Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А32-48045/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-48045/2020
г. Краснодар
23 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вороновой И.Н., при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Легкоконец Ю.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

истец: администрация муниципального образования город Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

ответчик: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2. ФИО1, ст. Старокорсунская;

3. Гаражно-строительный кооператив № 56 (ИНН <***> ОГРН <***>);

4. ФИО2, г. Краснодар;

5. ФИО3, г. Краснодар;

6. ФИО4, г. Краснодар;

7. ФИО5, г. Краснодар;

8. ФИО6, г. Краснодар

о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

с кадастровым номером 23:43:0435062:9 площадью 1136,93 кв.м, расположенный по ул. Северной, 17 в станице Старокорсунской Карасунского внутригородского округа города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0137008:133 площадью 1613,86 кв.м, расположенный по ул. им. Воровского, 233/1 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0209042:19 площадью 15 кв.м, расположенный по ул. Захарова, 27 в Западном внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0137005:696 площадью 8,60 кв.м, расположенный по ул. Атарбекова, 35 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0309002:96 площадью 23,76 кв.м, расположенный по ул. Айвазовского, 114 в Центральном внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0202074:66 площадью 17,12 кв.м, расположенный по ул. Красная, 165/4 в Западном внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0208009:17 площадью 18,50 кв.м, расположенный по ул. Кирова, 30 в Западном внутригородском округе города Краснодара.

при участии:

от истца: ФИО7, по доверенности (до перерыва);

от ответчика: не явился, уведомлен;

от третьего лица 1: не явился, уведомлен;

от третьего лица 2: не явился, уведомлен

от третьего лица 3: не явился, уведомлен

от третьего лица 4: ФИО2, паспорт (до перерыва);

от третьего лица 5: не явился, уведомлен

от третьего лица 6: не явился, уведомлен

от третьего лица 7: не явился, уведомлен

от третьего лица 8: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея с требованиями признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на следующие земельные участки:

с кадастровым номером 23:43:0435062:9 площадью 1136,93 кв.м, расположенный по ул. Северной, 17 в станице Старокорсунской Карасунского внутригородского округа города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0137008:133 площадью 1613,86 кв.м, расположенный по ул. им. Воровского, 233/1 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0209042:19 площадью 15 кв.м, расположенный по ул. Захарова, 27 в Западном внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0137005:696 площадью 8,60 кв.м, расположенный по ул. Атарбекова, 35 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0309002:96 площадью 23,76 кв.м, расположенный по ул. Айвазовского, 114 в Центральном внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0202074:66 площадью 17,12 кв.м, расположенный по ул. Красная, 165/4 в Западном внутригородском округе города Краснодара;

с кадастровым номером 23:43:0208009:17 площадью 18,50 кв.м, расположенный по ул. Кирова, 30 в Западном внутригородском округе города Краснодара.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте проведения уведомлен надлежащим образом.

Представители третьих лиц 1,2,3,5,6,7,8 в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте проведения уведомлены надлежащим образом.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 15.06.2021 объявлен перерыв до 22.06.2021 до 14 часов 00 минут. После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено в отсутствии лиц участвующих в деле.

Спор рассматривается с учетом положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Постановлением Старокорсунской сельской администрации от 31.01.2002 № 2 «О предоставлении предпринимателю ФИО1 земельного участка в ст. Старокорсунской в Карасунском административном округе» ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 1136,93 кв.м с кадастровым номером 23:43:0435062:9, расположенный в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, в <...> для эксплуатации магазина.

Заключен договор аренды земельного участка от 06.05.2002 № 4300001414 (358) (далее – договор 1) сроком действия до 31.01.2007, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю от 25.07.2002 № 23-01.00-62.2002-368 (копия прилагается).

Решением Советского районного суда города Краснодара от 23.06.2005 удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – Администрация), в результате чего, помещение, пристройка – литер А 1 с верандой – литер Г 2, общей площадью 66,2 кв.м, жилой площадью 28,2 кв.м, расположенные на усадебном участке в <...>, признаны жилым зданием, а отдельно стоящее здание – литер В, общей площадью 58,0 кв.м, расположенное на усадебном участке в <...>, признано летней кухней (копия решения суда прилагается).

На основании вышеуказанного судебного акта, свидетельства о государственной регистрации права от 03.10.2005 серия 23-АА № 474021,ФИО1 является собственником помещения № 3-6 первого этажа здания лит. А1, общая площадь 54,3 кв.м, жилая 28.2 кв.м (запись регистрации от 30.09.200 № 23-23-01/303/2005-021).

