Постановление от 27 октября 2025 г. по делу № А56-16675/2025

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-16675/2025
28 октября 2025 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 28 октября 2025 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Денисюк М.И. судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И. при ведении протокола судебного заседания: ФИО1 при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 07.05.2025

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19141/2025) общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Возрождение» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.07.2025 по делу № А56-16675/2025 (судья Коросташов А.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Возрождение»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об оспаривании предписания от 16.12.2024 № КНМ: 78240947800016453956

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Возрождение» (далее – заявитель, Общество, ООО «УК «Возрождение») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ Санкт-Петербурга) предписания от 16.12.2024 № КНМ: 78240947800016453956.

Решением суда от 10.07.2025 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просило отменить обжалуемое решение суда от 10.07.2025, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что узлы учета тепловой энергии в спорных многоквартирных домах установлены ресурсоснабжающей организацией

(ПАО «ТГК-1») в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 261-ФЗ) и допущены в коммерческий учет. По мнению подателя жалобы, коллективный (общедомовой) прибор учета тепловой энергии, теплоносителя, расположенный в индивидуальном тепловом пункте одного из группы многоквартирных домов, посредством которого обеспечивается теплоснабжение всей группы многоквартирных домов, является общим имуществом собственников жилых и нежилых помещений группы многоквартирных домов и учитывает объем фактически поставленного ресурса по нескольким домам с разделением тепловой нагрузки по каждому дому. В обоснование своей позиции Общество ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2023 по делу № А56-28212/2021. Таким образом, по мнению подателя жалобы, обязанность собственников помещений в многоквартирных домах по установке узлов учета тепловой энергии и по возмещению расходов на их установку возникает в силу прямого указания Закона № 261-ФЗ, что в свою очередь не требует от Комитета по тарифам Санкт-Петербурга устанавливать плату за установку указанных узлов учета в виде отдельного платежа.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения о проведении документарной проверки от 28.11.2024 (КНМ 78240947800016453956) и мотивированного представления от 28.11.2024 Инспекцией в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращениях граждан (от 14.11.2024 № ОБ-36195-11/24-0-0, от 20.11.2024 № ОБ-28632-2/224-0-0), проживающих в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <...>, лит. А; <...>, о нарушении ООО «УК «Возрождение» обязательных требований при начислении платы коммунальной услуги по отоплению, а также платы за эксплуатацию и установку узла учета тепловой энергии.

Результаты проверки отражены в акте внеплановой документарной проверки от 16.12.2024 КНМ 78240947800015991648.

1) В ходе проверки Инспекцией установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, лит. А (далее - МКД 1) имеет общую инженерную систему теплоснабжения с многоквартирным домом по адресу: <...>, литера А, Б (находится «на сцепке»).

Узёл учета тепловой энергии (далее - УУТЭ), расположенный в МКД 1, фиксирует потребление тепловой энергии и горячей воды в совокупности с вышеуказанными многоквартирными домами.

При исследовании платежных документов Инспекцией установлено, что при начислении платы за услугу «Установка УУТЭ», в отношении собственников МКД 1, в том числе: в квитанциях по лицевому счету кв. 66 в МКД 1 в период с июня 2024 по ноябрь 2024 (включительно) Обществом допущено нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ, поскольку плата за услуги по установке УУТЭ начислена без соответствующего решения общего собрания собственников МКД.

Кроме того, Инспекцией установлено, что общедомовой (коллективный) прибор учета теплоэнергии (ОДПУ), установленный в МКД 1 не соответствует требованиям пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), из чего следует, что МКД 1 не оборудован ОДПУ тепловой энергии.

Согласно представленным Обществом документам расчет платы за услуги по горячему водоснабжению на содержание общего имущества (далее - ГВС СОИ) собственникам МКД в квитанциях с января 2023 года по декабрь 2023 года производился исходя из нормативов потребления.

Согласно документам, поступившим от ПАО «ТГК-1» за 2023 год в адрес ООО «УК Возрождение», сверхнормативный расход горячего водоснабжения за 2023 год по 8 линии В.О. д. 45/34 составил 1204,34 мз.

Соответственно, сверхнормативный расход горячего водоснабжения отразился в квитанциях жителям МКД № 45/34, лит. А. по 8-й линии В.О. за январь 2024 года в размере 114,68, остаток сверхнормативного расхода горячего водоснабжения распределен для выставления жителям МКД в течение следующих 11 месяцев 2024 года, начиная с февраля 2024 года в размере 99,06 м.куб. ежемесячно.

