Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А46-16570/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16570/2017
06 октября 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2017 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление бюджетного учреждения города Омска «Спортивный комплекс «Юность» имени С.С.Бовкуна» (ИНН <***> ОГРН <***>)

к инспекции федеральной  налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании задолженности невозможной ко взысканию,

при участии в судебном заседании представителей

заявителя ФИО2 (паспорт) по доверенности от 02.10.2017 б/н,

заинтересованного лица ФИО3 (удостоверение № 802566) по доверенности от 01.12.2016 № 01-12/09706,

У С Т А Н О В И Л:

бюджетное учреждение города Омска «Спортивный комплекс «Юность» имени С.С.Бовкуна» обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции федеральной  налоговой службы по Октябрьскому административному округу города Омска о признании невозможной ко взысканию 8545,2 руб., из них пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 года в местные бюджеты 2 руб., пени  по единому социальному налогу ФБ РФ 6739,53 руб., пени по единому социальному налогу ФСС ФСС – 0,93 руб., пени по единому социальному налогу ФФОМС ФОМС 1667,81 руб., пени за просрочку уплаты целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений на содержание  милиции, на благоустройство  43,93 руб., недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС 91 руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренном статьями 45,46,47,70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо требования заявителя не признало, указав на отсутствие нарушений прав налогоплательщика наличием указанной задолженности. При этом обстоятельство утраты права на взыскание спорной задолженности инспекцией не оспорено.

Рассмотрев материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил, что согласно справке № 66839 о состоянии расчетов по налогам и сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.08.2017 за бюджетным учреждением города Омска «Спортивный комплекс «Юность  имени С.С.Бовкуна» числится задолженность по налогам, пени, штрафам в размере 8545,2 руб., в том числе: пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 года в местные бюджеты 2 руб., пени  по единому социальному налогу ФБ РФ 6739,53 руб., пени по единому социальному налогу ФСС ФСС – 0,93 руб., пени по единому социальному налогу ФФОМС ФОМС 1667,81 руб., пени за просрочку уплаты целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений на содержание  милиции, на благоустройство  43,93 руб., недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС 91 руб.

Полагая, что сроки для принудительного взыскания указанной выше задолженности (образовавшейся до 01.01.2012), установленные статьями 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, истекли, бюджетное учреждение города Омска «Спортивный комплекс «Юность  имени С.С.Бовкуна» обратилось в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым  заявлением.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений пункта 1 статьи 59 НК РФ суд уполномочен на принятие акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам, и которым устанавливается факт безнадежности к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящихся за налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом.

Согласно статье 45 НК РФ налогоплательщик должен самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных названным Кодексом.

Мерами принудительного характера, предусмотренными Налоговым кодексом Российской Федерации и направленными на исполнение налогоплательщиком обязанностей, установленных налоговым законодательством, являются направление ему требования об уплате налогов, принятие налоговым органом решений о взыскании неуплаченных сумм за счет денежных средств на счетах в банках, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46, 47 НК РФ.

Так, согласно пункту 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя.

При этом пунктом 3 той же статьи предусмотрено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 46 НК РФ налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества налогоплательщика-организации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или отсутствии информации о счетах налогоплательщика.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 47 НК РФ взыскание налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, определенных этой статьей.

При этом в абзаце третьем пункта 1 статьи 47 Кодекса указано, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается налоговым органом и налогоплательщиком, что спорная задолженность по уплате налогов, пени, штрафов в общем размере 8545,2 руб. образовалась до 01.01.2012 года.

В материалах дела отсутствуют (и не оспаривается инспекцией) доказательства, подтверждающие, что право на взыскание указанной задолженности налоговым органом не утрачено. Суд, удовлетворяя заявленные требования, принимает во внимание также и то, что сроки осуществления принудительного взыскания задолженности во внесудебном порядке, предусмотренные вышеуказанными нормами НК РФ, к моменту обращения в суд с рассматриваемым заявлением истекли.

Таким образом, учитывая изложенное выше, суд пришел к выводу о том, что возможность взыскания с бюджетного учреждения города Омска «Спортивный комплекс «Юность» имени С.С.Бовкуна» задолженности в общей сумме 8545,2 руб. (из которых пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 года в местные бюджеты 2 руб., пени  по единому социальному налогу ФБ РФ 6739,53 руб., пени по единому социальному налогу ФСС ФСС – 0,93 руб., пени по единому социальному налогу ФФОМС ФОМС 1667,81 руб., пени за просрочку уплаты целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений на содержание  милиции, на благоустройство  43,93 руб., недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС 91 руб.), налоговым органом утрачена, поскольку им пропущены как сроки для предъявления требований об исполнении обязанности по уплате в добровольном порядке, так и сроки принудительного взыскания задолженности путем применения определенных законом процедур принудительного взыскания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

В соответствии с пунктом 4 Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, утвержденного приказом ФНС России от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@, одним из документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания указанной задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.

При этом системное толкование норм действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что списание задолженности, сроки взыскания которой пропущены, возможно только путем установления данного факта судом, поскольку иного порядка списания или других действий, осуществляемых в отношении такой задолженности, не предусмотрено.

Таким образом, установление факта пропуска налоговым органом сроков взыскания недоимки, пени и штрафов, числящихся на счете налогоплательщика, порождает юридические последствия в сфере экономической деятельности, предусмотренные статьей 59 НК РФ и принятыми в соответствии с ней подзаконными нормативными актами.

При этом в соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" судебное разбирательство по вопросу принятия акта, предусмотренного подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса, вправе инициировать не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При таких обстоятельствах, исходя из положений процитированных выше норм законодательства, с учетом смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, суд приходит к выводу о том, что в настоящем случае имеются правовые и фактические основания для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, -


Р  Е  Ш  И  Л  :

Заявление бюджетного учреждения города Омска «Спортивный комплекс «Юность» имени С.С.Бовкуна»  удовлетворить.

Признать невозможной ко взысканию задолженность бюджетного учреждения города Омска «Спортивный комплекс «Юность» имени С.С.Бовкуна» в сумме 8545,2 руб., из них пени по налогу на прибыль организаций, зачислявшийся до 01.01.2005 года в местные бюджеты 2 руб., пени  по единому социальному налогу ФБ РФ 6739,53 руб., пени по единому социальному налогу ФСС ФСС – 0,93 руб., пени по единому социальному налогу ФФОМС ФОМС 1667,81 руб., пени за просрочку уплаты целевых сборов с граждан и предприятий, учреждений на содержание милиции, на благоустройство 43,93 руб., недоимка, пени и штрафы по взносам в ФФОМС 91 руб. в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке, предусмотренном статьями 45,46,47,70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         М.А. Третинник