На основании договора продажи нежилого здания от 15.06.1999, свидетельства о государственной регистрации права от 03.10.2005 серия 23–АА № 474020 ФИО1 является собственником нежилого здания – магазина, литер А, назначение торговое, общей площадью 59 кв.м (запись регистрации от 30.09.2005 № 23-23-01/137/2005-658).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 20.08.2020 № КУВИ-002/2020-14443920 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0435062:9 зарегистрировано право собственности Российской Федерации (запись регистрации от 25.07.2002 № 23-01.00-62.2002-368), в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0435062:9 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 25.07.2002 № 23-01.00-62.2002-368).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 25.08.2020 № КУВИ-002/2020-14448292 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0435062:9 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением главы администрации города Краснодара от 05.12.1995 № 1668, постановлением главы городского самоуправления города Краснодара от 17.03.1997 № 419, постановлением главы городского самоуправления - мэра города Краснодара от 19.12.2000 № 2680 гаражно-строительному кооперативу № 56 предоставлен в аренду на десять лет земельный участок площадью 1613,86 кв.м с кадастровым номером 23:43:0137008:133 по ул. им. Воровского 233/1 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара (на основании справки о присвоении административного адреса от 18.09.2006 № 23/3-6241) для завершения строительства и эксплуатации гаражей боксового типа.

Заключен договор аренды земельного участка от 13.08.2001 № 4300000771 (819) (далее – договор 2) сроком действия до 05.12.2005, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю 28.09.2001 регистрационная запись № 23-01.00-3.10.2001-592.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2020 № КУВИ-002/2020-14994626 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137008:133 зарегистрировано право собственности Российской Федерации регистрационная запись от 28.09.2001 № 23-01.00-3.10.2001-592, в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137008:133 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 28.09.2001 № 23-01.00-3.10.2001-592).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 26.08.2020 № КУВИ-002/2020-15011981 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137008:133 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации Западного административного округа города Краснодара от 28.04.2001 № 389-р ФИО2 предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 15 кв.м с кадастровым номером 23:43:0209042:19 по ул. Захарова, 27 в Западном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации металлического гаража.

Заключен договор аренды земельного участка от 12.09.2001 № 4300000833 (893) (далее – договор 3) сроком действия до 28.04.2004, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю регистрационная запись от 15.11.2001 № 23-01.00-2.79.2001-117.

Согласно выписке ЕГРН от 23.08.2020 № КУВИ-002/2020-14990032 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209042:19 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 15.11.2001 № 23-01.00-2.79.2001-117, в отношении указанного земельного участка в ЕГРН была также внесена аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209042:19 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 15.11.2001№ 23-01.00-2.79.2001-117.

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 26.08.2020 № КУВИ-002/2020-14998195 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209042:19 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Постановлением Прикубанского административного округа города Краснодара от 21.04.2001 № 1317 ФИО3 предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 8,60 кв.м с кадастровым номером 23:43:0137005:696 по ул. Атарбекова, 35 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации металлического гаража.

Заключён договор аренды земельного участка от 24.09.2001 № 4300000865 (938) (далее – договор 4) сроком действия до 21.04.2004, зарегистрированный в Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от 29.12.2001 № 23-01.00-2.94.2001-36.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2020 № КУВИ-002/2020-14988397 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137005:696 зарегистрировано право собственности Российской Федерации регистрационная запись от 29.12.2001 № 23-01.00-2.94.2001-36, а также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды регистрационная запись от 29.12.2001 № 23-01.00-2.94.2001-36.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137005:696 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (дата и номер регистрации совпадают).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 26.08.2020 № КУВИ-002/2020-14999964 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137005:696 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Распоряжением Центрального административного округа города Краснодара от 05.09.2001 № 423.7р ФИО4 предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 23,76 кв.м с кадастровым номером 23:43:0309002:96 по ул. Айвазовского, 114 в Центральном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации металлического гаража.

