Решение от 25 апреля 2023 г. по делу № А32-63606/2022

Арбитражный суд Краснодарского края Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-63606/2022
г. Краснодар
25 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 г. Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2023 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района, г. Лабинск к ОАО «Российские железные дороги», г. Москва

третье лицо: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и республике Адыгея, г. Краснодар

об обязании демонтировать самовольно возведенный объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:46:0203045:1 по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Полоса отвода железной дороги Курганная-Щедок в административных границах города Лабинска

при участии:

от истца: не явился, извещен от ответчика: ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лабинского городского поселения Лабинского района обратилась в арбитражный суд с иском ОАО «Российские железные дороги» об обязании демонтировать самовольно возведенный объект незавершенного строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:46:0203045:1 по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Полоса отвода железной дороги Курганная-Щедок в административных границах города Лабинска.

Истец в судебное заседание не явился, направил в суд акт выезда на место от 03.04.2023 г., согласно которому нарушения, выявленные по результатам контрольного мероприятия от 21.11.2022г. устранены, объекты на земельном участке отсутствуют, а также направил ходатайство о рассмотрении дела в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик возражал против иска, пояснил, что спорные объекты отсутствует на земельном участке, что подтверждается указанным актом.

В судебном заседании 11.04.2023 г. объявлялся перерыв до 12 час. 20 мин. 18.04.2023 г., по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № 7700000217 от 17.10.2005 г. Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю на период с 05.10.2005 по 05.10.2054 ОАО «Российский железные дороги» предоставлен в


аренду земельный участок с КН 23:46:0000000:0001 - для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, с видом разрешенного использования - «Для производственно-хозяйственной деятельности (оказание транспортных услуг)».

В состав земельного участка кадастровым номером 23:46:0000000:0001 входит земельный участок с кадастровым номером 23:46:0203045:1, площадью 184882,71 кв. м.

В ходе проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - выездного обследования, при визуальном осмотре было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:46:0203045:1 расположен объект незавершенного строительства, включающий в себя: ленточный фундамент (обустроенный четырьмя водоприемниками, бетонными блоками), оборудована сливная яма, скважина и залита бетонная площадка., возведенный без разрешительной документации.

Указанные обстоятельства отражены в акте выездного обследования Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района № 22 от 22.11.2022 г. с приложенным фотоматериалом.

Согласно сведениям, предоставленным Управлением муниципального имущества, архитектуры и земельных отношений Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района ответчику разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства нежилого здания на земельном участке, который находится в составе единого землепользования с кадастровым номером 23:46:0203045:1, не выдавалось.

Полагая, что спорный объект является самовольной постройкой, поскольку возводятся в отсутствие разрешения на строительство с нарушением градостроительных норм, администрация обратилась в суд с настоящим иском о сносе.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их


компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату возведения спорного объекта) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Истец просит осуществить снос спорных объектов, ссылаясь на то, что разрешение на строительство данных объектов не выдавалось, объекты возводятся с нарушением градостроительных норм, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, в настоящее время спорные объекты ответчиком снесены (демонтированы).

В подтверждение отсутствия на земельном участке с кадастровым номером 23:46:0203045:1 спорных, ранее возведенных объектов, в материалы дела истцом и ответчиком представлен совместный выезда на место от 03.04.2023 г.

При указанных обстоятельствах, поскольку на момент рассмотрения спора судом установлен факт отсутствия спорных объектов на указанном земельном участке, исковые требования Администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об обязании демонтировать самовольно возведенный объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 23:46:0203045:1 по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, Полоса отвода железной дороги Курганная-Щедок в административных границах города Лабинска удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Эл ектронн ая подпи сь дейст вительн а. Н.А. Ермолова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.10.2022 5:18:00Кому выдана ЕРМОЛОВА НАТАЛЬЯ

АЛЕКСАНДРОВНА