Решение от 23 декабря 2020 г. по делу № А36-7461/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-7461/2020
г. Липецк
23 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2020 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скулковой А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Евро Ланд» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>, каб.47)

к администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

о признании незаконным бездействия и совершении определенных действий,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1, доверенность от 10.02.2020г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евро Ланд» (далее – ООО «Евро Ланд», заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (далее – Администрация, заинтересованное лицо), в котором просило:

1) признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области, выразившееся в несоблюдении требований законодательства относительно размещения публикации в СМИ о возможности приобретения невостребованной земельной доли площадью 73,36га в земельном участке с кадастровым номером 48:14:0000000:223 общей площадью 202,08 га, расположенного по адресу: Липецкая область, р-н Становлянский в соответствии с п.4 ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

2) обязать администрацию сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области разместить публикацию в СМИ- региональной газете - «Липецкой газете» и газете Становлянского муниципального района «Звезда» о возможности приобретения земельной доли площадью 73,36 га в земельном участке с кадастровым номером 48:14:0000000:223 общей площадью 202,08 га, расположенного по адресу: Липецкая область, р-н Становлянский в соответствии с п.4 ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по данному делу;

3) обязать администрацию сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем заключения с ООО «Евро Ланд» договора купли- продажи земельной доли площадью 73,36 га в земельном участке с кадастровым номером 48:14:0000000:223 общей площадью 2020873 кв.м., расположенном по адресу: Липецкая область, р-н Становлянский по цене, определенной как произведение 15% кадастровой стоимости одного квадратного метра земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:223 и площади отчуждаемой земельной доли, равной 73,36 га.

Требования заявлены на основании статей 198, 199, 201 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании 09.12.2020г. был объявлен перерыв, поэтому рассмотрение дела и принятие судебного акта состоялись 16.12.2020г.

В ходе судебного заседания представитель заявителя просил не рассматривать по существу поступившее по системе «Мой арбитр» заявление об уточнении исковых требований от 15.12.2020г. и заявил ходатайство об изменении предмета иска, в котором просил признать незаконным бездействие органа местного самоуправления по нерассмотрению заявления общества о приобретении земельной доли площадью 73,36 га в земельном участке с кадастровым номером 48:14:0000000:223 в порядке пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения путем рассмотрения названного заявления.

Указанное ходатайство было удовлетворено судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем вынесено протокольное определение.

В ходе рассмотрения дела глава администрации сельского поселения не оспаривал, что орган местного самоуправления не опубликовал информацию о распоряжении земельным участком, сославшись на то, что администрация не имеет намерения отчуждать указанную земельную долю, но не возражает заключить договор аренды.

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, установил следующее.

Как видно из материалов дела, сельскому поселению Ястребиновский сельсовет Становлянского района Липецкой области принадлежит 73,36 га на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:223 площадью 2020873 кв.м, о чем 05.06.2020г. внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимость.

01.04.2019г. между сторонами было подписано соглашение об использовании невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования. Согласно пункту 1.1. данного соглашения администрация сельского поселения передает заявителю часть земельного участка площадью 215 га из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства в границах бывшего СПК «Московское» в границах земельного участка с кадастровым номером 48:14:0000000:223, расположенного на территории сельского поселения Кирилловский сельсовет на срок с 01.04.2019г. по 01.03.2020г.

17.07.2020г. заинтересованным лицом было получено заявление ООО «ЕвроЛанд» о размещении информации о возможности приобретения спорной земельной доли в средствах массовой информации и на официальном сайте в сети «Интернет» не позднее 05.07.2020г. и подготовить договор купли-продажи указанной земельной доли.

Поскольку заявление общества о приобретении земельной доли не было рассмотрено в установленном порядке, то ООО «Евро Ланд», ссылаясь на нарушение требований пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратилось в суд.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. При этом не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования (п. 4 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что право муниципальной собственности в отношении спорной земельной доли возникло 05.06.2020г.

Таким образом, предусмотренная законом информация должна была быть опубликована не позднее 06.07.2020г.

В ходе рассмотрения дела доказательств совершения установленных законом действий по опубликованию и размещению информации о возможности приобретения земельной доли заинтересованным лицом не представлено. В судебном заседании глава сельского поселения подтвердил, что указанные действий не совершались, в связи с отсутствие намерения по отчуждению спорной земельной доли.

Вместе с тем положения пункта 4 статьи 12 Федерального закона № 101-ФЗ императивно устанавливают обязанность органа местного самоуправления по размещению соответствующей информации, не предполагая каких-либо условий для совершения названных действий.

Учитывая изложенное, бездействие органа местного самоуправления по неразмещению информации о возможности приобретения спорной земельной доли является неправомерным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении земельной доли 17.07.2020г.

Доказательств ответа на указанное заявление в деле не имеется.

При таких обстоятельствах бездействие органа местного самоуправления по не рассмотрению заявления общества является неправомерным.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, заявление ООО «Евро Ланд» подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) выраженное в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Евро Ланд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) № 69 от 29.06.2020г. в отношении приобретения земельной доли в праве общей долевой собственности площадью 73,36 га на земельный участок с кадастровым номером 48:14:000 0000:223 общей площадью 2 020 873 кв.м, расположенный по адресу: Липецкая область, Становлянский район в порядке пункта 4 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Обязать администрацию сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с администрации сельского поселения Ястребиновский сельсовет Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Евро Ланд» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Арбитражного суда Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Я.Р. Мещерякова