Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А56-94468/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-94468/2020
26 апреля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бородиной Е.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: открытое акционерное общество «Петербургская сбытовая компания»

(адрес: Россия 195009, <...> ОГРН: <***>)

ответчик: Прокуратура Калининского района г.СПб (адрес: Россия 195009, Санкт-Петербург, Комсомола 43 лит А)

третье лицо: Прокуратура Санкт-Петербурга (адрес: Россия 190121, <...>)

о признании незаконным представления Прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга


при участии

- от заявителя: представителя ФИО1, по доверенности от 19.11.2020

- от заинтересованного лица: представителя ФИО2, доверенность 01.03.2021



установил:

Открытое акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным представления Прокуратуры Калининского района Санкт-Петербурга (далее – прокуратура) от 17.07.2020 №03-03-2020-344.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга на основании обращения ФИО3 проведена проверка АО «ПСК» (далее - Общество, Организация) по вопросу исполнения законодательства при ограничении предоставления коммунальных услуг, по результатам которой в деятельности Общества выявлены нарушения, требующие принятие мер по их устранению.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО3 является сособственником нежилого помещения, расположенного, в подвальном этаже многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 19, корп. 3, лит. А, пом. 23Н (далее - нежилое помещение).

Энергоснабжение указанного помещения осуществляется на основании договора энергоснабжения №78020000311731 от 23.04.2019 (далее договор), заключенного между Обществом и собственниками помещения.

В ходе выездной проверки, проведенной 16 июля 2020,; года прокуратурой района совместно с представителем Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Жилищное агентство Калининского района Санкт-Петербурга» и председателем правления ТСЖ «Эталон» установлено, что нежилое помещение расположено в подвале многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Культуры, д. 19, корп. 3 (далее - МКД), предназначено для размещения транспортных средств, освещение в помещении отсутствует.

Также, в ходе проверки установлено, что поставка электроэнергии в помещение производится от ГРЩ2 МКД, являющегося общим имуществом собственников жилья в МКД.

Нежилое помещение №23-Н указано в техническом паспорте па МКД, классификация - автостоянка.

Кроме этого, в рамках рассмотрения обращения ФИО3 09.07.2020 за исх.№1733ж2020 в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ, Инспекция) прокуратурой района направлен запрос о предоставлении правовой позиции Инспекции по вопросу возможного нарушения в рассматриваемом случае АО «ПСК» правил предоставления коммунальных услуг.

15.07.2020 Инспекцией в прокуратуру района сообщено о том, что во взаимосвязи абзацев 3 пунктов 6,7 Правил №354 поставка, в том числе электрической энергии в нежилое помещение в многоквартирном доме осуществляется па основании договора ресурсоснабжения, заключенною в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, который должен соответствовать положениям законодательства об электроснабжении, в связи с чем положения Постановления №424 распространяются в том числе и па собственников нежилых помещений м н о го к в арти р н о го д о м а.

Таким образом, прокуратурой района установлено, что по причине наличия задолженности за электроэнергию, потребленную в периоды: май 2019, ноябрь 2019 - февраль 2020, в размере 38 484 руб. 10 коп., а также задолженности по оплате промежуточных (авансовых) платежей за март 2020 и апрель 2020 в размере 2 269 руб. 12.05.2020 в помещении введено полное ограничение режима потребления электрической энергии в нарушение требований вышеуказанного законодательства, в связи с чем 17.07.2020 руководствуясь ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон № 2202-1) руководителю Общества прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, а также причин и условий им способствующих №03-03-2020-344.

17.07.2020 уполномоченным должностным лицом прокуратуры в отношении Общества вынесено представление №03-03-2020-344 об устранении нарушений законодательства.

Не согласившись с вынесенным представление, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 539 Гражданского Кодекса РФ (Далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ч.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим:(, его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Сацкт-Петербурге новой короиовирусной инфекции (COVID-19)» с 13.03.2020 года на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из требований ст. 18 Федерального закона от 0 Г.04.2020 Щ: 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» правительство Российской Федерации до 1 января 2021 года вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисления и взыскания неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, обращении с твердыми коммунальными отходами.

Так, постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление №424) введены ограничения, действующие до 01.01.202 1. на приостановление действия положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помептенпи в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), в том числе о праве исполнителей коммунальных услуг, а также ресурсоснабжающих организаций приостанавливать (ограничивать) коммунальные услуги в случае их неполной оплаты потребителем.

Правила №354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах.

Согласно п.2 Правил №354 нежилое помещение в многоквартирном доме - помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением н не включено в состав общего имущества собственников помещении в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа иди подключения (технологического присоединения) к внешним , сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям в настоящих' Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией).

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона № 2202-1 представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33J настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

По смыслу взаимосвязанных положений пункта 1 статьи б, -пункта 2 статьи 21, пункта 3 статьи 22, пункта 1 статьи 24 Закона № 2202-1 при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры, не подменяют иные государственные органы (пункт 2 статьи 21), само по себе представление прокурора не имеет абсолютный характер и силой принудительного исполнения не обладает, поскольку преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона прежде всего в добровольном порядке. Требование о безусловном исполнении представления прокурора реализуется путем специальных процедур - вынесения, самим прокурором постановления о возбуждении производства об административном правонарушении либо путем обращения в суд.

19.08.2020 Обществом в прокуратуру района сообщено о том, что по результатам рассмотрения представления прокуратуры района электроснабжение нежилого помещения возобновлено 27.07.2020 года, что подтверждается актом об отмене ограничения от 27.07.2020 года, в связи с чем требования прокуратуры района удовлетворены.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.


Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Сундеева М.В.