Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А07-23474/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


г. Уфа Дело № А07-23474/2019

18.11.2019


Резолютивная часть решения объявлена 16.10.2019

Полный текст решения изготовлен 18.11.2019


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Журавлевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>)

заинтересованное лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан

о признании незаконным бездействия с сентября 2016 по 08.02.2018 по невыполнению возложенных на них обязанностей о производстве государственной регистрации договора аренды № 29423 от 08.08.2016г.


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 08.11.2018

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 25.02.2019


ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным бездействия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан с сентября 2016 по 08.02.2018 по невыполнению возложенных на них обязанностей о производстве государственной регистрации договора аренды № 29423 от 08.08.2016г.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил заявление удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица требования не признает, просит в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд



УСТАНОВИЛ:

Предметом заявленных требований является признание незаконным бездействие Управления Росреестра по РБ, выразившееся в нарушении сроков регистрации сделки с недвижимым имуществом, а именно - невыполнении обязанности по регистрации договора аренды №29423 от 08.08.2016г. нежилого помещения, расположенного по адресу РБ, г.Уфа, Кировский район, ул. ФИО7, д. 108 литер А, площадью 68,8 кв.м, с сентября 2016 г. по 08.02.2018 г.

По мнению заявителя, Управлением Росреестра по РБ на рушены положения ст.13 и ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 08.08.2016 г. ИП ФИО2 заключил с Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан договор аренды № 29423 нежилого помещения, расположенного по адресу РБ, г.Уфа, Кировский район, ул. ФИО7, д. 108 литер А, площадью 68,8 кв.м, с сентября 2016 г. по 08.02.2018 г.

09.09.2016 ФИО5 обратился в РГАУ МФЦ с заявлением о государственной регистрации ограничения (обременения) - договора аренды в отношении нежилого помещения площадью 69,8 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010807:79, расположенного по адресу: РБ, <...> (далее -Помещение).

По утверждению заявителя, при подаче заявления он представил все необходимые для регистрации договора аренды документы, однако регистрация осуществлена только 08.02.2018 г., что подтверждается отметкой на договоре аренды.

Представитель заинтересованного лица считает заявление необоснованным, утверждает, что регистрация договора аренды № 29423 от 08.08.2016 г. была приостановлена, и после устранения причин, послуживших основанием для приостановления регистрации указанного договора аренды, регистрация произведена в установленные законом сроки, при этом ссылается на следующие обстоятельства.

Из представленного Управлением Росреестра по РБ дела правоустанавливающих документов усматривается следующее.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 09.09.2016, ФИО5 на государственную регистрацию представлены следующие документы: договор аренды объекта муниципального нежилого фонда от 08.08.2016 №29423 (далее - Договор аренды), акт приема-передачи от 08.08.2016, согласие от 08.09.2016 реестровый номер 5-3242, информационное сообщение от 22.07.2016, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе 22.07.2016 от 20.07.2016 №2, отчет об оценке от 14.04.2016 №16-14-6/12-Н, квитанция от 08.09.2016 №4993, квитанция от 09.09.2016 №45855780.

16.09.2016 по результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, государственным регистратором прав в соответствии с п.1 ст. 19 Закона № 122-ФЗ принято решение о приостановлении государственной регистрации ограничения (обременения), договора аренды на Помещение в связи с тем, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении указанного объекта недвижимости имеется запись об ограничении (обременении) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Шинто» сроком с 30.11.2011 по 29.11.2016 на основании Договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от 30.11.2011 №25267, дата регистрации 13.02.2012, №02-04-01/007/2012-139. Документы о расторжение указанного Договора аренды в орган государственной регистрации прав не поступали, срок аренды по данному договору не истек.

Кроме того, 09.09.2016 с заявлением о прекращении ограничения (обременения) права по договору аренды от объекта муниципального нежилого фонда от 30.11.2011 №25267 обратилась ФИО6, действующая в интересах Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ (далее - УЗИО) на основании доверенности №147дв от 18.08.2016.

16.09.2016 государственным регистратором прав принято решение о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения (обременения), договора аренды в отношении Помещения в соответствии с п.1 ст. 19 Законом № 122-ФЗ, по причине того, что по сведениям ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости имеется запись об ограничении (обременении) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Шинто» сроком с 30.11.2011 по 29.11.2016 на основании Договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от 30.11.2011 №25267, дата регистрации 13.02.2012, №02-04-01/007/2012-139. Документы о расторжении указанного Договора аренды в орган государственной регистрации прав не поступали, срок аренды по данному договору не истек.

17.10.2016 в соответствии с п.3 ст. 19 Закона №122-ФЗ государственная регистрация прекращения ограничения (обременения), договора аренды в отношении Помещения приостановлена на срок по 01.12.2016 на основании заявления представителя УЗИО - ФИО6, и ФИО5

30.11.2016 в связи с истечением срока по Договору аренды муниципального нежилого фонда от 30.11.2011 №25267 и на основании заявления представителя УЗИО - ФИО6 ограничение (обременение) по Договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от 30.11.2011 №25267 прекращено, запись в ЕГРН №02-04-01 /007/2012-139 погашена.