Инспекция пришла к выводу о том, что поскольку МКД 1 считается не оборудованным ОДПУ, корректировка платы за услугу «ГВС СОИ», и, соответственно, за водоотведение, не должна производиться.

Таким образом, по мнению Инспекции, Обществом при расчете платы за ГВС СОИ и Водоотведение СОИ в квитанциях по лицевым счетами квартир МКД 1 за март 2023 года, а также в квитанциях с февраля 2024 года по ноябрь 2024 года допущено нарушение требований части 9.2 статьи 156 ЖК РФ, а именно: Обществом произведена корректировка платы за услугу ГВС СОИ и Водоотведение СОИ в отсутствие общедомового прибора учета.

2) В ходе проверки Инспекцией установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 3-я линия В.О., д. 26, лит. А (далее - МКД 2) имеет общую инженерную систему теплоснабжения с многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, 3-я линия В.О., д. 24, литера А, находится «на сцепке».

Узел учета тепловой энергии (далее - УУТЭ), расположенный в многоквартирном доме по адресу: 3-я линия В.О., д. 24, литера А, фиксирует потребление тепловой энергии и горячей воды в совокупности с МКД 2.

При исследовании платежных документов Инспекцией установлено, что при начислении платы за услугу «Установка УУТЭ», при начислении платы за услугу «Установка УУТЭ», в отношении собственников МКД 2, в том числе: в квитанциях по лицевому счету кв. 20 в МКД 2 в период с июня 2024 по декабрь 2024 (включительно) Обществом допущено нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ, поскольку плата за услуги по установке УУТЭ начислена без соответствующего решения общего собрания собственников МКД.

По результатам проведенной проверки ГЖИ Санкт-Петербурга вынесено предписание от 16.12.2024 № КНМ: 78240947800016453956, которым Обществу в срок до 03.03.2025 (включительно) предписано:

1) произвести корректировку начисления платы в отношении собственников многоквартирного дома по адресу: <...>, лит. А за период с июня 2024 по ноябрь 2024 в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, исключив плату за услугу «Установка УУТЭ»;

произвести корректировку начисления платы по статьям ГВС СОИ, водоотведение СОИ за период март 2023, с февраля 2024 по ноябрь 2024 в соответствии с частью 9.2 статьи 15 ЖК РФ;

2) произвести корректировку платы в отношении собственников помещений в МКД по адресу: <...>, лит. А за период с июня 2024 по декабрь 2024 в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, исключив плату за услугу «Установка УУТЭ».

Не согласившись с указанным предписанием от 16.12.2024 № КНМ 78240947800016453956, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «УК Возрождение» и отмены решения суда первой инстанции от 10.07.2025 ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в частности, плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 9.3 статьи 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением случая определения субъектом Российской Федерации - городом федерального значения Москвой особенностей порядка расчета размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой

принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034.

Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлениям Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее - Правила № 354), под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в многоквартирном доме при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Согласно пункту 8 Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Пунктом 29(2) Правил № 491 определено, что размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение. При этом размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, а также по истечении 3 расчетных периодов (календарных месяцев) со дня выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса либо истечения срока его эксплуатации или истечения межповерочного интервала поверки коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса - в размере, определяемом по формулам 15, 17, 20(2), 24 и 28, приведенным в приложении № 2 к Правилам № 354.

Согласно пункту 40 Правил № 354 потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги, потребленные при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).

В соответствии с пунктом 48 Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в соответствии с формулой 15 приложения № 2 к настоящим Правилам

В рассматриваемом случае Инспекцией в ходе проверки установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О., д. 45/34, лит. А (далее - МКД 1) имеет общую инженерную систему теплоснабжения с многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, 8-я линия В.О., д. 43, литера А, Б, находится «на сцепке». УУТЭ 1, расположенный в МКД 1, фиксирует потребление тепловой энергии и горячей воды в совокупности с вышеуказанными многоквартирными домами.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, 3-я линия В.О., д. 26, лит. А (далее - МКД 2) также имеет общую инженерную систему теплоснабжения с многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, 3-я линия В.О., д. 24, литера А, находится «на сцепке». УУТЭ 2, расположенный в многоквартирном доме по адресу: 3-я линия В.О., д. 24, литера А, фиксирует потребление тепловой энергии и горячей воды в совокупности с МКД 2.

