Решение от 1 ноября 2023 г. по делу № А34-1528/2023

049/2023-113474(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Климова ул., 62 д., Курган, 640021, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07 E-mail: info@kurgan.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-1528/2023
г. Курган
01 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Тюриной И.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Карпенко А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску УРАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДА ШАДРИНСК "ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности третье лицо: Администрация города Шадринска при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность № 05-01/5 от 09.01.2023, паспорт, диплом; ФИО2, доверенность № 05-01/4 от 09.01.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: явки нет, извещен; от третьего лица: явки нет, извещено;

установил:

УРАЛЬСКОЕ МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДА ШАДРИНСК "ВОДОКАНАЛ" (далее – ответчик) о взыскании задолженности платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в размере 3 172 362 руб. 94 коп., из них: КБК 048 1 12 01030 01 6000 120 - плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в сумме 3 172 362 руб. 94 коп.

Определением от 23.05.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, привлечена Администрация города Шадринска

В судебном заседании представитель истца на иске настаивал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела пояснений, дополнительных документов.

Ответчик и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в процессе хозяйственной деятельности в 2021 году МП «Водоканал» осуществляло негативное воздействие на окружающую среду, о чем свидетельствует декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год.

Согласно предоставленной декларации за 2021 год, сумма подлежащая уплате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 235 949,29 руб.

При проведении Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении МП «Водоканал» установлено, что в разделе 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» по объекту Очистные сооружения канализации (код объекта 37-0145-000401-П) неправомерно применен коэффициент Кпр = 1, как следствие неверно исчислена плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

Основанием для применения коэффициента Кпр = 1 является реализация соответствующими организациями программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды.

По данным федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - объекты НВОС), Предприятие осуществляет деятельность на объекте НВОС очистные сооружения канализации г. Шадринск Курганской области. Код объекта 37-0145-000401-П, II-я категория.

МП «Водоканал» представлена Декларация о воздействии на окружающую среду по объекту 37-0145-000401-П (с приложением расчетов нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов, поступающих в реку Исеть с очищенными сточными водами от очистных сооружений канализации города Шадринска).

По запросу Управления предприятием также представлены План мероприятий по охране окружающей среды на 2021-2022 годы с отчетом о ходе выполнения Плана, данные учета качества сбрасываемых сточных вод со среднегодовыми данными по работе очистных сооружений за 2021 год (с показателями эффективности очистки).

Представленный МП «Водоканал» План мероприятий по охране окружающей среды на 2021-2022 годы не соответствует пп. 5,6,7 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 № 667 «Об утверждении правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды» (далее — Приказ № 667).

Согласно п. 5 Приказа № 667 не подлежат включению в План мероприятия, направленные на обеспечение эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, устройств природоохранного значения.

Мероприятия, проведенные в 2021 году, по объекту Очистные сооружения канализации (код объекта 37-0145-000401-П) направлены на поддержание эксплуатационных характеристик очистных сооружений. Повышение эффективности очистки сточных вод и предотвращение сброса сточных вод с

превышением НДС в реку Исеть после очистных сооружений канализации не подтверждается.

Управление произвело расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты по объекту «Очистные сооружения канализации» МП «Водоканал» с учетом 100-кратного повышающего коэффициента в соответствии со статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) и п. 21 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255. В результате расчета сумма подлежащая уплате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты составила 3 418 103 руб. 95 коп.

Предприятием частично оплачена задолженность в сумме 245 741 руб. 01 коп. Задолженность по состоянию на 03.02.2023 составила 3 172 362 руб. 94 коп.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Из чего следует, что должник исчисляет и вносит плату за 2021 г. в срок до 1 марта 2022 г.

В адрес ответчика со стороны Уральского межрегионального управления Росприроднадзора было направлено требование от 25.11.2022 № 10/37-2022 о доначислении и довнесении в бюджет бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду (исх. № 02-05-16/24128 от 25.11.2022) о добровольной оплате задолженности в течение 10 календарных дней с момента получения требования. Требование должником было получено 30.11.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102878155205, извещением № ZK-1378/010413, однако требование об оплате задолженности в полном объеме должником исполнено не было, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, пояснения представителя истца, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст. 160.1. Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.10.2019 № 664 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» (срок действия до 21.06.2021) и Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.06.2021 № 361 Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета.

В соответствии с п. 4.65 Положения об Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 № 27, Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в - установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Негативное воздействие на окружающую среду является платным (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 года N 284-0, платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды),

В соответствии с пунктом 4 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников. Внесение изменений в декларацию, о воздействии на окружающую среду осуществляется одновременно предусмотренной статьей 69.2 настоящего Федерального закона актуализацией

сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (пункт 6 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды).

Согласно пункту 7 статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения (в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью) утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма декларации о воздействии на окружающую среду и порядок ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждены приказом Минприроды России от 11.10.2018 N 509 (далее - Порядок № 509).

В соответствии с приведенными положениями, декларация о воздействии на окружающую среду является разрешительным документом, форма и состав которого должны в полном объеме соответствовать требованиям статьи 31.2 Закона об охране окружающей среды и Порядка N 509, в том числе приложенная проектная документация должна быть разработана по действующим на момент предоставления декларации о воздействии на окружающую среду нормативным правовым актам. Расчет нормативов допустимых сбросов является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду.

В соответствии со статьей 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды).

Согласно части 1 статья 16.2 Закона об охране окружающей среды базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (часть 2 статья 16.2 Закона об охране окружающей среды).

Информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих

веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды, и суммирования полученных величин.

Пунктом 5 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды установлены соответствующие коэффициенты, направленные на стимулирование проведения хозяйствующими субъектами мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий. В частности. коэффициент 100 (Кпр = 100) применяется при расчете платы за объем или массу сбросов загрязняющих веществ, превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу (абзац 8 п. 5 ст. 16.3 Закона об охране окружающей среды).

На основании абзаца второго пункта 6.1 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов) вместо коэффициентов, указанных в абзацах шестом и восьмом пункта 5 данной статьи, применяется коэффициент 1.

Приказом Минприроды России от 10.12.2020 N 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов. Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. N 3 и от 30 декабря 2019 г. N 899» (далее - порядок № 1043).

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255).

Согласно п. 21 Правил № 255, Кпр - коэффициент к ставкам платы за выбросы или сбросы соответствующего i-ro загрязняющего вещества за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, установленных комплексным экологическим разрешением для объектов I категории, а также за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, равный 100.

На период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при сбросах загрязняющих веществ в отношении всей массы сбросов загрязняющих веществ (за исключением массы сбросов загрязняющих веществ в пределах

технологических нормативов) вместо коэффициента Кпр применяется коэффициент 1 (п. 21 Правил № 255).

Таким образом, основанием для применения коэффициента 1 является реализация соответствующими организациями программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды.

Требования к планам мероприятий по охране окружающей среды установлены статьей 67.1 Закона об охране окружающей среды, Правилами разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, утвержденными Приказом Минприроды России от 17.12.2018 № 667 (далее - Правила № 667).

В Планы организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, включаются мероприятия, направленные на достижение нормативов допустимых сбросов технологически нормируемых веществ (п. 7 Правил № 667).

Не подлежат включению в План мероприятия, направленные на обеспечение эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, устройств природоохранного значения (п. 5 Правил № 667).

Пункт 10 Правил № 667 предусматривает требования к содержанию указанных обоснований природоохранных мероприятий, а именно:

- обоснование должно содержать информацию о результатах сравнительного анализа фактических значений сбросов загрязняющих веществ с рассчитанными нормативами допустимых сбросов, с указанием перечня загрязняющих веществ, по которым не достигаются нормативы допустимых сбросов и их выпусков, а также описание задач, которые необходимо достичь посредством реализации Плана;

- сведения об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, или его частях (например цех, участок), в отношении которых предусмотрена реализация мероприятий, включенных в План;

- обоснование выбора мероприятий, включенных в План; обоснование сроков реализации каждого мероприятия, его этапов;

- иные сведения и документы.

МП «Водоканал» в нарушение статей 16.3, 67.1 Закона об охране окружающей среды, Правил № 667 в часть 1 Плана мероприятий по охране окружающей среды на 2021-2022 годы включены мероприятия по строительству нового объекта, проводимые другим юридическим лицом, а именно Комитетом по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска, в часть 2 Плана ответчиком включены мероприятия по текущему и капитальному ремонту, направленному на поддержание технологического оборудования в рабочем состоянии, то есть на обеспечение эксплуатации действующих очистных сооружений канализации (код объекта 37-0145-000401-П). План предприятия не предусматривает проведение природоохранных мероприятий, направленных на достижение нормативов допустимых сбросов.

Согласно данным Учета качества сбрасываемых сточных вод за 1-4 квартал 2021 года, повышение эффективности очистки сточных вод и предотвращение сброса сточных вод с превышением НДС в реку Исеть после очистных сооружений канализации не подтверждается.

При этом, в Отчете о ходе выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды за 2021 год в графе 6, где указываются данные о сбросе загрязняющих веществ в составе очищенных сточных вод до мероприятия (мг/л,

тн/г), фактически как в части 1 «Строительство объекта», так и в части 2 «Действующие очистные сооружения канализации» ответчиком указана среднегодовая концентрация загрязняющих веществ в составе сточных вод при входе на очистные сооружения, то есть до очистки (согласно Среднегодовым данным по работе очистных сооружений канализации за 2021 год, приложение 14 к исковому заявлению). Графа 8 Отчета не заполнена.

Показатели концентрации загрязняющих веществ в Плане мероприятий по охране окружающей среды на 2021-2022 годы и Отчете о ходе выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды за 2021 год не подтверждены протоколами лабораторных испытаний сточной воды после очистки и экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний, выполненные лабораторией, имеющей аттестат аккредитации в соответствующей области испытаний.

