Решение от 29 мая 2020 г. по делу № А60-7679/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-7679/2020
29 мая 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2020 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Н. Федоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.В. Швецовой рассмотрел дело №А60-7679/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ РЕСУРС" (ИНН 6676004456, ОГРН 1156658100444)

к Судебному приставу-исполнителю Бавжису Станиславу Альбиновичу Тавдинского районного отдела судебных приставов УФССП по СО

о признании недействительным постановления,

с привлечением к рассмотрению заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Свердловской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, Тавдинский районный отдел судебных приставов, Управление Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу: www.ekaterinburg.arbitr.ru.

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО3, представитель, доверенность от 08.01.2020 № 3;

от третьих лиц: ФИО4, представитель инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга, доверенность от 04.03.2020 № 43, ФИО5, представитель Управления Федеральной налоговой службы по Свердловской области, доверенность от 09.01.2020 № 09-22/11.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "УРАЛ РЕСУРС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в суд к Судебному приставу-исполнителю ФИО2 Тавдинского районного отдела судебных приставов УФССП по СО о признании недействительным постановления.

С учётом уточнения своих требований применительно к ст. 41, 49 АПК РФ заявитель ООО "УРАЛ РЕСУРС" просил:

- признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тавдинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в вынесении 05.06.2019 постановления о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных ООО «УРАЛ РЕСУРС» в Едином государственном реестре юридических лиц по исполнительному производству № 23140/19/66064-ИП от 05.06.2019 в части изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью «УРАЛ РЕСУРС»;

- обязать судебного пристава-исполнителя Тавдинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «УРАЛ РЕСУРС» путем отмены постановления от 05.06.2019 о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных ООО «УРАЛ РЕСУРС» в Едином государственном реестре юридических лиц в части изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью «УРАЛ РЕСУРС».

Как следует из представленных документов, 05.06.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято постановление о возбуждении исполнительного производства № 23140/19/66054-ИП, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции № 66760003256 от 04.06.2019, выданного МИФНС № 13 по Свердловской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в размере 7850651 руб. 99 коп. с ООО «УРАЛ РЕСУРС».

05.06.2019 судебным приставом-исполнителем Тавдинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 принято постановление о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц по исполнительному производству № 23140/19/66064-ИП (далее - постановление), а именно объявлен запрет на совершения следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц:

-изменений в сведения о размере уставного капитала;

-изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью;

-записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса;

-записи о начале процедуры реорганизации;

-записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.

С учётом уточнения заявленных требований ООО "УРАЛ РЕСУРС" не согласно с данным постановлением в части запрета вносить в реестр изменения в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью.

19.04.2019 единственный участник (учредитель) общества ФИО6 продал ФИО7 долю в уставном капитале общества в размере 100%, номинальной стоимостью 10000 (десять тысяч) руб., о чем сторонами нотариально удостоверен договор купли-продажи доли № 66/165-н/66-2019-1-625.

Из-за существующего запрета в настоящее время не имеется возможности на совершение регистрационных действий по внесению изменений данных общества в Единый государственный реестр юридических лиц.

19.04.2019 года вх.№ 22074А ООО «УРАЛ РЕСУРС» обратилось в инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга с целью государственной регистрации изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, в связи с изменениями сведений об участнике общества.

26.04.2019 года в отношении ООО «УРАЛ РЕСУРС» заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено решение о приостановлении государственной регистрации о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений по основаниям, предусмотренным пп.2 п.2 Оснований, условий и способов проведения указанных в п.4.2 ст.9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@.

27.05.2019 года в отношении ООО «УРАЛ РЕСУРС» заместителем начальника инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено решение № 22074А об отказе в государственной регистрации о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, в связи с изменениями сведений об участнике общества. Основанием отказа регистрирующий орган указал на пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подпункт «ч» представление документов, содержащих недостоверные сведения.

На основании ст. 25.1, п. 5 ст. 25.6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 № 129-ФЗ, а также в целях соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования спора и с целью отмены решения ООО «УРАЛ РЕСУРС» обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, письмом (решением) № 13-06/23 179 от 09.07.2019 в удовлетворении жалобы было отказано.

В связи с поступлением в регистрирующий орган акта судебного пристава-исполнителя, содержащего запрет на совершение регистрационным органом отдельных регистрационных действий. Данный запрет наложен судебным приставом-исполнителем Тавдинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 в рамках исполнительного производства № 23 140/19/66064-ИП, предметом которого является взыскание долга в размере 7850651 руб. 99 коп.

Общество считает, что действия по вынесению постановления о запрете регистрационных действий, в части изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью незаконными, поскольку запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений данных должника в ЕГРЮЛ препятствует хозяйственной деятельности организации, нарушает права общества при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, не связан с требованием имущественного характера, содержащимся в исполнительном документе и явно непропорционален предмету исполнения исполнительного документа.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным Законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности (пункт 1), своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2), соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

На основании статьи 64 Закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий приведен в статье 64 Закона № 229-ФЗ.

Этот перечень не является исчерпывающим и в силу пункта 17 части 1 названной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из материалов дела усматривается, что основанием для принятия судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления от 05.09.2019 в части запрета на внесение в ЕГРЮЛ изменений, касающихся лица, имеющего право действовать от имени ООО "УРАЛ РЕСУРС" без доверенности, явилось решение налогового органа о взыскании с должника общества «УРАЛ РЕСУРС» налогов, сборов, пеней, штрафов (требование об уплате задолженности по налогам) в сумме 7850651 руб. 99 коп., кроме того, заявление налогового органа о том, что смена участника и руководителя общества «УРАЛ РЕСУРС» приведёт к невозможности взыскания долгов по налогам с общества.

Между тем, как установлено пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

В рассматриваемом случае вопреки вышеприведенным нормам права оспариваемый запрет на совершение регистрационных действий не связан с предметом исполняемого требования и никаким образом не обеспечивает фактическую реализацию целей и принципов исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.09.2019 в части запрета вносить изменения в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью (в обжалуемой части постановление) нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ограничивает корпоративную деятельность общества.

На основании изложенного суд пришел к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя законных оснований для наложения запрета на совершение регистрационных действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся участия в ООО «УРАЛ РЕСУРС».

Признание незаконным постановления от 05.06.2019 судебного пристава-исполнителя Тавдинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 в части запрета вносить изменения о составе участников общества не влечёт за собой безусловное основание для признания незаконными решений (действий) регистрирующего органа и выходит за пределы доказывания по настоящему делу (так как проверка наличия или отсутствия оснований для отказа в государственной регистрации может осуществляться только в рамках рассмотрения дела об оспаривании соответствующего решения регистрирующего органа).

Судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий должен руководствоваться не Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а Законом об исполнительном производстве, которым четко определены цели и задачи исполнительного производства.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "УРАЛ РЕСУРС" удовлетворить.

Признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Тавдинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2, выразившееся в вынесении 05.06.2019 постановления о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных ООО «УРАЛ РЕСУРС» в Едином государственном реестре юридических лиц по исполнительному производству № 23140/19/66064-ИП от 05.06.2019 в части изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью «УРАЛ РЕСУРС» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать судебного пристава-исполнителя Тавдинского районного отдела УФССП России по Свердловской области ФИО2 устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «УРАЛ РЕСУРС» путем отмены постановления от 05.06.2019 о запрете совершения регистрационных действий по внесению изменений данных ООО «УРАЛ РЕСУРС» в Едином государственном реестре юридических лиц в части изменений в сведения о составе участников общества с ограниченной ответственностью «УРАЛ РЕСУРС».

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяЕ.Н. Федорова