Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А79-12739/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12739/2019
г. Чебоксары
03 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

о признании незаконным отказа администрации города Чебоксары от 17.10.2019 №133 в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» разрешения на ввод объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл.Речников, д.7, г.Чебоксары», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030101:186 и 21:01:030101:57, как несоответствующей нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации,

обязании администрацию города Чебоксары в течении тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда, выдать обществу с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл.Речников, д.7, г.Чебоксары», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030101:186 и 21:01:030101:57, соответствующее требованиям, установленным действующими нормами законодательства,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары, Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии в лице его филиала,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» - ФИО2 по доверенности от 16.01.2019, диплом К №13897,

от администрации города Чебоксары – не было,

от третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары – не было,

от третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики - ФИО3 по доверенности от 17.12.2019 № 04/26-13688, диплом БВС 0334413,

от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – не было,

от третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии в лице его филиала – не было,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» (далее – ООО «Речной фасад Чувашии», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары) о признании незаконным отказа администрации города Чебоксары от 17.10.2019 №133 в выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» разрешения на ввод объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл. Речников, д.7, г.Чебоксары», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030101:186 и 21:01:030101:57, как несоответствующей нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации, обязании администрации города Чебоксары в течении тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда, выдать обществу с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл.Речников, д.7, г.Чебоксары», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030101:186 и 21:01:030101:57, соответствующее требованиям, установленным действующими нормами законодательства.

Определением суда от 12.11.2019 к участию в деле №А79-12739/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары.

Определением суда от 02.12.2019 к участию в деле №А79-12739/2019 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики.

Определением суда от 13.01.2020 к участию в деле №А79-12739/2019 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии в лице его филиала.

Представитель заявителя в судебном заседании 06.08.2020 заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства по настоящему делу, в связи с рассмотрением Первым арбитражным апелляционным судом апелляционной жалобы ФИО4 на определение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 22.06.2020 по делу №А79-12739/2019.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом ходатайства заявителя, судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 16 часов 15 минут 27 августа 2020 года.

26 августа 2020 года в арбитражный суд от ООО «Речной фасад Чувашии» поступили дополнительные пояснения на отзыв администрации г. Чебоксары от 15.06.2020.

Представитель ООО «Речной фасад Чувашии» в судебном заседании 27.08.2020 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениям к нему.

Представитель третьего лица - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики в судебном заседании просил суд удовлетворить заявленные требования по ранее изложенным доводам.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 09.10.2019 общество с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» в связи завершением строительства 23-этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса по пл. Речников (квартиры с №1 по №254), расположенного по адресу: <...>, обратилось в администрацию г. Чебоксары с заявлением на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Вместе с заявлением представлены необходимые документы согласно реестра (л.д. 15 Том 5).

17 октября 2019 года администрация г. Чебоксары уведомлением № 133 отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию 23-этажного жилого дома со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса по пл. Речников, д. 7. к. 1 на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030101:57, 21:01:030101:186, в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии: ТУ от 12.07.2007 №454/1 на сети связи выданные ОАО «Волгателеком», кабельное телевидение, телефонной связи и сети интернет; ТУ от 27.03.2012 № ТВ-02/12 выданные ООО «Орионет»).

Посчитав отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что заявленные требования ООО «Речной фасад Чувашии» подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно положениям части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений (пункт 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы (часть 3 статьи 55 ГрК РФ):

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

2) градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство, или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проект планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда);

5) утратил силу;

6) акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса;

10) документ, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

11) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;

12) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 6 статьи 54 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: 1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи; 2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; 3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, за исключением случаев изменения площади объекта капитального строительства в соответствии с частью 6.2 настоящей статьи; 5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 2 указанной статьи предметом государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям утвержденной в соответствии с частями 15, 15.2 и 15.3 статьи 48 настоящего Кодекса проектной документации (с учетом изменений, внесенных в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса) и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности (за исключением объектов капитального строительства, на которые требования энергетической эффективности не распространяются) и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Во исполнение требований пункта 9 части 3 статьи 55 ГрК РФ в числе документов, приложенных к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителем было представлено Техническое заключение по результатам обследования объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса по пл. Речников» по адресу: <...>, изготовленное ООО «Проектно-сметное бюро» (л.д. 95-154 Том 3).

В разделе III, данного заключения экспертная организация пришла к следующим выводам:

«Результатом комплексного технического обследования объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса по пл. Речников» по адресу: <...> указаны следующие выводы:

1. Строительство объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл. Речников, д. 7, г. Чебоксары» на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030101:186 и 21:01:030101:57 завершено.

2. Исходя их представленных данных можно сделать вывод о том, что данный объект капитального строительства соответствует требованиям технических регламентов, градостроительным, строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, санитарным нормам и другим обязательным требованиям.

3. На момент осмотра объекта недвижимости - «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл. Речников, д. 7, г.Чебоксары» на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030101:186 и 21:01:030101:57, экспертом не зафиксированы дефекты, влияющие на снижение работоспособности и несущей способности конструкций здания.

В соответствии с терминами СП-13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», основные несущие конструкции обследованных зданий находятся в работоспособном состоянии. Работоспособное состояние - категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается».

На момент обследования возведенный объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пребывающих в нем».

ООО «Проектно-сметное бюро», подготовившее указанное заключение, является членом саморегулируемой организации «Союз проектировщиков Поволжья» (СРО СПП), имеет соответствующие документы на допуск к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии) с 14.01.2009 (л.д. 153 Том3).

Экспертная организация ООО «Проектно-сметное бюро» также является членом саморегулируемой организации ассоциация «Объединение изыскателей «Альянс» и имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса в отношении объектов капитального строительства (кроме особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов использования атомной энергии) с 26.10.2018 (л.д. 154 Том3).

