Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А65-29254/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.КазаньДело №А65-29254/2019

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой Т.Д.,

рассмотрев дело по иску Открытого акционерного общества «Сетевая компания», г.Казань (ОГРН1021602830930, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Дриада», г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушения охранной зоны путем сноса объектов,

с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Казань,

с участием представителей:

от истца – ФИО1, по доверенности от 30.09.2019, диплом ВСГ№ 2224773,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Открытое акционерное общество «Сетевая компания», г.Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Дриада», г.Набережные Челны (далее – ответчик) об обязании устранить нарушения охранной зоны в части размещения металлического склада №1 протяжённостью 48м, расположенного на расстоянии 7,4м от крайнего провода; металлического склада №2 протяжённостью 12м, расположенного на расстоянии 6,5м от крайнего провода; металлического склада №3 протяжённостью 28м, расположенного на расстоянии 6,5м от крайнего провода; металлического склада №4 протяжённостью 8м, расположенного на расстоянии 6,5м от крайнего провода; пристрой к зданию протяжённостью 11м, расположенного на расстоянии 17м от крайнего провода; деревянного вагончика с железной крышей, расположенного на расстоянии 7,9м от крайнего провода; металлического гаража №1, расположенного на расстоянии 7,2м от крайнего провода; металлического гаража №2, расположенного на расстоянии 9м от крайнего провода; металлического контейнера, расположенного на расстоянии 6м от крайнего провода; металлической конструкции с емкостью на расстоянии 7,6м от крайнего провода; туалета, расположенного на расстоянии 11,6м от крайнего провода; мусорного контейнера, расположенного на расстоянии 5,2м от крайнего провода; автомобильного прицепа, расположенного под проводами; склад строительных и других материалов на расстоянии 7м от крайнего провода; деревьев и кустарников, расположенных под проводами по адресу: <...> путем их выноса за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Определением суда от 09.10.2019 в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), г. Казань (далее – третье лицо). Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, извещены.

Арбитражный суд на основании ст. 156 АПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОАО «Сетевая компания» является собственником воздушной линии электропередачи напряжением 110 кВ - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны, входящей в состав электросетевого комплекса «Сидоровка» (далее - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1), которая построена и введена в эксплуатацию в 1968 году, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.02.2010 серии 16-АЕ409724, технической документацией ( л.д. 37-44).

Постановлением Исполнительного комитета Муниципального образования город Набережные Челны № 891 от 17.04.2008 утверждены границы охранных зон воздушных линий электропередач установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон ( л.д. 45).

Решением Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) внесены сведения о зонах с особыми условиями использования территорий в государственный кадастр недвижимости, ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 с учетными номерами 16.52.2.83 и 16.00.2.3.185.

Таким образом, ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 имеет охранную зону, в пределах которой на земельных участках введен особый режим их использования.

Из материалов дела следует, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:52:020607:141, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( л.д. 31-36). Ограничение прав (охранные зоны) на земельный участок с кадастровым номером 16:52:020607:141 зарегистрированы, что подтверждается выпиской из ЕГРН на данный земельный участок.

21.05.2019 истцом в охранной зоне ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 был выявлен факт нарушения ответчиком особых условий использования земельного участка, расположенного в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, которое выразилось в размещении ответчиком в охранной зоне ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 непосредственно под оголенными проводами в пролетах опор 4-5 по адресу: <...> металлических складов №1,2,3,4,5, пристроя к зданию, металлических гаражей №1,2,3, металлического контейнера, вагончика, металлической конструкции с емкостью, туалета, мусорного контейнера, автомобильного прицепа, склада строительных и других материалов, а также высажены деревья и кустарники, что зафиксировано в Акте проверки № 72 и подтверждено фотофиксацией( л.д. 9-24).

На основании данного акта в адрес ответчика направлено уведомление о выносе от 22.05.2019 об устранении указанного нарушения в течение 30-дневный срок с момента получения настоящего уведомления( л.д. 25-27).

Поскольку ответчик не выполнил требование истца, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Ответчик заявил ходатайство об отложении судебного заседания для подготовки отзыва и намерением урегулировать спор мирным путем.

