Решение от 28 января 2020 г. по делу № А83-5708/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-5708/2018
28 января 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 21.01.2020 Полный текст решения изготовлен 28.01.2020

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ООО «Антарес» к ответчикам – ФГБУ «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский», Управлению ФАС по Республике Крым и городу Севастополю

при участии: от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 1-Д от 13.01.2020;

Обстоятельства дела: Истец обратился с заявлением о признании незаконными решения ФГБУ «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» от 07.085.2017 г. исх. № 647-и решения Управления ФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 03.10.2017 г. по делу № 06/3615-РНП о включении информации о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков.

Требованию о признании незаконным решения Управления ФАС по Республике Крым и городу Севастополю от 03.10.2017 г. по делу № 06/3615-РНП о включении информации о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков выделено в отдельное производство. Присвоен номер дела А83-5708/2018.

Исковые требования обосновываются тем, что указанное решение необоснованно,

незаконно и нарушает права истца в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчики иск не признают, указывают, что нарушений при принятии решения не

допущено. Рассмотрев материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

30.06.2017 г. между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Антарес» (далее - Исполнитель), на основании Протокола заседания Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Федерального государственного бюджетного учреждения «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» по подведению итогов электронного аукциона (номер извещения: 0318100071817000016) от «14» июня 2017 г. N 71 ИКЗ № 171231905599291010100100060007112243 был заключен Контракт № 06/17-196/3А на оказание услуг по подготовке проектно-сметной документации и проведению инженерных изысканий, а также проведению государственной экспертизы сметной документации и результатов инженерных изысканий для осуществления капитального ремонта объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за ФГБУ «ТЦСКР «Крымский» для нужд Федерального государственного бюджетного учреждения «Тренировочный центр спортивной подготовки сборных команд России «Крымский» (далее - Контракт).

Предметом заключенного Контракта является оказание услуг по подготовке проектно-сметной документации и проведению инженерных изысканий, а также проведению государственной экспертизы сметной документации и результатов инженерных изысканий, для осуществления капитального ремонта объектов недвижимого имущества, закрепленных на праве оперативного управления за Заказчиком (далее - Услуги) для нужд Заказчика в соответствии с Техническим заданием (Приложение N2 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью).

В соответствии с Техническим заданием, Исполнитель взял на себя обязательства по разработке технической документации, а именно:

- выдать заключение о техническом состоянии зданий и сооружений - в течение 7-ми календарных дней с даты подписания контракта (до 07.07.2017г.);

- выполнить инженерные изыскания территории с учетом прилегающих дорог - в течение 7- ми календарных дней с даты подписания контракта (до 07.07.2017г.);

- выдать заключение об инженерных условиях площадки - в течение 7-ми календарных дней с даты подписания контракта (до 07.07.2017г.).

По состоянию на 07.08.2017 г. Исполнитель не выдал заключение о техническом состоянии зданий и сооружений, не выполнил инженерные изыскания территории с учетом прилегающих дорог и не выдал заключение об инженерных условиях площадки.

Кроме того, согласно Техническому заданию, исполнитель обязался разработать и согласовать с Заказчиком эскизный проект - с 3-мя вариантами дизайна интерьера с расстановкой мебели и оборудования по категориям номерного фонда объекта «Общежитие»; обеденных залов, технологических помещений и мест общего пользования объекта «Столовая»; экстерьера зданий с применением современных высокотехнологичных материалов, содержащий визуализацию элементов благоустройства объектов - в течение 10-ти календарных дней с даты подписания контракта.

Однако Исполнителем был предоставлен только один эскизный проект, который не соответствовал требованиям заказчика, в результате чего и не был согласован.

Также в соответствии с Техническим заданием, Исполнитель обязан разработать и согласовать с Заказчиком проектно-сметную документацию - в течение 20-ти календарных дней с даты подписания контракта (до 20.07.2017г.):

- Стадия «Проектная документация»; - Стадия «Рабочая документация».

По состоянию на 07.08.2017 г, Исполнитель не разработал и не согласовал с Заказчиком проектно-сметную документацию указанную выше.

По факту допущенных нарушений условий Контракта, в адрес Исполнителя были направлены письма: от 20.07.2017 г. с исх. № 590-и, от 28.07.2017 г. с исх. № 624-и, в которых Заказчик указывал на допущенные нарушения и предупреждал Исполнителя о риске не вложиться в срок исполнения последним своих обязательств по Контракту.

Указанные в письмах нарушения Исполнителем не устранены, обязательства по Контракту не исполнены.

Согласно п. 5.1. Контракта Исполнитель оказывает услуги в течение 50-ти календарных дней, с даты заключения Контракта т.е. до 21.08.2017 г.

07.08.2017 г., исходя из того что Исполнитель существенно нарушил регламентируемые Техническим заданием сроки оказания услуг, явно не укладывался в окончательный срок исполнения Контракта, указанный в п. 5.1. Контракта, Заказчик, руководствуясь п.п. 9.1., 3.1.7., 3.1.6., 9.4., 9.5. Контракта, а так же п.п. 8., 9. ст. 95 Закона

о Контрактной системе принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с п. 9.1. Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В п. 3.1.7. Контракта предусмотрено право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о Контрактной системе).

В соответствии с п. 8. п. 9 ст. 95 Закона о Контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

Пунктом 3.1.6. Контракта в предусмотрено право Заказчика отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения ущерба, если Исполнитель не приступает своевременно к исполнению Контракта или оказывает Услуги настолько медленно, что окончание их к сроку, указанному в Контракте, становится явно невозможным.

Аналогичные обстоятельства изложены в ст. 715 ГК РФ.

Согласно п. 9.4. Контракта, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Исполнителю. Выполнение Заказчиком настоящего требования считается надлежащим уведомлением Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Исполнителю указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии

Исполнителя по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

В соответствии с п. 9.5. Контракта, решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Указанное выше решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок 07.08.2017 г.

Также указанное выше решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта было направлено Исполнителю, ценным заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения по адресу указанному в разделе «15. Юридические адреса и платежные реквизиты сторон» Контракта 08.08.2017 г.

Заказчик утверждает, что уведомление о вручении корреспонденции ему не поступало.

Таким образом, оснований для расторжения Контракта имелись, ответчик имел намерения на расторжение Контракта, реализовал его и принял необходимые меры по извещению истца.

Составляющей процедуры одностороннего отказа является надлежащее уведомление подрядчика.

Таким образом, если отсутствует результат вручения направления истцу корреспонденции о расторжении, необходимо исходить из процедуры размещения информации на сайте.

В соответствии с п. 9.8. информация об Исполнителе, с которым Контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включается в установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми

контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч.б ст. 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

При этом необходимо отметить, что законом не определено, что указанный срок является пресекательным.

На основании изложенного, решением комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 03.10.2017 г. по делу № 06/3615-17-РНП информация об ООО «Антарес» включена в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.02.2019 г. по делу

№ А83-18728/2017, которое вступило в законную силу, в удовлетворении исковых требований ООО «Антарес» к ФГБУ «ТЦСКР «Крымский» о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта отказано полностью.

Таким образом, ФГБУ «ТЦСКР «Крымский» в соответствии с условиями Контракта и на основании Закона о контрактной системе и ГК РФ принял обоснованное решение о об одностороннем отказе от исполнения Контракта, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда.

В свою очередь Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю, руководствуясь требованиями Закона о контрактной системе, правомерно и обоснованно приняло решение о включении информации об ООО «Антарес» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский