Решение от 16 сентября 2024 г. по делу № А66-2574/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

после перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ

Дело № А66-2574/2024
г.Тверь
17 сентября 2024 года


(резолютивная часть объявлена 03 сентября 2024)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при участии представителей: истца – ФИО1, по доверенности, ответчика - председателя ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь,

к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Хотилово», Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино,

третье лицо: Правительство Тверской области, г. Тверь,

о понуждении заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь, (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ,  к Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Хотилово», Тверская область, Бологовский район, с. Куженкино, (далее – ответчик, СПК), в котором истец просит обязать сельскохозяйственный производственный кооператив «Хотилово» заключить в течение месяца после вступления в законную силу решения суда с Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области договор купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами:

69:04:0000017:2326, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 449 780 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский муниципальный район, с/п Куженкинское. СПК «Хотилово». по стоимости 300 000,00 (триста тысяч) рублей 00 коп.;

69:04:0000017:2327, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 56 521 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область. Бологовский муниципальный район, с/п Куженкинское, СПК «Хотилово», по стоимости 105 000,00 (его пять тысяч) рублей 00 коп.:

69:04:0000017:2328, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 89 467 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский муниципальный район, с/п Куженкинское, СПК «Хотилово», по стоимости 65 000,00 (шестьдесят пять тысяч) рублей 00 коп. на условиях, указанных в проекте договора купли-продажи.

В судебном заседании истец поддержал иск.

 Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на заявление и дополнительным пояснениям к нему.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица Правительство Тверской области, извещенное должным образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей сторон, СПК направил в Правительство Тверской области извещение от 30.10.2023 № 1/925 (вх. № 17/47015 от 30.10.2023) о намерении продать 13 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в т.ч. земельные участки:

  69:04:0000017:2326, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 449 780 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский муниципальный район, с/п Куженкинское. СПК «Хотилово». по стоимости 300 000,00 (триста тысяч) рублей 00 коп.;

69:04:0000017:2327, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 56 521 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область. Бологовский муниципальный район, с/п Куженкинское, СПК «Хотилово», по стоимости 105 000,00 (его пять тысяч) рублей 00 коп.:

69:04:0000017:2328, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 89 467 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский муниципальный район, с/п Куженкинское, СПК «Хотилово», по стоимости 65 000,00 (шестьдесят пять тысяч) рублей 00 коп.

Срок для осуществления взаимных расчетов- в течение 45 дней со дня получения настоящего извещения.

        В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения»  Министерство осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- Закон № 101-ФЗ).

   Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол от 27.11.2023 № 25) признано целесообразным приобретение земельных участков с кадастровыми номерами 69:04:0000017:2326, 69:04:0000017:2327, 69:04:0000017:2328.

   Уведомлением от 28.11.2023 № 01-07/15411-АМ Министерство сообщило СПК о принятом распоряжении о приобретении вышеназванных земельных участков, направлен проект договора купли-продажи и сообщено о необходимости направить банковские реквизиты до 08.12.2023 для оплаты.

    От СПК в ответ на уведомление поступило обращение от 07.12.2023 № 1/956-бп  о необходимости  корректировки  договора купли-продажи и исключения из него пункта 4.2, предусматривающего необходимость отсутствия у продавца задолженности по налогам за земельные участки. СПК также указало на то, что пунктом 4.3.6 устава СПК «Хотилово» совершение сделок на сумму, превышающую 300 000 руб., относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

     Министерством 20.12.2023 года повторно направлен проект договора купли-продажи, в котором отсутствовало условие об отсутствии у продавца  задолженности по налогу.

   Ответчиком договор купли-продажи не подписан.

    Истец, полагая, что ответчик уклоняется от заключения договора по принятой Министерством оферте о его заключении, обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым исковым заявлением.

     Рассматривая дело, суд исходит из следующего:

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, к существенным условиям договора закон относит не только условия о предмете договора и условия, которые в законе указаны как существенные (на которые истец согласился), но и все те условия, о которых по заявлению одной из сторон (в данном случае ответчика) должно быть достигнуто соглашение (на которые истец не согласился).

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 435 ГК РФ оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 438 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ и Законом Тверской области от 09.04.2008 № 49-ЗО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области» (далее- Закон № 49-ЗО).

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

 Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

Преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже является одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения (пункт 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

    Порядок принятия решений о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области при реализации преимущественного права покупки указанных участков урегулирован в статье 9 Закона № 49-ЗО.

   В соответствии с частью 7 статьи 9 Закона № 49-ЗО если извещение соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», уполномоченный орган в течение десяти календарных дней со дня получения извещения осуществляет подготовку материалов, необходимых для рассмотрения вопроса о приобретении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области, перечень которых определяется Правительством Тверской области, и направляет их в Комиссию по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Тверской области (далее - Комиссия), создаваемую Правительством Тверской области.

     Согласно части 14 Закона № 49-ЗО на основании принятого решения уполномоченный орган в течение трех календарных дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок либо об отказе от его приобретения.

    В рассматриваемом случае срок, установленный для принятия решения о целесообразности приобретения земельных участков и срок уведомления продавца о намерении приобрести продаваемые земельные участки Министерством соблюдены.

   Вместе с тем, Министерством не учтено, что продавец является сельскохозяйственным кооперативом, на которого распространятся требования Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (далее- Закон № 193-ФЗ).

    В соответствии с пп. 6 пункта 2 статьи 20 Закона № 193-ФЗ к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по вопросу отчуждения земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, если решение по этому вопросу настоящим Федеральным законом или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива.

   В соответствии с пунктом 4.3 Устава СПК отчуждение земли  и основных средств производственного кооператива относится к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива.

     При этом, как следует из пояснений ответчика, и не опровергнуто истцом, общим собранием членов СПК решение об отчуждении спорных земельных участков не принималось.

    Извещение  о продаже земельных участков в отсутствие решения общего собрания членов кооператива о их продаже не соответствовало требованиям Закона № 193-ФЗ.

     При этом, судом отклоняется довод истца о том, что требование о необходимости такого решения не предусмотрено Законом № 101-ФЗ, на соответствие которому проверяется поступившее извещение о продаже земельных участков.

 В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Закона № 101-ФЗ к отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяются нормы иных федеральных законов.

    В рассматриваемом случае удовлетворение требований истца о понуждении заключить договор купли продажи земельного участка в отсутствие решения общего собрания членов СПК вступило бы в противоречие с требованиями статьи 20 Закона № 193-ФЗ, что недопустимо.

   Кроме того, условия договора, предлагаемые истцом, предусматривают неисполнимое условие по оплате земельных участков.

 Пунктом 2.2 проекта договора предусмотрено, что покупатель производит оплату суммы, предусмотренной пунктом 2.1 настоящего договора, на счет Продавца в срок в течение 45 дней со дня получения извещения о продаже земельных участков.

     Извещение о продаже получено истцом 30.10.2023 года. На момент обращения в суд и на момент рассмотрения дела указанный срок для оплаты истек. Довод истца о том, что ответчик не предоставил ему реквизиты об оплате, судом отклоняются, поскольку  в письме СПК от 07.12.2023 № 1/956-бп содержатся банковские реквизиты ответчика, что позволяло истцу произвести оплату по договору.

     При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

    От уплаты госпошлины стороны освобождены.

Руководствуясь ст. ст. 163,167-170, 173 , 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

  Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.


    Судья                                                          Л.Ю. Голубева