Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А40-202014/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-202014/23-17-1629
г. Москва
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Почашевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Мосгосстройнадзора (121059, <...>) к АО "Художественная гравюра" (107023, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 02.08.2002, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.08.2023 г.

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 25.01.2023 № 23, от ответчика: ФИО2 по доверенности от 20.01.2023 г.

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении АО "Художественная гравюра" к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.08.2023 г.

Заявление мотивировано тем, что АО "Художественная гравюра" совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо представило отзыв, согласно которому возражает против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об

административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-3660/23-(0)-0 от 18.08.2023 о проведении инспекционного визита Мосгосстройнадзором проведена проверка в отношении АО «Художественная гравюра», осуществляющего эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Москва, ВАО, Преображенское, ФИО3 ул. д. 30 стр.2.

В результате проведенной проверки выявлено, что АО «Художественная гравюра» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 13.10.2022 № РСН-4809/22-(0)-0 со сроком устранения 01.02.2023.

В нарушение ч.1 ч.2 ст. 55, ч. 2 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации АО «Художественная гравюра» продолжает допускать эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию после реконструкции.

Предписание от 13.10.2022 № РСН-4809/22-(0)-0, направлено по адресу местонахождения АО «Художественная гравюра», указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

АО «Художественная гравюра» 27.01.2023 обратилось в Мосгосстройнадзор с ходатайством о продлении срока исполнения предписания от 13.10.2022 № РСН- 4809/22-(0)-0 на 6 месяцев.

Решением Мосгосстройнадзора от 01.02.2023 срок устранения нарушения указанный в предписании продлен до 01.08.2023.

Протокол об административном правонарушении от 31.08.2023г. составлен в отсутствие представителя АО «Художественная гравюра». О дате и месте составления протокола об административном правонарушении АО «Художественная гравюра» уведомлено надлежащим образом, что подтверждается телеграммой от 25.08.2023г., направленной по юридическому адресу.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Материалы административного производства переданы в арбитражный суд в соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ.

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что АО «Художественная гравюра» предприняло действия, необходимые для легализации объекта недвижимости по адресу <...> стр. 2.

Градостроительно-земельной комиссией города Москвы (далее - ГЗК) принято решение (протокол от 08.09.2022 № 30 п. 21) о применении штрафных санкций по факту самовольного строительства и внесении изменений в правила землепользования и застройки города Москвы на земельном участке по адресу: ФИО3 ул., влд. 30, стр. 2 (ВАО).

Спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <...> стр. 2 прошел процедуру легализации (сохранение объекта с оплатой штрафных санкций).

АО «Художественная гравюра» соблюдены все регламентные сроки решения ГЗК. Штрафные санкции, предусмотренные протоколом ГЗК, оплачены в полном объеме. Решение ГЗК со стороны АО «Художественная гравюра» исполнено в полном объеме.

В соответствии с решением ГЗК оформление разрешения на ввод спорного капитального объекта в эксплуатацию не требуется. Соответственно, по состоянию на 02.08.2023 г. АО «Художественная гравюра» не должно было иметь разрешение на ввод спорного капитального объекта в эксплуатацию.

Таким образом, общество устранило недостатки, которые отражены в предписании. Иным образом исполнить предписание не возможно в силу норм действующего градостроительного законодательства. (изложенная правовая позиция поддержана постановлениями АС МО от 13.09.2022 г № Ф-05-22024/22 и от 25.05.2022 № Ф-05-9229/2022).

Указание в заявлении административного органа о том, что Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, не соответствует обстоятельствам, которые подтверждаются представленными доказательствами.

Все выше перечисленные обстоятельства, свидетельствуют о том, что Общество со своей стороны, предприняло все возможные усилия, для скорейшего исполнения решения ГЗК и заключения долгосрочного договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях заинтересованного лица отсутствует вина и соответственно состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст.ст. 2.1, ч.6 ст. 19.5, 24.5, 28.2, 28.3 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 69 (ч.2), 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления Мосгосстройнадзора о привлечении АО "Художественная гравюра" к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.Б. Полякова