Заключён договор аренды земельного участка от 10.10.2001 № 4300000954 (1033) (далее – договор 5) сроком действия до 05.09.2004, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю регистрационная запись от 21.12.2001 № 23-01.00-2.90.2001-152.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2020 № КУВИ-002/2020-14997708 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0309002:96 зарегистрировано право собственности Российской Федерации регистрационная запись от 21.12.2001 № 23-01.00-2.90.2001-152, а также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0309002:96 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 21.12.2001 № 23-01.00-2.90.2001-152).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 26.08.2020 № КУВИ-002/2020-14982934 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0309002:96 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Распоряжением главы администрации Западного административного округа города Краснодара от 13.06.2001 № 635-р ФИО5 предоставлен в аренду на три года земельный участок площадью 17,12 кв.м с кадастровым номером 23:43:0202074:66 (ранее условный номер – 23:43:020274:048) по ул. Красной, 165/4 в Западном внутригородском округе города Краснодара для эксплуатации металлического гаража.

Заключён договор аренды земельного участка от 15.10.2001 № 4300000968 (1047) (далее – договор 6) сроком действия до 13.06.2004, зарегистрированный в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю регистрационная запись от 07.12.2001 № 23-01.00-2.86.2001-98.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2020 № КУВИ-002/2020-14996921 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202074:66 зарегистрировано право собственности Российской Федерации регистрационная запись от 07.12.2001 № 23-01.00-2.86.2001-98, а также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202074:66 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 07.12.2001 № 23-01.00-2.86.2001-98).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 26.08.2020 № КУВИ-002/2020-14996011 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0202074:66 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Распоряжением администрации Западного административного округа города Краснодара от 02.02.2001 № 133-р, ФИО8 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок площадью 18,50 кв.м с кадастровым номером 23:43:0208009:17 по ул. Кирова, 30 в Западном внутригородском округе города Краснодара для строительства и эксплуатации капитального гаража.

Согласно договору аренды земельного участка от 25.09.2001 № 4300000869 (942) (далее – договор 7), сроком действия до 02.02.2006, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрационная запись от 24.10.2001 № 23-01.00-2.77.2001-374 (прилагается), администрация муниципального образования город Краснодар предоставила земельный участок общей площадью 18,50 кв.м с кадастровым номером 23:43:020809:017, расположенный в Западном внутригородском округе <...>, в аренду ФИО8.

Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2020 № КУВИ-002/2020-14996444 на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208009:17 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 24.10.2001 № 23-01.00-2.77.2001-374, а также имеется аналогичная запись об обременении в виде аренды.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208009:17 произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельного участка в виде аренды (регистрационная запись от 24.10.2001 № 23-01.00-2.77.2001-374).

Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов от 26.08.2020 № КУВИ-002/2020-14996185 запись о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0208009:17 в ЕГРН была внесена на основании Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем согласно выписке из ЕГРН от 11.10.2020 № КУВИ-002/2020-28219068 на объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0208008:263, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:020809:017, зарегистрировано право собственности ФИО6.

Администрация муниципального образования город Краснодар полагает, что записи о государственной регистрации права собственности Российской Федерации внесены в ЕГРН в отсутствие установленных законом оснований, нарушают права и интересы муниципального образования город Краснодар.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В силу пунктов 1, 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.03.2015, при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Из общего смысла вышеуказанных норм права следует, что государственной регистрацией права на недвижимое имущество может подтверждаться только существующее, законное право.

Согласно пунктам 52, 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРП (ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременении, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Статей 17 Земельного кодекса Российской Федерации к федеральной собственности отнесены земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

До 01.07.2006 разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являются акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» признан утратившим силу с 01.07.2006 Федеральный закон от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Основания разграничения государственной собственности на землю между уровнями собственности в настоящее время установлены статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2011 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Вводный закон), действующего с 01.07.2006.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 статьи 3.1 Вводного закона в целях разграничения государственной собственности на землю установлены критерии принадлежности земельных участков к собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности.

Пунктом 3.1. Вводного закона установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

– земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

– земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

– земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук.

Согласно пункту 2 статьи 3.3. Вводного закона предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Законом Краснодарского края от 10.03.2004 № 670-КЗ «Об установлении границ муниципального образования город Краснодар и наделении его статусом городского округа» установлены границы муниципального образования город Краснодар, утвержден перечень населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования город Краснодар.

Согласно статьям 6 и 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления управляет и распоряжается земельными участками, находящимися на территории муниципального образования.

Статьёй 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действующей на дату распоряжения спорными земельными участками) установлен перечень оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прев на недвижимое имущество и сделок с ним» определены положения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, которая осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица.

В заявлении указывается основание возникновения права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот участок.

При этом Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не предусмотрено такое основание для государственной регистрации наличия, возникновения и прекращения прав, как Конституция Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу части 1, 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13, лица, участвующие в деле, обязаны соблюдать принципы арбитражного процесса по опровержению доказательств, представленных другой стороной.

В соответствии с части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что государственная регистрация права собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0435062:9, 23:43:0137008:133, 23:43:0209042:19, 23:43:0137005:696, 23:43:0309002:96, 23:43:0202074:66, 23:43:0208009:17, произведена одновременно с регистрацией ограничения (обременения) земельных участков в виде аренды.

С учетом названных норм права, при государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки отсутствовали основания для отнесения земельных участков с кадастровыми номерами: 23:43:0305002:18, 23:43:0137032:271, 23:43:0141007:193, 23:43:0308028:15, 23:43:0306002:398, 23:43:0306002:846, 23:43:0306002:344, 23:43:0306002:348 23:43:0142037:33 к федеральному уровню собственности на основании критериев, установленных пунктом 3.1. Вводного закона.

Таким образом, на момент предоставления вышеуказанные земельные участки с кадастровыми номерами: 23:43:0435062:9, 23:43:0137008:133, 23:43:0209042:19, 23:43:0137005:696, 23:43:0309002:96, 23:43:0202074:66, 23:43:0208009:17 относились к землям неразграниченной государственной собственности, соответственно администрация на основании пункта 2 статьи 3.3. Вводного закона имела право на распоряжение указанными земельными участками, в том числе путем заключения договоров спорных земельных участков.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Спорные земельные участки не находились ранее и не находятся в настоящее время во владении Российской Федерации, которая не осуществляла в отношении данных земельных участков полномочий собственника. Владение и распоряжение земельными участками осуществляла администрация города Краснодара, полномочия которой Российской Федерацией все это время не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что запись о праве собственности Российской Федерации на земельные участки носит чисто технический характер и была внесена регистрационной службой исключительно в целях регистрации договора аренды.

Из материалов реестровых дел земельных участков, предоставленных Управлением Росреестра по Краснодарскому краю по запросу арбитражного суда, не следует, что Российская Федерация в лице соответствующих органов когда-либо обращалась за регистрацией права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки. Не следует из реестровых дел и осуществление регистрационной службой когда-либо установленной процедуры по регистрации в ЕГРП права собственности Российской Федерации на земельные участки.

Таким образом, материалы реестровых дел подтверждают вывод о чисто техническом характере регистрации права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки. Сохранение в настоящее время регистрационной записи о праве собственности Российской Федерации на земельные участки препятствует администрации, фактически осуществляющей полномочия собственника, распоряжаться данными земельными участками.

С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 52 – 53 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и, других вещных прав», поскольку запись о государственной регистрации права Российской Федерации в ЕГРН на спорные земельные участки нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в целях устранения нарушения прав и законных интересов муниципального образования город Краснодар надлежащим способом защиты является оспаривание зарегистрированного права или обременения путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

При указанных обстоятельствах, требования истца признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской̆ Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

В связи удовлетворением требований администрации и освобождением управления от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4, 9, 49, 65, 70, 110,163, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельные участки: с кадастровым номером 23:43:0435062:9 площадью 1136,93 кв.м, расположенный по ул. Северной, 17 в станице Старокорсунской Карасунского внутригородского округа города Краснодара; с кадастровым номером 23:43:0137008:133 площадью 1613,86 кв.м, расположенный по ул. им. Воровского, 233/1 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара; с кадастровым номером 23:43:0209042:19 площадью 15 кв.м, расположенный по ул. Захарова, 27 в Западном внутригородском округе города Краснодара; с кадастровым номером 23:43:0137005:696 площадью 8,60 кв.м, расположенный по ул. Атарбекова, 35 в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара; с кадастровым номером 23:43:0309002:96 площадью 23,76 кв.м, расположенный по ул. Айвазовского, 114 в Центральном внутригородском округе города Краснодара; с кадастровым номером 23:43:0202074:66 площадью 17,12 кв.м, расположенный по ул. Красная, 165/4 в Западном внутригородском округе города Краснодара; с кадастровым номером 23:43:0208009:17 площадью 18,50 кв.м, расположенный по ул. Кирова, 30 в Западном внутригородском округе города Краснодара.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н. Воронова