Суд приходит к выводу, что представленное техническое заключение подтверждает соответствие построенного объекта капитального строительства: «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл. Речников, д. 7, г.Чебоксары» требованиям проектной документации.

Поскольку доказательств, опровергающих выводы технического заключения, а равно доказательств наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан построенным объектом капитального строительства администрацией г. Чебоксары в материалы дела не представлено, суд считает, что представление заявителем Технического заключения по результатам обследования объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса по пл. Речников» по адресу: <...>, изготовленное ООО «Проектно-сметное бюро», в качестве заключения органа государственного строительного надзора, не являлось препятствием для выдачи испрашиваемого разрешения, так как представленное техническое заключение отвечает всем требованиям, предъявляемым к заключению органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Вместе с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию заявителем были представлены необходимые документы согласно реестра (л.д. 15 Том 5): доверенность на право предоставлять интересы от 27.05.2019 г. № 12; заявление на получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 27.05.2019; договор аренды земельного участка №116/5596-К от 17.07.2017; кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 15.06.2010 № 2101/305/10-17201; кадастровая выписка о земельном участке от 10.10.2014 №21/301/14-289754; постановление администрации г. Чебоксары от 20.11.2014 № 3955 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка на площади Речников г. Чебоксары»; градостроительный план земельного участка № RU 21304000-0000000000000529 от 29.10.2014; постановление администрации г. Чебоксары от 20.11.2014 № 3956 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка на площади Речников г. Чебоксары»; градостроительный план земельного участка № RU 21304000-0000000000000528 от 29.10.2014; разрешение на строительство № «RU 21304000»-«196» от 11.12.2014; акт приемки законченного строительством объекта от 29.08.2019; приложение № 1 к акту приемки законченного строительством объекта - перечень субподрядных организаций от 29.08.2019; приложение № 2 к акту приемки законченного строительством объекта - перечень справок городских эксплуатационных организаций от 29.08.2019; акт о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) от 29.08.2019; акт о соответствии параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации от 29.08.2019; положительное заключение негосударственной экспертизы № 2-1-1-0003-14 от 21.11.2014; схема, отображающая расположение объекта капитального строительства на земельном участке; схема расположения здания на земельном участке; технический план здания; выписка из единого адресного реестра от 30.08.2017 №13240; технические условия на присоединение к газораспределительным сетям от 03.06.2016 №15-136; справка о выполнении ТУ на газоснабжение от 13.07.2018 № 695; технические условия на подключение услуг телефонизации, радиофикации и интернета от 19.04.2018 № 144; справка о выполнении ТУ на подключение услуг телефонизации, радиофикации и интернета от 21.09.2017 № 343; технические условия на отвод поверхностных стоков от 26.05.2014 № 01/12-1200, от 27.05.2016 № 01/12-2186; справка о выполнении технических условий от 15.03.2019 № 01/12-585; технические условия для присоединения к электрическим сетям от 14.01.2019 № 242; акт о выполнении технических условий от 14.01.2019 № 242; технические условия на проектирование и строительство наружного освещения от 02.06.2016 № 88/16; письмо АО «Горсвет» от 25.02.2019 № 61/19ТУ88/16 о продлении технических условий; справка о выполнении технических условий от 23.07.2019 № 358/19-исх; технические условия на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 11.06.2014 №239/19, от 08.06.2017 № 318/19; справка о выполнении технических условий на подключение к сетям водоснабжения и водоотведения от 29.08.2019 №3977; справка о выполнении. технических условий на благоустройство от 28.08.2019 № 29/04; выписка из реестра членов саморегулируемой организации от 11.02.2019 №160/02-004; цветные фотографии с 4-х сторон; техническое заключение по результатам обследования объекта; страховые полисы обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте серии №RGOX11973692806000, №RGOX 11963225602000.

В доказательство выполнения условий, установленных пунктом 7 части 3 статьи 55 ГрК РФ, заявителем в материалы дела представлены: справка ООО «ИнфоЛинк» от 21.09.2017 №343 о выполнении технических условий на наружные и внутренние сети связи по объекту: 23-этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл. Речников г. Чебоксары согласно ТУ №144 от 19.04.2017 (л.д. 7 Том 4); письмо ООО «ИнфоЛинк» от 12.11.2019 №451 о выполнении технических условий на подключение услуг телефонизации, телевидения, радиофикации и Интернета №144 от 19.12.2018 (л.д. 8 Том 4).

Таким образом, судом установлено, что документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на сети связи, кабельное телевидение, телефонной связи и сети Интернет были представлены Обществом при подаче заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что администрацией г. Чебоксары мотивирован отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствием: заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации; документов, подтверждающих соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения на сети связи, кабельное телевидение, телефонной связи и сети Интернет.

Администрацией г. Чебоксары в ходе рассмотрения дела не представлено доказательств, согласно требований статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в обоснование законности отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, изложенного в уведомлении от 17.10.2019 № 133 администрации г. Чебоксары.

Суд обязывает администрацию г. Чебоксары в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл.Речников, д.7, г.Чебоксары», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030101:186 и 21:01:030101:57.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. суд относит на администрацию г. Чебоксары.

Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета в порядке статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение администрации города Чебоксары Чувашской Республики, изложенное в уведомлении от 17.10.2019 №133 об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Обязать администрацию города Чебоксары Чувашской Республики в тридцатидневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу выдать обществу с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «23-х этажный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями жилого комплекса на пл.Речников, д.7, г.Чебоксары», расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 21:01:030101:186 и 21:01:030101:57.

Взыскать с администрации города Чебоксары Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. (Три тысячи руб. 00 коп.)

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Речной фасад Чувашии» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп. (Три тысячи руб. 00 коп.) по чеку – ордеру от 07.11.2019.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев