Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А70-5861/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5861/2021
г. Тюмень
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2022года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павленко Т.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению

АО «Бизнес пространство Шесть/Девять»

к Управлению Росреестра по Тюменской области, Публично-правовой компании «Роскадастр»

о признании недействительным технического паспорта и о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости,

третьи лица: ООО «Газпром проектирование», Яндекс А.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Отделение «Центр технической информатизации и землеустройства по Тюменской области» Приуральский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ»,

при участии представителей:

от истца: ФИО14 по доверенности от 12.01.2021 № 3/21,

от ответчика: не явились, извещены,

от ООО «Газпром проектирование»: ФИО15 по доверенности от 01.04.2022 № 01-01/2323,

установил:

АО «Бизнес пространство Шесть/Девять» (далее – Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Тюменской области, Публично-правовой компании «Роскадастр» (далее – ответчик) о признании недействительным технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» по состоянию на 14.04.2005г. от 27.06.2005г. на нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (гаражи, столовая, административное, офис, столовая) и снятии с кадастрового учета объект - нежилое здание с кадастровым номером 72:23:022001:643, площадью - 8 348 кв.м., наименование: гаражи, столовая, административное, офис, столовая, год завершения строительства - 1989, расположенное по адресу: <...>.

Исковые требования мотивированы тем, что в результате кадастровой ошибки одни и те же объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет дважды с присвоением разных кадастровых номеров.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены: ООО «Газпром проектирование», Яндекс А.А., ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Отделение «Центр технической информатизации и землеустройства по Тюменской области» Приуральский филиал АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что ОАО «СибНИПИгазстрой» (переименовано на основании решения общего собрания акционеров от 27.08.2020 в АО «Бизнес пространство «Шесть/девять») является собственником нежилых зданий по адресу: <...> - здание корпус 1 общей площадью 1 005,5 кв.м., здание корпус 2 общей площадью 1762 кв. м., согласно плана приватизации и регистрационных удостоверений серии ТР № 3031, серии ТР № 3032, а также 4-х гаражей (№ 65, 70, 75, 76).

Право собственности АО «БП «6/9» на Нежилое здание корпус 2 зарегистрировано 13.05.2020, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 13.05.2020, помещению присвоен кадастровый номер 72:23:0220001:7012.

Право собственности на гаражи по адресу: <...> зарегистрировано:

28.05.2019 на гараж 65 (Выписка из ЕГРН от 28.05.2019)

05.06.2018 на гараж 70 (Выписка из ЕГРН от 05.06.2018)

21.12.2017 на гараж 75 (Выписка из ЕГРН от 21.12.2017)

26.04.2018 на гараж 76 (Выписка из ЕГРН от 26.04.2018).

Гаражам присвоены кадастровые номера: 72:23:0220001:4822, 72:23:0220001:4793, 72:23:0220001:4808, 72:23:0220001:4795 соответственно.

08.05.2020 в Управление Росреестра по Тюменской области истцом подано заявление об осуществлении государственной регистрации права собственности на здание, общей площадью 1 005,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В подтверждение права собственности представлено:

-регистрационное удостоверение серии ТР № 3031, выданное Тюменским БТИ 11.08.1997;

-технический паспорт здания от 11.08.1997.

Уведомлением от 24.08.2020 № КУВД-001/2020-4753866/2 Управлением Росреестра по Тюменской области отказано в государственной регистрации права.

Основанием для отказа в государственной регистрации послужило наличие в государственном реестре прав на недвижимое имущество сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - здании с кадастровым номером 72:23:022001:643, площадью - 8 348 кв.м., наименование: гаражи, столовая, административное, офис, столовая, год завершения строительства - 1989, расположенном по адресу: <...>. Дата постановки на учет 25.11.2011.

Сведения об объекте недвижимого имущества - нежилом здании с кадастровым номером 72:23:022001:643, площадью - 8 348 кв.м., наименование: гаражи, столовая, административное, офис, столовая, год завершения строительства - 1989, расположенном по адресу: <...> были внесены на основании Технического паспорта ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 14.04.2005.

Согласно уведомлению Росреестра об отсутствии запрашиваемых сведений от 02.02.2021 №99/2021/373400316 правопритязания на объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 72:23:022001:643 площадью 8 348 кв.м., расположенное по адресу: <...>, отсутствуют, что подтверждает отсутствие зарегистрированных прав на объект, общей площадью 8 348 кв.м.

По данным ЕГРН в здании с кадастровым номером 72:23:022001:643 расположены нежилые помещения, на которые зарегистрировано право собственности иных лиц.

Сведения о здании площадью 1005,5 кв.м. с адресным описанием: <...>, в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из материалов дела, данный объект недвижимого имущества включает:

1.нежилое здание площадью 1 005,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>;

2.нежилое здание площадью 1 762 кв. м., с кадастровым номером 72:23:0220001:7012, расположенное по адресу: <...>,

3.помещение гаража № 65 пл. 31,7 кв.м., с кад. номером 72:23:0220001:4822, расположенное по адресу: <...>,

4.помещение гаража № 70 пл. 16,3 кв.м., с кад. номером 72:23:0220001:4793, расположенное по адресу: <...>,

5.помещение гаража № 75 пл. 16,2 кв.м., с кад. номером 72:23:0220001:4808, расположенное по адресу: <...>,

6.помещение гаража № 76 пл. 16,1 кв.м., с кад. номером 72:23:0220001:4795, расположенное по адресу: <...>,

7.помещения гаражей, входящих в гаражный кооператив «Исток», с кадастровыми номерами согласно Выписки из ЕГРН от 02.02.2021г. №99/2021/373303419 (Приложение №13), по адресу: <...>,

8.нежилое здание площадью 3 581 кв.м., принадлежащее ООО «Газпром проектирование» (ИНН <***>) с кадастровым номером 72:23:0220001:5844, расположенное по адресу: <...>, согласно Выписке из ЕГРН от 22.01.2021 №99/2021/371351471 и Выписке из ЕГРН от 23.01.2021 №99/2021/371521012.

Факт совпадения местоположения и площадей зданий, помещений подтверждается техническим паспортом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 14.04.2005 и техническим паспортом здания от 11.08.1997.

Истец 08.05.2020 обратился в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением об исправлении технической ошибки № КУВД-001/2020-4754709 по объекту, расположенному по адресу: <...>, с кадастровым номером 72:23:022001:643.

В уведомлении об отказе в исправлении технической ошибки от 12.05.2020 № КУВД-001/2020-4754709/1, указано, что по объекту с кадастровым номером 72:23:022001:643, расположенному по адресу: <...>, данные в информационной системе ЕГРН внесены верно и корректно, описание объекта соответствует техническому паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 14.04.2005, на основании которого объект был поставлен на государственный кадастровый учет 25.11.2011.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, доводы сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Оспариваемый истцом технический паспорт на нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (гаражи, столовая, административное, офис, столовая) по состоянию на 14.04.2005 был оформлен 27.06.2005 Тюменским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация».

Правопреемником ФГУП «Ростехинвентаризация» Тюменский филиал является Отделение «Центр технической информации и землеустройства по Тюменской области» Приуральский филиал АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ».

На основании Федерального закона от 30.12.2021 № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» путем реорганизации АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД» и ФГБУ «ФКП Росреестра» создана Публично-правовая компания «Роскадастр».

Из части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 является Управление Росреестра по Тюменской области.

При таких обстоятельствах, Публично-правовая компания «Роскадастр» и Управление Росреестра по Тюменской области являются надлежащими ответчиками по данному спору.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основным нормативно-правовым актом, регулирующим спорные правоотношения, является Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации недвижимости).

В соответствии с частью 1 статьи 66 Закона о регистрации недвижимости регистрирующий орган несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных Законом о регистрации недвижимости, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Пунктом 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости определен перечень лиц, имеющих право обратиться за осуществлением учета изменений данного объекта недвижимости, иные лица вправе требовать кадастровый учет изменений лишь на основании решения суда.

Из заявления следует, что основанием для обращения с иском в суд послужило то, что фактически площадь спорного нежилого помещения с кадастровым номером 72:23:0220001:7012 полностью включена в состав нежилого помещения с кадастровым номером 72:23:022001:643.

Таким образом, одни и те же помещения дважды поставлены на кадастровый учет с разными кадастровыми номерами.

Факт совпадения местоположения и площадей помещений подтверждается техническими паспортами, и сторонами не оспаривается.

Как указывает истец, нахождение на кадастровом учете одного и того же помещения под разными кадастровыми номерами нарушает его права и законные интересы, поскольку влекут невозможность кадастровых действий в отношении недвижимого имущества, являющегося его собственностью.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В силу части 1 статьи 24 Закона о регистрации недвижимости технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Согласно пункту 9 части 4 статьи 8 Закона о регистрации недвижимости в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

Согласно части 8 статьи 24 Закона о регистрации недвижимости сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации таких объектов недвижимости.

На дату изготовления оспариваемого технического паспорта нежилого строения действовал Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, определенный «Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства», которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.06.2013 № 546 признано утратившим силу.

Между тем, согласно пункту 2 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

В пункте 7 Порядка указано, что по результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Техническая инвентаризация изменений характеристик объекта капитального строительства проводится в случае изменения технических или качественных характеристик объекта капитального строительства (перепланировка, реконструкция, переоборудование, переустройство, разрушение, снос) на основании заявления заинтересованного лица о проведении такой инвентаризации. По результатам технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации осуществляется государственный технический учет в связи с изменением данных характеристик и выдается кадастровый паспорт, содержащий уточненные сведения о таком объекте (пункт 9 Порядка).

Технический (кадастровый) паспорт представляет собой документ, который содержит учетно-оценочные данные инвентаризации, не обладает признаками властного характера, не является правоустанавливающим документом. Действия уполномоченного органа по проведению технической инвентаризации и кадастрового учета являются вторичными по отношению к объектам недвижимости, и призваны обеспечить фиксацию сведений в отношении инвентаризированных площадей. Проведение технической инвентаризации и кадастровый учет не могут повлечь появление или формирование новых объектов недвижимости, поскольку данным правом обладает только собственник объектов недвижимости, который вправе проводить их реконструкцию, перепланировку и совершать иные действия, направленные на изменение индивидуальных свойств объекта недвижимости, чьи действия являются первичными. И уже только после этого проводится технический и кадастровый учет объектов недвижимости.

Технический и кадастровый паспорта по смыслу статьи 8 ГК РФ самостоятельно не порождают какие-либо права и обязанности, а лишь отражают технические характеристики объекта недвижимости, их изготовление не может нарушить чьих-либо прав.

В соответствии с частью 6 статьи 40 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет помещений, машино-мест в связи с изменением их характеристик или вновь созданных или образованных помещений, машино-мест, расположенных в здании, сооружении, в результате реконструкции которых изменены параметры здания, сооружения (количество этажей, площадь, высота, произведена надстройка, перестройка, расширение), осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом изменений характеристик таких реконструированных здания, сооружения в случае, если в отношении указанных помещений, машино-мест ранее был осуществлен государственный кадастровый учет.

Следовательно, в настоящее время основанием для осуществления государственного кадастрового учета здания является технический план здания (сооружения).

Между тем, поскольку спорное нежилое здание с кадастровым номером 72:23:022001:643 поставлен на кадастровый учет на основании технического плана подготовленного 27.06.2005 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 14.04.2005, а также учитывая наличие права собственности истца на объект включенный в состав нежилое здание с кадастровым номером 72:23:022001:643, признание технического плана от 27.06.2005 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» недействительным, суд признает надлежащим способ защиты нарушенного права.

Нахождение на кадастровом учете одного и того же помещения под разными кадастровыми номерами нарушает права и законные интересы истца, поскольку влекут невозможность кадастровых действий в отношении недвижимого имущества, являющегося его собственностью.

Таким образом, спорный объект, указанный истцом, подлежит снятию с кадастрового учета в целях устранения повторного кадастрового учета одних и тех же объектов.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 12 000 руб. платежным поручением от 05.04.2021 № 423.

Принимая во внимание, что оспариваемый документ изготовлен ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», требования истца о признании недействительным технического паспорта признаны обоснованными, то в соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на Публично-правовую компанию «Роскадастр».

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным технический паспорт ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 14.04.2005г. от 27.06.2005г на нежилое здание, расположенное по адресу: <...> (гаражи, столовая, административное, офис, столовая).

Обязать Управление Росреестра по Тюменской области снять с кадастрового учета объект – нежилое здание с кадастровым номером 72:23:022001:643, площадью 8 348 кв.м., наименование: гаражи, столовая, административное, офис, столовая, год завершения строительства – 1989, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с Публично-правовой компании «Роскадастр» в пользу АО «Бизнес пространство Шесть/Девять» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.