При таких обстоятельствах, данные узлы учета тепловой энергии фиксируют потребление тепловой энергии и горячей воды вышеуказанными многоквартирными домами в совокупности.

Однако, прибор учета, фиксирующий расход тепловой энергии в нескольких многоквартирных домах, не является коллективным (общедомовым) прибором учета в силу определения, приведенного в пункте 2 Правил № 354

Одновременное совокупное использование услуги по горячему водоснабжению на содержание общего имущества в нескольких многоквартирных домах не позволяет точно и достоверно определить данные по потреблению такой услуги применительно к каждому такому многоквартирному дому в отдельности.

Вышеприведенные положения Правил № 354 и Правил № 416 не позволяют производить начисление платы по показаниям одного прибора учета в отношении нескольких многоквартирных домов, независимо от наличия или отсутствия технической возможности установки такого прибора учета, начисление платы в такой ситуации должно производиться только по нормативам.

При указанных выше обстоятельствах Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что прибор учета, расположенный в МКД 1, фактически учитывает потребление коммунального ресурса не только в спорном МКД, но и в многоквартирном доме по адресу: <...>, лит.А, Б, и не может являться общедомовым прибором учета для МКД 1.

Учитывая изложенное, Общество не имело права осуществлять корректировку (доначисление) размера платы по услуге ГВС на СОИ и Водоотведение СОИ, потребленной в МКД 1 за период с март 2023 года, с февраля по ноябрь 2024 года, исходя из показаний общедомового прибора учета теплоэнергии, при отсутствии ОДПУ теплоэнергии в данном МКД (объект «на сцепке»).

Таким образом, Инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что Обществом нарушен порядок начисления размера платы за коммунальный ресурс

на содержание общего имущества – ГВС на СОИ и Водоотведение СОИ по лицевым счетам квартир МКД 1 за период с март 2023 года, с февраля по ноябрь 2024 года.

Кроме того, Инспекция обоснованно посчитала, что УУТЭ 1 и УУТЭ 2 хотя и установлены в МКД 1 и МКД 2, однако, как уже указывалось выше, не могут быть отнесены к общедомовому прибору учета данных МКД дома, поскольку учитывают совокупное потребление коммунального ресурса несколькими самостоятельными объектами недвижимости и не включен в состав общего имущества указанных МКД.

Таким образом, их установка не подпадает под действие Закона № 261-ФЗ, а следовательно, в силу части 7 статьи 156 ЖК РФ расходы по его установке и эксплуатации не могут быть предъявлены собственникам этого многоквартирного дома.

Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.08.2025 по делу № А56-75604/2024.

Сведения о принятии общим собранием собственников МКД 1 и МКД 2 решения о включении УУТЭ, расположенных в МКД 1 и МКД 2, в состав общего имущества многоквартирного дома отсутствуют; доказательства обратного Обществом в материалы дела не представлено. Сведения об утверждении размера платы за обслуживание УУТЭ общим собранием собственников спорных МКД также отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Поскольку собственниками многоквартирного дома на их общем собрании не установлены размеры платы за услуги по содержанию жилого помещения, управляющей организацией применяются размеры платы, установленные Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга (в порядке части 4 статьи 158 ЖК РФ).

Вместе с тем, Комитетом не установлена плата за услугу «установка УУТЭ». Кроме того, спорные УУТЭ, как было установлено ранее, не отвечают признакам общедомового прибора учета, что делает невозможным начисление платы за его установку в установленном Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга порядке.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции полагает, что Инспекция пришла к обоснованному выводу о нарушении Обществом части 7 статьи 156 ЖК РФ при начислении платы за услугу «Установка УУТЭ» собственникам помещений МКД 1 и МКД 2.

При таких обстоятельствах, Инспекция правомерно выдала заявителю оспариваемое предписание от 16.12.2024 № КНМ: 78240947800016453956.

Предписание ГЖИ Санкт-Петербурга от 16.12.2024 № КНМ: 78240947800016453956 соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества (не возлагает на Общество дополнительных обязанностей

помимо установленных законом), в связи с чем оснований для признания недействительным оспариваемого заявителем предписания не имеется.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных ООО «УК Возрождение» требований.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем правовых и фактических оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 10.07.2025 не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10 июля 2025 года по делу № А56-16675/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Возрождение» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий М.И. Денисюк

Судьи Л.В. Зотеева

Н.И. Протас