Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А42-9733/2019

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049

http://murmansk.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-9733/2019
город Мурманск
19 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2019, в полном объеме решение изготовлено 19.11.2019.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (пр. Ленина, д. 75, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ретро» (ул. Аскольдовцев, д. 28, пом. V/1-3, 7-11, г. Мурманск; ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: от заявителя – представителя по доверенности ФИО2, от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен,



установил:

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ретро» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований Министерство указало, что Общество осуществляло деятельность по обороту алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции.

С учетом обстоятельств дела, при наличии сведений об извещении сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) окончено предварительное судебное заседание, открыто судебное заседание арбитражного суда в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Министерства заявленные требования поддержал. Общество отзыв на заявление не представило, в судебное заседание представителя не направило, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением гражданина Министерство определением № 1 от 02.08.2019 возбудило дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В ходе проведения 06.08.2019 осмотра торгового объекта Общества – магазина «Продукты 24» по адресу: <...> - с целью установления временного запрета реализации алкогольной продукции проверена фактическая возможность приобретения алкогольной продукции. Так в 21 час. 05 мин. была осуществлена розничная продажа пива «Бавария», объем 0,5 л, дата розлива 16.06.2019, по цене 70 руб. В подтверждении продажи был выдан терминальный чек № 0019, реализация осуществлена без применения контрольно-кассовой техники.

Результаты осмотра отражены в соответствующем протоколе от 06.08.2019 с приложением фототаблицы.

Выявленная продукция: винный напиток «ФИО3 со вкусом коньяка» (8 шт.), напиток слабоалкогольный «Ледяной апельсин» (4 шт.), напиток винный «Вечера на кубани» (2 шт.), вино «Каберне» (дата розлива 21.09.2018, 3 шт.), вино «Каберне» (дата розлива 22.09.2018, 1 шт.), вино «Виконт» (1 шт.), вино «Каберне» (дата розлива 19.10.2018, 2 шт.), вино «Яблочко-сливовое» (2 шт.), вино «Портлейн» (3 шт.), напиток винный «Боска джаз» (1 шт.), напиток винный «Боска москато» (1 шт.), напиток винный «Боска шардоне» (1 шт.), напиток винный «Боска аниверсари» (2 шт.), шампанское «Винтаж» (2 шт.), шампанское «Российское Ливадия» (1 шт.), вино «Белый лекарь» (1 шт.), вино «Мерло» (4 шт.), вино «Шато решеваль» (2 шт.), вино «Феста лависта» (1 шт.), вино «Монастырское шушукание» (1 шт.), вино «Примо алиготс» (1 шт.), вино «Монте блан» (1 шт.), вино «Алунко» (1 шт.), вино «Касса антигуа» (2 шт.), напиток винный «Полусладкий красный» (1 шт.), вино «Рока» (1 шт.), вино «Лешан де сеза» (1 шт.), вино «Тамянка» (2 шт.), вино «Гусгаре» (1 шт.), напиток винный «Боска розэ» (1 шт.), вино «Москат» (1 шт.), вино «Алиготс» (1 шт.), вино «Мускат Евпаторийский» (1 шт.), изъята протоколом от 06.08.2019.

По факту нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции в отсутствие товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным в нарушение статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ) консультантом управления по лицензированию МРПиП МО в отношении ООО «Ретро» 02.09.2019 составлен протокол № 180 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт нахождения в обороте в вышеуказанном торговом объекте спорной алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных, сертификатов соответствия, справок к товарно-транспортным накладным).

Надлежащих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной спиртосодержащей продукции, Обществом не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в материалах дела не имеется. Сама по себе торговля алкогольной продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны Общества.

Исходя из отсутствия доказательств невозможности соблюдения Обществом требований законодательства в регулируемой сфере в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, соблюдая обычную степень заботливости и осмотрительности, суд приходит к выводу о наличии в деянии Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий судом не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения Общества от ответственности, в том числе по статье 2.9 КоАП РФ (за малозначительностью правонарушения), а равно положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом Обществу обеспечены.

Решая вопрос о назначении Обществу наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц, что составит 200 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Заверенную копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Мурманской области в установленный срок, со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ретро» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 200 000 руб.

Алкогольную продукцию, изъятую протоколом изъятия от 06.08.2019, находящуюся на ответственном хранении в Управлении по лицензированию Мурманской области по адресу: <...>, направить на уничтожение.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Мурманской области (Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 519001001, ОГРН <***>, р/с <***> в Отделении Мурманск, г. Мурманск, БИК 044705001, ОКТМО 47701000, КБК 833 1 16 08010 01 0000 140, УИН 0355685200000000001313281.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Алексина Н. Ю.