по ходатайству истца производство по делу № А68-13022/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № 3а-210/2022. Определением от 17.08.2022 по ходатайству министерства имущественных и земельных отношений Тульской области производство по делу № А68-13022/2021 возобновлено.

Суд установил, что ООО «Фуд-Сервис» и ИП ФИО2 обратились в Тульский областной суд с заявлением о признании недействующим в части приказа министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 13 июля 2021 г. № 53 «О внесении изменений в приказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 26.06.2013 № 41» (дело № 3а-210/2022).

Решением Тульского областного суда от 25 апреля 2022 г. по делу № 3а-210/2022 в удовлетворении административного искового заявления ООО «Фуд-Сервис» и индивидуального предпринимателя ФИО2 отказано.

Апелляционным определением от 11.08.2022 по делу № 66а-2501/2022 решение Тульского областного суда от 25 апреля 2022 г. по делу № 3а-210/2022 оставлено без изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчик возражал против удовлетворения требования истца по основаниям, изложенным в отзыве.

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области представило отзыв на исковое заявление, возражает против удовлетворения требования.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в удовлетворении иска следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 12 ГК РФ установлены способы защиты гражданских прав. Возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Из материалов дела усматривается, что истец в данном случае просит понудить ответчика к продлению договоров №23П/2018 и №24П/2018 от 16 апреля 2018 года.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Заключенные сторонами договора не содержат условия о их автоматической пролонгации. Напротив, в п. 7.2. договоров стороны согласовали, что по истечении срока действия Договора заключение нового договора на размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством, что свидетельствует о том, что стороны договорились о прекращении договорных отношений в связи с истечением срока, установленного в пункте 2.1 договора.

Доводы о нарушении ответчиком преимущественного права ООО «Фуд-Сервис» на заключение договоров на новый срок судом отклоняются на основании следующего.

По результатам проведения торгов между ГУ ТО «Тульские парки» и ООО «Фуд-Сервис» 30.04.2015 был заключен договор на размещение нестационарных торговых объектов № 23П/2015 на размещение палатки, площадью 9 кв.м., договор № 24П/2015 на размещение 7 киосков, общей площадью 106 кв.м. сроком на три года.

В пунктах 7.2., 7.3. договоров № 23П/2015, № 24П/2015 было предусмотрено, что по истечении срока действия договора ООО «Фуд-Сервис» имеет преимущественное право на заключение нового договора.

Истец воспользовался преимущественным правом на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения торгов в связи с чем 16.04.2018 ГУ ТО «Тульские парки» и ООО «Фуд-Сервис» заключены договора № 23П/2018 и № 24П/2018.

Приказом министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.07.2021 № 53 внесены изменения в Приказ № 41 согласно которому лицо, с которым по результатам проведения торгов заключен договор на размещение нестационарного торгового или иного объекта на земельном участке, находящемся в собственности Тульской области, надлежащим образом исполнявшее свои права и обязанности по договору, имеет преимущественное право на однократное заключение договора на размещение нестационарного торгового или иного объекта на земельном участке, находящемся в собственности Тульской области, без проведения торгов на срок действия договора, заключенного по результатам торгов, при условии, что такое лицо ранее не воспользовалось иными мерами государственной поддержки по продлению такого договора или заключению договора на новый срок.

В соответствии с решением Тульского областного суда от 25.04.2022 по делу № 3а-210/2022, оставленным без изменения Апелляционным определением от 11.08.2022, приказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 13.07.2021 № 53 «О внесении изменений в приказ министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 26.06.2013 № 41» в данной части признан законным и соответствующим требованиям законодательства.

В силу ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При таких обстоятельствах, с учетом, что ООО «Фуд-Сервис» в 2018 году воспользовалось преимущественным правом по заключению договора на новый срок и мерами государственной поддержки по продлению договора без проведения торгов, то заявленное требование истца удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.ст.101, 106, 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Е.В. Горькова