Решение от 5 февраля 2023 г. по делу № А45-30910/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск

«05» февраля 2023 г. Дело №А45-30910/2022

Резолютивная часть объявлена 02.02.2023

Полный текст изготовлен 05.02.2023

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги", г. Москва

к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Новосибирск

о признании незаконным решение №54022280001195 от 12.10.2022

в присутствии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 19.11.2020, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 26.01.2023, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (по тексту- заявитель, ОАО «РЖД», страхователь или работодатель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по тексту заинтересованное лицо или Фонд) о признании незаконным решение №54022280001195 от 12.10.2022 о возмещении расходов, излишне понесенных территориальным органом фонда в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 276513,23 рубля-ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении ФИО4

Заявитель считает, что выводы Фонда о злоупотреблении со стороны страхователя являются необоснованными, поскольку работник, в отношении которого назначено пособие, работал по сокращенному рабочему времени, что позволяло одновременно с заработной платой, исчисленной пропорционально отработанному времени, получать пособие по уходу за ребенком, как это закреплено в статье 256 Трудового кодекса РФ. Трудовые отношения были оформлены надлежащим образом, у работника оставалось достаточно времени для осуществления ухода за ребенком, в том числе с учетом работы в ночное время и в выходные и праздничные дни. Также заявитель в ходе судебного заседания указывал, что требования фондом предъявлены за пределами трехлетнего срока давности в отношении выплат за 2019 год, такой срок надлежит исчислять с момента начисления пособия. Более подробно доводы изложены в заявлении и дополнении к нему.

От Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области поступило ходатайство о замене заинтересованного лица Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области с приложением подтверждающих документов в связи с проведенной реорганизацией в форме присоединения.

Возражений со стороны заявителя не поступило.

Так, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса (статья 48 АПК РФ). В силу положений статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

В соответствии с данными Единого государственного реестра юридических лиц с 01.01.2023 года завершена реорганизация в форме присоединения Государственного учреждения - Новосибирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к Государственному учреждению-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области. В данной ситуации имеет место универсальное правопреемство. При этом Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области с 09.01.2023 сменило наименование на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области.

В связи с чем, ходатайство о замене заинтересованного лица на правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области подлежит удовлетворению.

Фонд возражал против удовлетворения заявленных требований, считает, что в данной ситуации имеет место злоупотребление правом со стороны страхователя и получение застрахованным лицом дополнительного дохода, не обусловленного компенсационным характером в связи с потерей части заработка ввиду ухода за малолетним ребенком. Незначительное сокращение рабочего времени не указывает на то, что у работника было достаточно времени для надлежащего ухода за ребенком, при этом мать ребенка официально не трудоустроена, доводы о работе матери как агента в агентстве недвижимости являются голословными. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля ФИО4, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. При этом суд исходит из следующего.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Западно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава - структурное подразделение Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава -филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» с 22.03.2012 и по настоящее время стоит на регистрационном учете в Филиале № 2 Государственного учреждения - Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время в Отделении фонда пенсионного и социального страхования по Новосибирской области).

В период с 09.09.2022 по 16.09.2022 филиалом № 2 отделения Фонда была проведена выездная проверка Страхователя за период с 01.01.2019 по 31.12.2021 по вопросу полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера представленных страхователем.

В ходе проверки выявлено, что Страхователь направил электронный реестр сведений, необходимый для назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении:

- ФИО4 (СНИЛС <***>), за период с 22.01.2019 по 08.03.2020. На основании предоставленных сведений застрахованному лицу начислено и выплачено пособие,

также выявлены иные нарушения.

По результату проверки составлен акт камеральной проверки № 54022280001193 от 19.09.2022,12.10.2022 заместителем директора филиала № 2 принято Решение о возмещении излишне понесенных расходов № 54022280001195 в размере 309742,37 рубля, в том числе по пособию ФИО4 в размере 276513,23 рубля.

В ходе проверки Фондом установлено, что незначительное сокращение рабочего времени ФИО4 не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка. Следовательно, со стороны страхователя имеет место злоупотребление правом в целях предоставления застрахованному лицу дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком, выплаченного за счет средств Фонда в общей сумме 276513,23руб.

С указанным решение в части 276513,23 рубля в отношении ФИО4 Общество не согласилось, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в суд по мотивам, указанным выше.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения незаконным необходимо установить наличие двух обстоятельств: несоответствие такого решения (действий, бездействия) действующему законодательству и нарушение принятым решением (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд по результатам оценки представленных в дело доказательств не установил совокупность таких обстоятельств для признания оспариваемого решения недействительным.

Так, в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно положениям, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее — Федеральный закон № 165-ФЗ), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу частей 4 и 5 статьи 7 Федерального закона от 05.12.2017 № 364- ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 и на плановый период 2019-2020 годах Фонд реализует пилотный проект, который предусматривает особенности финансирования и выплаты страхового обеспечения в ряде субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление № 294), утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что с 01.07.2012 Новосибирская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В случае, если среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период у страхователей - плательщиков страховых взносов превышает 25 человек, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, такими страхователями представляются сведения в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, территориальный орган Фонда назначает и выплачивает пособия на основании сведений, представленных Страхователем.

В соответствии с пунктом 16 Положения, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется согласно Федеральному закону от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального Страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81- ФЗ), закрепляющими право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход, за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) видами социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

На основании пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ страховым случаем признаются, в частности, беременность и роды, уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами (часть 1). Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком (часть 2). По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй данной статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию (часть 3).

Выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 4 Закона № 81-ФЗ).

В статье 13 Закона № 81-ФЗ определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения (часть 2).

При этом в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 81-ФЗ лицам, указанным в абзацах втором - пятом части первой статьи 13 данного закона, за исключением матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Согласно статье 93 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя.

Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Таким образом, получение работниками пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет призвано компенсировать заработок, утраченный ими из-за неполного рабочего времени, сокращение которого вызвано необходимостью в оставшееся рабочее время продолжать осуществлять уход за ребенком.

При таких обстоятельствах следует вывод о том, что выплата пособия по уходу за ребенком возможна при наличии двух оснований: работник фактически осуществляет уход за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени, причем ежемесячное пособие компенсирует утраченный заработок и не является дополнительным материальным обеспечением.

Гарантия, предоставленная ст. 256 ТК РФ, исходя из контекста указанных выше норм, предусмотрена законодателем для родителей (лиц, осуществляющих уход), которые фактически с учетом должностных обязанностей могут работать и одновременно осуществлять уход за ребенком. При этом большая часть времени лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, должна быть посвящена уходу за этим ребенком, а не трудовой деятельности.

Поскольку право на пособие по уходу за ребенком имеют лица, фактически осуществляющие уход за ним, сохранение за работником права на это пособие в случае его работы на условиях неполного рабочего времени предполагает, что у него остается достаточно свободного от работы времени для осуществления такого ухода, а также то, что другой родитель или иной родственник фактически не осуществляет уход за ребенком.

Максимальная продолжительность рабочего времени для работника, желающего выйти на работу и продолжающего находиться в отпуске по уходу за ребенком, законодательством об обязательном социальном страховании не регламентирована.

Такое время устанавливается по соглашению сторон трудового договора в каждом конкретном случае (ст. 93 ТК РФ). В соответствии с ТК РФ продолжительность рабочего времени исчисляется в часах (в расчете на неделю).

Согласно ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе - 8 часов.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено каких- либо ограничений по продолжительности неполного рабочего времени для застрахованного лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком и работающего на условиях неполного рабочего времени, но при этом право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет сохраняется за ним только при условии, что данное лицо само осуществляет уход за ребенком и при этом у него достаточно времени на осуществление ухода.

Действительно, рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на любое количество времени. Между тем, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком.

В связи с этим, сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.

Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н (далее - Порядок № 1012н). Согласно пункту 43 Порядка № 1012н право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому. Подпунктом "а" пункта 39 Порядка № 1012н определено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 Порядка № 1012н. Выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 4 Закона № 81-ФЗ). После выхода работника из отпуска по уходу за ребенком, за исключением случая выполнения работы на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжения фактического осуществления ухода за ребенком (пункт 2 статьи 11.1 Закона № 255-ФЗ), прекращается и обязанность оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Закона № 255-ФЗ ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Законом № 81-ФЗ.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения выездной проверки было установлено, что в период с 01.01.2019 по 31.12.2021 Фондом на основании данных, представленных работодателем, были начислены и выплачены пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением действующего законодательства на общую сумму 309742,37 руб., в том числе выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 276513,23 руб. (спорная сумма) работнику, которому был установлен в период отпуска по уходу за ребенком режим неполного рабочего времени (с сокращением рабочей недели на 10 часов) с сохранением выплаты пособия по уходу за ребенком в размере 40% среднего заработка.

Так, ФИО4 предоставлен отпуск по уходу за ребенком ФИО5 (сын) ДД.ММ.ГГГГ года рождения до достижения возраста трех лет с 22.01.2019 по 08.09.2021.

С 22.01.2019 сотрудник работает на условиях неполного рабочего времени (рабочая неделя сокращена — сокращение 11 часовой и 7 часовой смен на 2 часа, а 4 часовая без сокращения) с сохранением права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Из представленных материалов проверки следует, что жена работника ФИО6 находилась в отпуске по беременности и родам в период с 31.07.2018 по 02.01.2019, то есть фактически не работает с 31.07.2018.

Работником предоставлена справка ООО «РОСт БИЗНЕС» от 26.12.2018 № 20 о том, что мать ребенка не получает пособие по уходу за ребенком.

Однако, на дату выдачи справки от 26.12.2018 ФИО6 не могла быть в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (он не мог быть предоставлен, так как она в это время (до 02.01.2019) находилась отпуске по беременности и родам).

В материалы дела предоставлена справка из ПСУ НСО «Центр социальной поддержки населения Октябрьского района г. Новосибирска» от 11.09.2019 № 2004 о том, что мать ребенка не получает пособие по уходу за ребенком.

