Решение от 20 марта 2025 г. по делу № А28-4363/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4363/2024
г. Киров
21 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 21 марта 2025 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихова А.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шулеповой Е.С.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

финансового управляющего ФИО1 (ИНН <***>) ФИО2 (адрес: 610017, Россия, <...>)

к муниципальному отделу по Верхошижемскому, Пижанскому, Советскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (адрес: 613340, Россия, <...>),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>),

о признании недействительным уведомления от 13.03.2024 № КУВД-001/2023-55470341/4 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора:

-общество с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательская фирма «Землеустроительное бюро» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>),

- ФИО3,

при участии в судебном заседании представителя Управления – ФИО4, по доверенности от 20.12.2024,

установил:

финансовый управляющий ФИО2 (далее – заявитель, финансовый управляющий ФИО2), действующий в интересах конкурсной массы умершего должника ФИО1 (дата смерти 03.01.2017, далее – ФИО1, должник), обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным уведомления муниципального отдела по Верхошижемскому, Пижанскому, Советскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Отдел) от 13.03.2024 № КУВД-001/2023-55470341/4 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства площадью 150,0 кв.м, расположенный по адресу: 613323, Россия, Кировская область, Верхошижемский район, с/п Зоновское, стр. 1 (далее – объект незавершенного строительства); об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объект незавершенного строительства на основании заявления от 27.11.2023 и представленных документов.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – Управление Росреестра по Кировской области, регистрирующий орган), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – общество с ограниченной ответственностью «Проектно-изыскательская фирма «Землеустроительное бюро» (далее – ООО «Землеустроительное бюро») и ФИО3 (далее – ФИО3).

В обоснование требований заявитель указывает, что в случае банкротства умершего гражданина в правоприменительной практике применяется правовая фикция, при которой допускается правоспособность гражданина с целью возможности формирования и распределения конкурсной массы, права и обязанности же осуществляются от имени гражданина финансовым управляющим. Финансовый управляющий отмечает, что в рассматриваемом случае подлежат применению специальные нормы законодательства о банкротстве. По мнению заявителя, нарушения, допущенные кадастровым инженером при составлении технической документации, не имеют правового значения для целей государственной регистрации права, поскольку частью 5 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) запрещается истребование у заявителя дополнительных документов. Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Управлением Росреестра по Кировской области представлен отзыв, в котором изложены возражения относительно предъявленных требований. По мнению ответчика, зарегистрировать право собственности возможно исключительно за лицом, не утратившим правоспособность. Со ссылкой на установленные нарушения при подготовке технической документации на объект незавершенного строительства ответчик указывает, что у государственного регистратора имелись предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ правовые основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, а затем, в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основаниями для приостановления регистрационных действий, Отделом правомерно принято оспариваемое решение. В судебном заседании представитель ответчиков требования заявителя не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

ООО «Землеустроительное бюро» и ФИО3 надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, мнения по существу заявленных требований не представили.

Руководствуясь положениями статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

Заслушав объяснения представителя ответчиков, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 27.11.2019 по делу № А28-10211/2019 (в полном объеме изготовлено 13.12.2019) умерший гражданин ФИО1 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО2

В ходе процедуры реализации имущества умершего должника финансовым управляющим выявлен объект незавершенного строительства площадью 150,0 кв.м, расположенный по адресу: 613323, Россия, Кировская область, Верхошижемский район, с/п Зоновское, стр. 1.

С целью постановки на кадастровый учет и регистрации прав собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства, 27.11.2023 финансовый управляющий обратился в Управление Росреестра по Кировской области с соответствующим заявлением, предоставив также технический план на объект недвижимости.

Уведомлением от 13.12.2023 № КУВД-001/2023-55470341/2 Отдел проинформировал о приостановке государственной регистрации права собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства. В качестве основания для приостановления регистрационных действий указаны следующие обстоятельства: отсутствие правоспособности ФИО1 в связи с его смертью (пункт 1 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ); в представленном техническом плане объекта незавершенного строительства от 27.11.2023 выявлены нарушения требований законодательства о кадастровой деятельности (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Для государственной регистрации также представлено разрешение на строительство базы отдыха на земельном участке с кадастровым номером 43:06:350601:1024 от 23.12.2023.

Регистрирующим органом установлено, что в отношении земельного участка с кадастровым номером 43:06:350601:1024 в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО1

В связи с неустранением указанных нарушений Отдел уведомлением от 13.03.2024 № КУВД-001/2023-55470341/4 отказал в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на объект незавершенного строительства ввиду истечения срока, на который приостанавливались регистрационные действия.

Полагая, что уведомление от 13.03.2024 № КУВД-001/2023-55470341/4 является незаконным, финансовый управляющий обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием в порядке главы 24 АПК РФ.

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что отражено в части 1 статьи 198 АПК РФ, а также в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно Закону № 218-ФЗ, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно статье 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Требования к документам, представляемым на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона № 218-ФЗ.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные Законом № 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2, 3 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ). При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона № 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом № 218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом № 218-ФЗ или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в части 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ.

Судом установлено, что умерший 03.01.2017 гражданин ФИО1 признан банкротом.

Одним из оснований для принятия обжалуемого отказа указана невозможность государственного кадастрового учета и государственной регистрации на объект незавершенного строительства после смерти гражданина.

В отношении данного обстоятельства суд приходит к следующим выводам.

Особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти регулируются параграфом 4 главы X Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

В соответствии с пунктом 4 статьи 223.1 Закона о банкротстве права и обязанности гражданина в деле о его банкротстве в случае смерти гражданина или объявления его умершим по истечении срока, установленного законодательством Российской Федерации для принятия наследства, осуществляют принявшие наследство наследники гражданина.

В конкурсную массу включается имущество, составляющее наследство гражданина (пункт 7 статьи 223.1 Закона о банкротстве).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» (далее – постановление Пленума № 45), указанные в пункте 2 статьи 223.1 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на дату принятия постановления Пленума № 45) лица (наследники гражданина) привлекаются судом к участию в деле о банкротстве в качестве заинтересованных лиц по вопросам, касающимся наследственной массы, с правами лица, участвующего в деле о банкротстве. Указанные лица должниками по смыслу Закона о банкротстве не становятся.

Положения пункта 48 постановления Пленума № 45 не исключают аналогичный подход при определении статуса наследников и правового положения имущества, составляющего наследственную массу, в деле о банкротстве, возбужденного после смерти гражданина.

Наличие либо отсутствие решения суда о взыскании долга с наследников не является обстоятельством, определяющим возможность применения правил параграфа 4 главы X Закона о банкротстве.

Поскольку банкротство умершего гражданина, по сути, заключается в проведении конкурсных процедур в отношении обособленного имущества, применение специальных правил параграфа 4 главы X Закона о банкротстве обусловлено, прежде всего, сохранением возможности разграничения имущества, входящего в состав наследства, и имущества наследника, то есть сепарацией (обособлением) наследственной массы, за счет которой кредиторы наследодателя могут удовлетворить свои требования.

В силу пункта 2 статьи 223.1 Закона о банкротстве в случае смерти гражданина или объявления его умершим при рассмотрении дела о банкротстве гражданина в части, не урегулированной параграфом 4, применяются правила главы X Закона о банкротстве.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума № 45, всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий (пункты 5, 6 и 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Финансовый управляющий в ходе процедуры реализации имущества должника от имени должника ведет в судах дела, касающиеся его имущественных прав (абзац пятый пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

С даты признания гражданина банкротом регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению (абзац второй пункта 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Таким образом, в рамках дела о банкротстве умершего лица осуществляется банкротство наследственной массы, а не наследника; отличительной чертой банкротства наследственной массы является то, что в рамках этого дела аккумулируются всё имущество, вошедшее в наследство (даже если наследники уже вступили в наследство), и все долги наследодателя, то есть банкротство осуществляется так, как если бы наследодатель был жив; соответственно, наследник не может уклониться от исполнения обязательств наследодателя, поскольку долги наследодателя при банкротстве наследственной массы погашаются не наследниками, а посредством банкротных процедур.

Таким образом, вывод регистрирующего органа о том, что со смертью прекращается способность гражданина, находившегося в процедуре банкротства, иметь права и нести обязанности, то есть прекращается его правоспособность, а следовательно, и отсутствует возможность государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества после смерти гражданина, сделан без учета специальных положений Закона о банкротстве.

Между тем, ошибочные выводы относительно правоспособности ФИО1 не повлияли на результат рассмотрения заявления финансового управляющего от 27.11.2023 по следующим причинам.

В силу части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом № 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом № 218-ФЗ порядке.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, помимо прочего, технический план.

Требования к техническому плану установлены статьей 24 Закона № 218-ФЗ.

Частью 13 статьи 24 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что форма технического плана, требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений устанавливаются Приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Приказ № П/0082).

Согласно пункту 21.6, 21.22 Приказа № П/0082, сведения об объекте незавершенного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости в границах земельного участка, указываются в техническом плане на основании одного или нескольких из представленных заказчиком кадастровых работ документов, к которым относится разрешение на строительство такого объекта и проектной документации такого объекта недвижимости, если ее изготовление предусмотрено законодательством Российской Федерации. Сведения (реквизиты) о проектной документации указываются в разделе «Исходные данные», копии такой документации в Приложение не включаются. Копия разрешения на строительство включается в Приложение.

В нарушение данных норм в разделе «Исходные данные» технического плана от 27.11.2023 сведения о проектной документации не указаны.

Кроме того, как установлено регистрирующим органом, технический план содержит недостоверные сведения об используемой геодезической основе, что не соответствует части 7 статьи 24 Закона № 218-ФЗ и пунктам 31, 62 Приказа № П/0082.

Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 63 Октябрьского судебного района г. Кирова по делу об административном правонарушении № 63/5-514/2024, в соответствии с которым изготовивший технический план от 27.11.2023 кадастровый инженер ООО «Землеустроительное бюро» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив несоответствие технического плана от 27.11.2023 нормативным требованиям, предъявляемым к его подготовке, регистрирующий орган правомерно приостановил государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект незавершенного строительства по основанию пункта 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, о чем проинформировал заявителя уведомлением от 13.12.2023.

Доводы заявителя об обратном рассмотрены судом и отклонены ввиду того, что они основаны на неверном толковании действующего законодательства вкупе с неверной оценкой фактических обстоятельств дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что регистрирующим органом при рассмотрении заявления финансового управляющего от 27.11.2023 установлено основание для приостановления, а в дальнейшем – для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в частности, несоответствие формы и содержания технического плана от 27.11.2023 объекта незавершенного строительства, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации, принимая во внимание, что обстоятельства, послужившие основаниями для приостановления регистрационных действий, не были устранены финансовым управляющим, арбитражный суд приходит к выводу о законности оспариваемого уведомления.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 3 статьи 201 АПК РФ, в удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

СудьяА.Л. Шихов