Истец возражает относительно ходатайства ответчика в связи с опасностью нахождения спорных объектов в охранной зоне.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд не находит оснований, установленных статьей 158 АПК РФ, для его удовлетворения, поскольку указанное ходатайство не содержит обоснования уважительности причин неявки представителя ответчика в судебное заседание 28.10.2019 и 04.12.2019. При этом ответчик отзыв и какие-либо доказательства по делу, способные повлиять на результат рассмотрения дела, а также документов, опровергающие требования истца, в материалы дела не представил. Также ответчик не представил доказательства применения примирительных процедур, а представитель истца отрицает факт обращения к нему. Напротив, истец представил в материалы дела акты повторных проверок от 24.10.2019, от 28.11.2019, из которых усматривается расположение спорных объектов ответчика в охранной зоне, что опровергает довод ответчика о мирном урегулировании спора.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, федеральными законами, в том числе могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим кодексом, в т.ч. установлением особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что под объектами электроэнергетики следует понимать имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства.

Из содержания статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственник и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные федеральными законами.

Из материалов дела следует, что ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 построена и введена в эксплуатацию в 1986 году в период действия Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 вольт, утвержденных постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 № 255, которые в свою очередь утратили силу в связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков».

В силу пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, организации обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, до 01.01.2015.

Из содержания вышеуказанных нормативных актов, действующих на момент введения в эксплуатацию ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1, что охранная зона Л 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 и ограничения по использованию земельного участка в охранной зоне возникали с введением в эксплуатацию линии электропередачи и имелись на момент приобретения ответчиком земельного участка и размещения на нем спорных объектов.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160, охранные зоны устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 20 метров для ВЛ 110 кВ.

В силу п. 8 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; размещать свалки.

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов; размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Учитывая то, что деятельность истца является источником повышенной опасности в силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации, что возлагает на истца дополнительные обязанности и основания ответственности, истец вправе требовать устранения условий, создающих угрозу причинение вреда в будущем, на основании статей 304 и 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нахождение спорных объектов в охранной зоне является нарушением действующего законодательства и может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинения ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, а потому подлежат сносу за счет ответчика. Наличия совокупности оснований, предусмотренных указанной нормой для сохранения спорных объектов в охранной зоне, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлине относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,112, 150, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Уточнение исковых требований принять.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Дриада», г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения охранной зоны в части размещения металлического склада №1 протяжённостью 48м, расположенного на расстоянии 7,4м от крайнего провода; металлического склада №2 протяжённостью 12м, расположенного на расстоянии 6,5м от крайнего провода; металлического склада №3 протяжённостью 28м, расположенного на расстоянии 6,5м от крайнего провода; металлического склада №4 протяжённостью 8м, расположенного на расстоянии 6,5м от крайнего провода; пристрой к зданию протяжённостью 11м, расположенного на расстоянии 17м от крайнего провода; деревянного вагончика с железной крышей, расположенного на расстоянии 7,9м от крайнего провода; металлического гаража №1, расположенного на расстоянии 7,2м от крайнего провода; металлического гаража №2, расположенного на расстоянии 9м от крайнего провода; металлического контейнера, расположенного на расстоянии 6м от крайнего провода; металлической конструкции с емкостью на расстоянии 7,6м от крайнего провода; туалета, расположенного на расстоянии 11,6м от крайнего провода; мусорного контейнера, расположенного на расстоянии 5,2м от крайнего провода; автомобильного прицепа, расположенного под проводами; склад строительных и других материалов на расстоянии 7м от крайнего провода; деревьев и кустарников, расположенных под проводами по адресу: <...> путем их выноса за пределы охранной зоны электрических сетей - ВЛ 110 кВ Сидоровка-Челны 1 и ВЛ 110 кВ НЧТЭЦ-Челны 1 в течение 30-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Дриада», г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Открытого акционерного общества «Сетевая компания», г.Казань (ОГРН1021602830930, ИНН <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Коротенко С.И.