Судом было допрошен ФИО4, которые пояснил, что его супруга после окончания отпуска по беременности и родам уволилась из ООО «РОСт БИЗНЕС», фактически продолжила работу из дома как агент агентства недвижимости и работа заключалась в разъездах на показ имущества клиентам или на заключение сделок, что не позволяло осуществлять уход за ребенком. Фактически супруги между собой договоривались с учетом режима работы подстраивались так, чтобы кто то оставался дома. ФИО4 указал, что работал по режиму «день-ночь через 48» (то есть посменно сутки через двое) и смены были на 2 часа короче, что позволяло осуществлять уход за ребенком, так как ночью и в выходные дни ребенком занималась супруга.

Суд относится критически к показаниям свидетеля. Факт работы супруги не подтвержден документально, является голословным. Супруга находилась дома, что позволяло полностью осуществлять уход за ребенком.

Учитывая увольнение, супруге за счет фонда не могло быть выплачено пособие, а в службе социальной защите такое пособие было бы назначено с учетом МРОТ и составило бы не более 10 тыс. рублей, что существенно ниже пособия, которое назначено с учетом доходов ФИО4 В данном случае у работника возникает необоснованная выгода, чему способствовал работодатель и предоставил недостоверные сведения в Фонд для выплаты пособия.

Из предоставленных графиков рабочего времени, расчетных листков усматривается, что в январе 2019, августе 2019 и марте 2020 имело место существенное количество отработанного времени за счет предоставленного очередного ежегодного отпуска, а не за счет сокращения рабочего времени.

В иных периодах фактически сокращение рабочего времени с учетом сменного графика работы сутки через двое являлось незначительным, а к тому, что периоды фактической работы выпадали на выходные и праздничные или ночные часы, приводило не сокращение заработка, а установленный график работы работнику, который не менялся ни до представленного отпуска, ни после.

Сразу с 09.03.2020 (со дня, следующего за днем как ребенку исполнилось 1,5 года) работнику отменяют условие неполного рабочего времени, при этом количество отработанных часов в месяце с апреля 2020 года не меняется (что следует из представленных расчетных листков). Следует также отметить, что с учетом установленного сменного графика работы в любом случае на рабочие дни приходится не более 2 смен, что обуславливает то, что у работника значительное количество времени в ночные и выходные и праздничные дни. При этом отношение к плановому времени работы сокращение в течении месяца по часам не является значительным и не позволяло реально осуществлять уход за ребенком до 1,5 лет (например февраль 2019 плановое время 154 часа отработано 126, апрель 2019 плановое 165 отработано 135, разница составляет 30-32 часа (полторы суточных смены)).

Таким образом, в рассматриваемом случае имело место сокращение общего количества рабочего времени (не более двух смен в месяц).

Такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления фактического ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя являются злоупотреблением права в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 ГК РФ.

С 22.01.2019 по 09.03.2020 ФИО4 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в сумме 276513,23 руб.

Доводы заявителя, что фактически дневные смены и ночные были сокращены на 2 часа (дневные с 8 до 18 часов, ночные с 20 до 06 часов) суд находит голословными, поскольку как указывал свидетель и следует из анализа смен, табелей график был посменным сутки через двое, что исключает возможность ухода за ребенком в течении смены с 18 до 20 часов).

На основании изложенного, условия для назначения и сохранения пособия ФИО4 при фактическом осуществлении трудовых функций при формальном сокращении рабочего времени отсутствовали.

Фактически именно супруга ФИО4 осуществляла уход за ребенком, однако, возможности получать пособие не имела, что указывает на верность вывода Фонда о злоупотреблении правом и о дополнительном стимулировании своих работников путем искусственного создания условий для получения пособия в повышенном размере, чем могло быть назначено супруге.

Доводы заявителя об истечении сроков исковой давности, о том, что имеет место необоснованное предъявление претензий со стороны фонда по истечении более чем три года с даты выплаты (по отношению к 2019 году), суд считает несостоятельными.

Так, статья 4.2 Закона № 255-ФЗ устанавливает, что страховщик имеет право проводить проверки правильности выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

В статье 4.7 Закона № 255-ФЗ закреплено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". Выездные проверки страхователя проводятся не чаще одного раза в три года, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 4.6 настоящего Федерального закона и в части 3 настоящей статьи.

Таким образом, ранее, до проведения выездной проверки с учетом полномочий территориального фонда Фонд не имел возможности выявить недостоверность сведений, представленных страхователем для назначения пособия застрахованным лицам, основания для проведения такой проверки на момент назначения пособия отсутствовали. Период проверки соответствует требованиям законодательства и не превышает трех лет, предшествующих году назначения проверки.

Следовательно, сроки давности предъявления требований о возмещении излишне выплаченного пособия не нарушены.

Решение Фонда в оспариваемой части является законным и обоснованным.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 48, 110, 112, 167-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заменить заинтересованное лицо Государственное учреждение - Новосибирское Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника- Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской области (ИНН <***>).

В удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

СУДЬЯ Т.А. Наумова