Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А79-14610/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-14610/2018
г. Чебоксары
29 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2020 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Электропромкомплект» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии

о признании недействительным решения от 23.11.2018 №383 н/с о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 851 руб. 90 коп., пени в размере 80 руб. 64 коп. и привлечения общества с ограниченной ответственностью «Электропромкомплект» к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 170 руб. 38 коп. (с учетом уточнений к заявленным требованиям),

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, ФИО3 и ФИО4,

при участии:

от заявителя – ФИО5 по доверенности от 10.03.2020,

от ГУ - регионального отделения ФСС РФ по ЧР – ФИО6 по доверенности 09.01.2020 № 6,

от третьего лица - ФИО2 – не было,

от третьего лица - ФИО3 – не было,

от третьего лица - ФИО4 – не было,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Электропромкомплект» (далее - ООО «Электропромкомплект», Общество или заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ГУ - региональное отделение ФСС РФ по ЧР или Фонд) о признании недействительным решения от 23.11.2018 №383 н/с о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 851 руб. 90 коп., пени в размере 80 руб. 64 коп. и привлечения заявителя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 170 руб. 38 коп.

Определением суда от 14.03.2019 производство по делу №А79-14610/2018 было приостановлено до принятия и вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии по рассмотрению дела № А79-14611/2018 по существу.

Определением суда от 16.10.2019 производство по делу №А79-14610/2018 возобновлено.

Определением суда от 14.11.2019 к участию в деле № А79-14610/2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3 и ФИО4.

Определением суда от 14.11.2019 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к заявленным требованиям согласно которым заявитель просил суд признать недействительным решение Фонда от 23.11.2018 №383 н/с о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 851 руб. 90 коп., пени в размере 80 руб. 64 коп. и привлечения заявителя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 170 руб. 38 коп.

Определением суда от 17.02.2020 производство по делу № А79-14610/2018 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 10.01.2020 по делу № А79-14609/2018.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 10.01.2020 по делу №А79-14609/2018 заявление общества с ограниченной ответственностью «Электропромкомплект» удовлетворено. Решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 23.11.2018 № 383 осс/в признано недействительным.

С Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью «Электропромкомплект» взыскана государственная пошлина в сумме 3 000 руб. 00 коп.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу №А79-14609/2018 решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 10.01.2020 по делу № А79-14609/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования по Чувашской Республики – Чувашии – без удовлетворения.

Определением суда от 04.08.2020 производство по делу №А79-14610/2018 возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях к нему.

Представитель Фонда в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по ранее изложенным доводам.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании, своих представителей в суд не направили в связи с чем дело рассматривается без их участия в силу статей 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 14 час. 00 мин. 22.09.2020.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии проведена выездная проверка страхователя ООО «Электропромкомплект» по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации по установленному законодательством Российской Федерации тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2015 по 31.12.2017, о чем составлен акт выездной проверки от 17.10.2018 № 383 н/с.

По результатам проверки, Фондом вынесено решение от 23.11.2018 № 383 н/с, которым отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, произведенные ООО «Электропромкомплект» с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных.с нарушением установленного порядка документов в сумме 425 958 руб. 06 коп.

Согласно решению Фонда от 23.11.2018 №383 н/с подлежит взысканию с Общества недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 851 руб. 90 коп., пени в размере 80 руб. 64 коп. и общество с ограниченной ответственностью «Электропромкомплект» привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 170 руб. 38 коп.

Не согласившись с решением от 23.11.2018 № 383 н/с, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Отношения в системе обязательного социального страхования урегулированы Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон №165-ФЗ).

В силу пункта 6 части 2 статьи 12 Федерального закона №165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Федерального закона № 165-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) установлено, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

- обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

- обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 125-ФЗ страховым случаем признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья или смерти застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Согласно части 1 статьи 8 Закона обеспечение по страхованию осуществляется:

1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2) в виде страховых выплат:

единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти.

Из материалов дела следует, что не согласившись с решением Фонда от 23.11.2018 № 383 осс/р, которым отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, ООО «Электропромкомплект» обжаловало его в арбитражный суд.

По результатам рассмотрения указанного заявления, Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии было принято решение от 26.08.2019 по делу № А79-14611/2018, которым ООО «Электропромкомплект» отказано в удовлетворении требования о признании недействительным решения Фонда от 23.11.2018 № 383 осс/р.

Суд пришел к выводу о том, что Фондом правомерно отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на сумму 425 958 руб. 06 коп. за 2015 – 2016 годы.

В обоснование своих требований заявитель указывает на то, что в отношении ФИО2 Фондом не приняты к зачету выплаты пособия по уходу за ребенком за период с сентября 2015 года по декабрь 2016 года, хотя ФИО2 вышла из отпуска по уходу за ребенком с 18.07.2016. Таким образом, Фондом необоснованно непринята к зачету сумма выплаченная ФИО2 в размере 55 743 руб. 40 коп. за период с сентября 2015 года по 17 июля 2016 года, следовательно Фонд начисление страховых взносов должен производить с суммы 370 214 руб. 66 коп., а не 425 958 руб. 06 коп. При этом, сумма 370 214 руб. 66 коп. возмещена работодателю работниками: ФИО7 – 210 493 руб. 73 коп. по платежному поручению № 816477 от 25.09.2019, ФИО8 – 130 673 руб. 54 коп. по платежному поручению № 35649 от 27.09.2019 , ФИО2 – 29 047 руб. 42 коп. по платежному поручению № 330535 от 29.09.2019.

Вместе с тем судом отмечено, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом социального страхования Российской Федерации к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения (пункт 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.08.2017 № 308-КГ17-680).

Отказ Фонда в принятии к зачету расходов по выплате спорного пособия не может изменить статус выплаченных средств как страховое обеспечение, то есть страховые выплаты, обусловленные наступлением страхового случая. Указанные суммы сохраняют свою социальную направленность и не являются вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

Сам факт наступления страхового случая подтверждается решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.08.2019 по делу № А79-14611/2018, вступившим в законную силу, и Фондом не оспаривается. Указанная сумма является пособием, а не вознаграждением за выполнение работником трудовых функций.

Доказательств того, что спорное пособие является оплатой труда работника, материалы дела не содержат. Следовательно, выплаченные Обществом в связи с наступлением страхового случая своему работнику спорные суммы признаются пособием (страховым обеспечением) и не могут включаться в базу для начисления страховых взносов.

Правомерный отказ Фонда в принятии их к зачету по существу оставляет данные выплаты произведенными за счет работодателя (не возмещаемыми Фондом), но не может служить основанием, что спорная сумма выплат становится включаемой в базу для начисления страховых взносов.

В данном случае не имеет значения причина, по которой Фонд не принял к зачету спорные суммы. В любом случае спорная выплата не является оплатой труда, имеет иную направленность.

С учетом изложенного, доначисление Обществу страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 851 руб. 90 коп., пени в размере 80 руб. 64 коп., штрафа в размере 170 руб. 38 коп., не соответствует требованиям законодательства о социальном обеспечении.

При этом, правового значения не имеет обстоятельство, что работниками работодателю была возмещена сумма в размере 370 214 руб. 66 коп., а также то, что Фондом необоснованно непринята к зачету сумма, выплаченная ФИО2 в размере 55 743 руб. 40 коп. за период с сентября 2015 года по 17 июля 2016 года.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.08.2019 по делу № А79-14611/2018 подтверждена законность непринятия Фондом к зачету суммы в размере 425 958 руб. 06 коп.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает необходимым признать недействительным решение Фонда от 23.11.2018 № 383 н/с.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на Фонд, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать недействительным решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от 23.11.2018 №383 н/с о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 851 руб. 90 коп., пени в размере 80 руб. 64 коп. и привлечения общества с ограниченной ответственностью «Электропромкомплект» к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 170 руб. 38 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в пользу общества с ограниченной ответственностью «Электропромкомплект» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп. (Три тысячи руб. 00 коп.)

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

А.А. Афанасьев