Решение от 15 марта 2024 г. по делу № А32-41414/2023

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-41414/2023

«15» марта 2024 года


Резолютивная часть решения изготовлена 19.02.2024.

Полный текст решения изготовлен 15.03.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Юрченко Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаревой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об истребовании из чужого незаконного владения и признании права собственности,

третье лицо: Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, АО «Филип Моррис Ижора», Администрация муниципального образования г. Краснодар, Управление Росреестра по Краснодарскому краю


при участии (до перерыва):

от ответчика: ФИО1 – доверенность;

от третьего лица (Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края): ФИО1 – доверенность;

при участии (после перерывов): не явились, уведомлены,



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – ответчик) с исковым заявлением, в котором просит:

1. Истребовать из чужого незаконного владения Российской Федерации в лице межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю и Республике Адыгея убежище, отдельно стоящее. площадью 321,9 кв. м., литер ГО-I, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0112031:693.

2. Признать право собственности Краснодарского края на убежище, отдельно стоящее, площадью 321,9 кв.м., литер ГО-I, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0112031:693.

3. Указать, что решение суда является основанием для погашения записи о регистрации права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности Краснодарского края на убежище, отдельностоящее, площадью 321,9 кв.м., литер ГО-1, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0112031:693.

Представители ответчика и третьего лица (Министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края) явились в судебное заседание, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании 12.02.2024 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв сроком до 19.02.2024 на 16-15 час. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.1992 № 694 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Краснодарского края» (далее - Постановление № 694) в соответствии с Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп «Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности» в собственность Краснодарского края передана Табачная фабрика «Краснодарская», г. Краснодар.

В соответствии с разделом II плана приватизации табачной фабрики им. профессора Смирнова А.И. «Краснодарская» от 22.12.1992 (далее - план приватизации) приватизации не подлежат объекты гражданской обороны.

Актом оценки стоимости имущества табачной фабрики им. профессора Смирнова А.И. «Краснодарская», являющегося частью плана приватизации, указано, что объект гражданской обороны, расположенный по адресу <...> остается в государственной собственности.

Пунктом 8 раздела III плана приватизации предусмотрено, что объекты, неподлежащие приватизации, передаются акционерному обществу открытого типа «Краснодартабакпром» без права распоряжения.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - Департамент), в соответствии с положением, утвержденным постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О департаменте имущественных отношений Краснодарского края», (далее - Положение) является уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности Краснодарского края, по управлению игорной зоной на территории Краснодарского края.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 02.06.2000 № 403 «О порядке учета краевого имущества и ведении Реестра государственной собственности Краснодарского края» (далее - постановление от 02.06.2000 № 403) департамент осуществляет учет краевого имущества и ведет Реестр государственной собственности Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 7 постановления от 02.06.2000 № 403 и на основании Постановления № 694, плана приватизации в казне министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края (далее - Министерство) учтено убежище, отдельно стоящее, площадью 321,9 кв.м., литер ГО-I, расположенное по адресу: <...> (далее - убежище).

Сведения об убежище внесены ЕГРН 29.12.2020 как о ранее учтенном объекте с присвоением кадастрового номера 23:43:0112031:693.

По мнению истца, убежище является собственностью Краснодарского края.

Вместе с тем из выписки ЕГРН от 19.04.2023 об объекте с кадастровым номером 23:43:0112031:693 Департаменту стало известно, что 15.12.2022 право собственности в отношении Убежища зарегистрировано за Российской Федерацией, чем нарушены имущественные интересы Краснодарского края.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

На основании части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации с указанием на возможность применения иных способов защиты, предусмотренных в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора.

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных выше фактов в совокупности, отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

При рассмотрении виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединение права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом (пункт 5 статьи 214 ГК РФ).

Разграничение государственной собственности по уровням осуществляется на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее -постановление от 27.12.1991 N 3020-1).

В соответствии с приложением № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности с Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление № 3020-1) защитные сооружения гражданской обороны относятся к федеральной собственности и подлежат внесению в реестр.

В силу пункта 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 «Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями» объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

К указанным объектам и имуществу относятся, в том числе, отдельно стоящие убежища гражданской обороны.

Защитные сооружения гражданской обороны – инженерные сооружения, предназначенные для защиты населения от воздействия опасных факторов, возникающих в результате чрезвычайных ситуаций, военных действий или террористических актов.

В соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации от 15.12.2002 № 583, объекты гражданской обороны создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 раздела III приложения № 1 к постановлению № 3020-1 объекты оборонного производства, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, отнесены исключительно к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях № 1 – 3 к постановлению № 3020-1 не упомянуты.

Сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 постановления № 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке.

Спорный объект обладал статусом защитного сооружения гражданской обороны на момент приватизации, который не утрачен до настоящего времени и до момента распоряжения им мог быть передан только на ответственное хранение и в пользование.

Действующим на момент приватизации законодательством установлен особый порядок приватизации объектов гражданской обороны, в соответствии с которым приватизация объектов гражданской обороны могла быть осуществлена только по решению Правительства Российской Федерации (пункт 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 № 2980-1).

Соответствующее решение о приватизации спорного имущества Правительство Российской Федерации не принимало, в связи с чем спорный объект гражданской обороны не может считаться отчужденным из государственной собственности.

Актом оценки стоимости имущества табачной фабрики им. профессора Смирнова А.И. «Краснодарская», являющегося частью плана приватизации, указано, что объект гражданской обороны, расположенный по адресу <...> остается в государственной собственности.

Доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что спорный объект не вошел в общий перечень объектов гражданской обороны, не подлежащих приватизации, и выбыл из федеральной собственности, передан в краевую, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.

С учетом вышеизложенного, убежище отдельно стоящее, площадью 321,9 кв. м., литер ГО-I, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 23:43:0112031:693 является федеральной собственностью в силу прямого указания Закона и не выбывало из владения и состава федеральной собственности в установленном законом порядке.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 01.06.2020 N 308-ЭС20-6761 по делу N А32- 16684/2019, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 02.02.2022 по делу № А32-22522/2021, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.01.2020 N Ф08-11351/2019 по делу № А32-16684/2019, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.11.2020 N 15АП-13643/2020 по делу N А32-7079/2020.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на спорный объект следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.С. Юрченко