Таким образом, Ответчиком не представлено доказательств достижения нормативов допустимого сброса при сбросе сточных вод в реку Исеть после очистных сооружений канализации.

В отчеты о выполнении природоохранных мероприятий МП «Водоканал» г. Шадринск за 1, 2, 3, 4 кварталы 2021 года включены затраты на ремонт кабинетов «абон. отдела», директора и прочие, не имеющие непосредственного отношения к природоохранным мероприятиям на очистных сооружениях канализации для достижения нормативов допустимого сброса.

Отчет по проводкам за 2021 год также не подтверждает проведение мероприятий, направленных на достижение нормативов допустимого сброса, содержит сведения о техническом обслуживании очистных сооружений.

Ответчиком представлены документы (том 2 л.д. 70-73), которые, по его мнению, подтверждают показатели концентрации загрязняющих веществ в Плане мероприятий по охране окружающей среды на 2021-2022 годы и Отчете о ходе выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды за 2021 год: учет качества сбрасываемых сточных вод за I, II, III, IV кварталы 2021.

Согласно пункта 2 статьи 67 Федерального закона об охране окружающей среды, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Производственный экологический контроль должен осуществляться испытательными лабораториями (центрами), имеющими аккредитацию в национальной системе аккредитации (пункт 3 статьи 67 Федерального закона об охране окружающей среды).

Требования к оформлению протоколов испытаний изложены в ГОСТ Р 58973- 2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила к оформлению протоколов испытаний» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 27.08.2020 N 563-ст).

Настоящий стандарт определяет состав сведений, представленных в протоколах испытаний, правила их оформления, в том числе с применением информационных технологий, состав реквизитов бланков, правила создания

документов. Положения настоящего стандарта распространяются на документы на бумажном и электронном носителях.

Исходя из содержания ГОСТ Р 58973-2020, в протоколе испытаний должна содержаться следующая информация:

- наименование лаборатории и сведения об аттестате аккредитации,

- сведения об объекте испытаний (наименование пробы, место и время отбора пробы, условия доставки, дата и время доставки пробы и др.),

- ссылки на нормативные документы на методы исследований, подготовку пробы (в конкретных методиках, или в специальных нормативных документах приводится объем сведений, которые необходимо указывать в протоколе),

- сведения о средствах измерений, испытательном оборудовании, а также об их поверке,

- результаты исследований, - другие необходимые сведения.

Представленные предприятием документы не соответствуют установленным требованиям, к тому же выполнены лабораторией, не имеющей аттестат аккредитации.

Таким образом, сведения в представленном Учете качества сбрасываемых сточных вод за I, II, III, IV кварталы 2021 не являются подтверждением показателей концентраций загрязняющих веществ в Плане мероприятий по охране окружающей среды на 2021-2022 годы и Отчете о ходе выполнения плана мероприятий по охране окружающей среды за 2021 год.

В соответствии со ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16,3 Закона об охране окружающей среды, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Доводы ответчика, что основным пунктом Плана являются мероприятия по реконструкции и расширению очистных сооружений г. Шадринска производительностью 30,0 тыс. м3/сут., осуществляемые за счет собственника муниципального имущества – Администрации города Шадринск, что дает возможность применения коэффициента 1, судом отклоняются.

Исходя и содержания плана мероприятий по охране окружающей среды на 2021-2022 годы, в данном случае подразумеваются работы по строительству очистных сооружений, выполняемые другим юридическим лицом.

Включение вышеуказанных мероприятий в план мероприятий по охране окружающей среды является нарушением п. 4 ст. 67.1 Закона об охране окружающей среды, п.п. 5, 7 Приказа Минприроды России от 17.12.2018 № 667 «Об утверждении Правил разработки плана мероприятий по охране окружающей среды». Реализация таких мероприятий не дает оснований применять при расчете платы за НВОС коэффициента Кпр= 1.

Доводы ответчика о возможности применения льготного коэффициента судом отклоняются.

Правовая природа понижающего коэффициента соответствует предоставленной государством льготе, за размещение отходов производства в пределах промышленной зоны предприятия, при этом отсутствие возможности применения льготы не влияет на исполнение обязанности установленной законом, так как в исследуемый период обязанности ответчика по внесению платы уже существовали на основании положений ст. 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Указанная плата является обязательным федеральным платежом, предназначенным для возмещения расходов и затрат публичной власти на охрану и восстановление окружающей среды.

Проверив расчеты истца по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г., изучив его письменные пояснения, суд приходит к выводу о том, что расчеты произведены истцом в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия истца на взыскание в судебном порядке платы за негативное воздействие на окружающую природную среду установлены федеральным законодательством.

На основании вышеизложенного суд считает требования истца о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2021 году в сумме 3 172 362 руб. 94 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 3 указанной статьи).

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме в общей сумме 3 172 362 руб. 94 коп., а истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 38 862 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДА ШАДРИНСК "ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу УРАЛЬСКОГО МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 г. в размере 3 172 362 руб. 94 коп.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - ГОРОДА ШАДРИНСК "ВОДОКАНАЛ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 862 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья И.Г. Тюрина