30.11.2016 в связи с устранением причин послуживших основанием для приостановления государственной регистрации Договора аренды государственным регистратором принято решение о проведении государственной регистрации ограничения (обременения), договора аренды по заявлению ФИО5, о чем 30.11.2016 в ЕГРН внесены записи №02-04/101-04/301/007/2016-391/1, №02-04/101-04/301/007/2016-391.

Исследовав материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания незаконными действий должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом факт нарушения обжалованными действиями прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

Положения ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации провозглашают принцип доступности судебной защиты прав и законных интересов. В то же время из содержания ст. 4, 198 названного Кодекса следует, что право на обращение в суд принадлежит заинтересованному лицу, то есть юридические лица могут обращаться в суд в случае, если их права и законные интересы нарушены.

Таким образом, заявляя требования о признании незаконными действий/бездействий Управления Росреестра по РБ, заявитель должен доказать наличие нарушенных прав.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий, а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган, который совершил указанные действия (ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Согласно п. 2 ст. 17 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 этого Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется п. 1 ст. 13 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и включает в себя следующие действия:

прием документов, представленных для государственной регистрации прав, и регистрация таких документов;

правовая экспертиза документов и проверка законности сделки;

установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;

совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Согласно п.п. 1,2 ст. 19 Закона № 122-ФЗ (в редакции, действующей на момент подачи заявителем заявления о государственной регистрации договора аренды) государственная регистрация прав может быт приостановлена не более чем на один месяц.

На основании п. 3 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на три месяца на основании поступившего в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, заявления в письменной форме правообладателя, стороны или сторон сделки либо уполномоченного им или ими на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности.

Государственным регистратором проведена правовая экспертиза представленных документов в соответствии со ст. 13 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) и 16.09.2016 принято решение о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения (обременения), договора аренды в отношении Помещения в соответствии с п.1 ст. 19 Законом № 122-ФЗ, по причине того, что по сведениям ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости имеется запись об ограничении (обременении) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Шинто» сроком с 30.11.2011 по 29.11.2016 на основании Договора аренды объекта муниципального нежилого фонда от 30.11.2011 №25267, дата регистрации 13.02.2012, №02-04-01/007/2012-139.

12.10.2016 г. ФИО2 обратился в РГАУ МФЦ с заявлением, адресованным Управлению Росреестра по РБ, о приостановлении государственной регистрации договора аренды на срок до 01.12.2016 г.

30.11.2016 в связи с устранением причин послуживших основанием для приостановления государственной регистрации Договора аренды государственным регистратором принято решение о проведении государственной регистрации ограничения (обременения), договора аренды по заявлению ФИО5, о чем 30.11.2016 в ЕГРН внесены записи №02-04/101-04/301/007/2016-391/1, №02-04/101-04/301/007/2016-391.

Относительно доводов заявителя о том, что регистрация договора аренды и выдача надлежаще оформленных документов ФИО5 состоялась только 08.02.2018, то есть спустя полтора года после сдачи их на регистрацию, представитель Управление Росреестра по РБ пояснил следующее.

На государственную регистрацию ФИО5 были представлены три подлинных экземпляра Договора аренды.

Один экземпляр Договора аренды помещен на архивное хранение в реестровое дело №04/301/007/2016-391 на объект недвижимости с кадастровым номером 02:55:010807:79, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, Кировский р-н, ул. ФИО7, д. 108.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, помещенной в дело, после государственной регистрации второй экземпляр Договора аренды 27.02.2018 был получен представителем УЗИО Администрации городского округа город Уфа ФИО8

Третий экземпляр Договора аренды и иные документы, предназначенные для выдачи ФИО5, также помещены на архивное хранение в реестровое дело №04/301/007/2016-391 как невостребованные заявителем.

На экземплярах договора аренды, находящихся в Управлении, стоит штамп о государственной регистрации договора аренды, дата регистрации 30.11.2016, номер регистрации 02-04-/101-04/301/007/2016-391/1.

ФИО5 за экземплярами своих документов после проведения государственной регистрации не обращался.

Кроме того, в заявлении от 09.09.2016 №04/301/007/2016-391 о проведении государственной регистрации ограничения (обременения), договора аренды ФИО5 указал, что для удостоверения проведенной государственной регистрации документ ему не выдавать.

Таким образом, после устранения причин приостановления, 30.11.2016 государственная регистрация ограничения (обременения) права договора аренды была проведена.

Согласно п.7 ст. 16 Закона №122-ФЗ (ред. от 03.07.2016) регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы заявителя о нарушении сроков государственной регистрации как обоснованные.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья М.В. Журавлева