Решение от 9 октября 2025 г. по делу № А40-100941/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-100941/25-145-734
10 октября 2025 г.
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2025 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005" (115114, <...>,  ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.06.2005, ИНН: <***>)

к Центральному таможенному управлению (107078, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, пр-кт Академика Сахарова, д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Севастопольская таможня; 2) Шереметьевскую таможня

об обязании Центральное таможенное управление выплатить Обществу с ограниченной ответственностью «ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005» проценты на излишне уплаченные таможенные платежи в размере 361 986,65 рублей,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1 (по дов. от 27.12.2023 № 68 паспорт);

от ответчика: ФИО2 (по дов. от 25.12.2024 № 81-19/286 удостоверение);

от третьего лица 1: неявка (изв.);

от третьего лица 2:Маремпольский В. В. (по дов. от 29.08.2025г. № 05-12/19742 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному таможенному управлению (далее – ответчик, Заинтересованное лицо, ЦТУ) об обязании выплатить ООО «ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005» проценты на излишне уплаченные таможенные платежи в размере 361 986,65 руб.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Представители Ответчика и третьего лица 2 возражают против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо 1, надлежаще извещенное о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыло. Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество ввезло на таможенную территорию РФ по декларациям на товары №№ 10005030/280320/0090579 (товар № 1), 10005030/270821/0430484 (товар № 14) (далее - спорные декларации, ДТ) печатные материалы - листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникационного оборудования, гражданского назначения, ключ к программному обеспечению на бумажном носителе (далее – спорные товары, Товары) Декларирование осуществлялось на Авиационном таможенном посту (центр электронного декларирования) Шереметьевской таможни.

В графах № 33 («Код товара») Спорных ДТ в отношении Товаров заявлен код по ТН ВЭД ЕАЭС: 4901 10 000 0 «Печатные книги, брошюры, листовки и аналогичные печатные материалы, сброшюрованные или в виде отдельных листов: в виде отдельных листов, сфальцованные или несфальцованные», со ставкой таможенной пошлины 0%. Выпуск Товаров по спорным ТД произведен 28.03.2020 (ДТ № 10005030/280320/0090579) и 02.09.2021 (ДТ № 10005030/270821/0430484).

Вместе с тем, в период с 02.02.2022 по 18.11.2022 Севастопольской таможней, в соответствии со ст. 322 ТК ЕАЭС была проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ЕСИ Телеком 2005», на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в указанных таможенных декларациях, в том числе под указанную проверку указанные ДТ.

По результатам камеральной проверки, отраженным в Акте камеральной таможенной проверки № 10322000/210/181122/А000008/000 от 18.11.2022 (далее – Акт проверки), Заинтересованное лицо пришло к выводу о наличии фактов нарушения ООО «ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005» действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства РФ о таможенном деле, связанных с заявлением недостоверных сведений о классификационном коде Спорного товара. По мнению Заинтересованного лица, декларируемый по вышеуказанным ДТ товар – «листовки в виде отдельных листов, несфальцованные, для телекоммуникационного оборудования, гражданского назначения (ключ к программному обеспечению на бумажном носителе)» должен классифицироваться в подсубпозиции 4911 99 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Прочая печатная продукция, включая печатные репродукции и фотографии; прочая; прочая», со ставкой ввозной таможенной пошлины 10%, НДС 20%.

В связи с этим, Севастопольской таможней приняты решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 № РКТ-10322000-23/000001, от 27.01.2023 № РКТ-10322000-23/000002 (также далее – «Спорные РКТ») и решения от 27.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в Спорных ДТ.

В соответствии с Уведомлением № 10100000/У2023/0004933 от 30.01.2023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по КДТ №10005030/280320/0090579/02 Заявителю было доначислено 770 826,05 руб.

В соответствии с Уведомлением № 10100000/У2023/0004942 от 30.01.2023 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней по КДТ №10005030/270821/0430484/01 Заявителю было доначислено 1 325 584,27 руб.

Соответствующая сумма денежных средств в размере 1 500 955,50 руб. 15.02.2023 была списана с лицевого счета Заявителя, что подтверждается Отчетом Центрального таможенного управления от 06.02.2025 № 10100000/2025/0019721 о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей.

Не согласившись со спорными решениями о классификации товара, Заявитель обратился в суд.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 10.06.2024 по делу № А84-4953/2023, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2024 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 07.02.2025, заявленные требования ООО «ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005» к Севастопольской таможне удовлетворены в полном объеме. Решения Севастопольской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 № РКТ-10322000- 23/000001; от 27.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/280320/0090579; о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 27.01.2023 № РКТ-10322000-23/000002; от 27.01.2023 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10005030/270821/0430484 признаны незаконными и отменены.

В связи с признанием спорных РКТ незаконными, Шереметьевской таможней в адрес заявителя были выставлены уведомления от 15.11.2024 №№ 10005000/2024/0003030, 10005000/2024/0003028, 10005000/2024/0003029, 10005000/2024/0003027, 10005000/2024/0002921, 10005000/2024/0002923, 10005000/2024/0002922, 10005000/2024/0002924 о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм.

В соответствии с Отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей 06.02.2025 № 10100000/2025/0019716 суммы были зачтены на ЕЛС Заявителя следующим образом: 01.11.2024 сумма в размере 175371,23 руб.; 15.11.2024 сумма в размере 1325584,27 руб.

Итого всего возвращено денежных средств на сумму 1 500 955,50 руб.

Так как уведомлений о начислений процентов в ЕЛС Заявителя не поступало, Заинтересованному лицу 14.02.2025, посредством личного кабинета, было направлено заявление о расчете и начислении процентов.

Письмом от 25.02.2025 № 78-12/04413 ЦТУ ответило, что «учитывая, что декларирование товаров осуществлялось в регионе деятельности Шереметьевской таможни, по вопросам, связанным с начислением процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов по указанным в заявлении ДТ, Обществу необходимо обращаться в Шереметьевскую таможню, как в таможенный орган, ответственный за начисление процентов и направление уведомлений о сумме подлежащих выплате процентов. Согласно сведениям, содержащимся в информационных ресурсах таможенных органов по состоянию на 24.02.2025, уведомления о сумме подлежащих выплате процентов Шереметьевской таможней Обществу не направлялись. На основании вышеизложенного Общество может обратиться в ЦТУ с заявлениями о выплате процентов по каждому уведомлению в письменной форме с предоставлением необходимых документов или в электронной форме через Личный кабинет только после получения уведомления о выплате процентов от Шереметьевской таможни».

В связи с чем Заявитель направил соответствующий запрос в Шереметьевскую таможню, приложив письмо ЦТУ от 25.02.2025 № 78-12/04413.

Письмом от 12.03.2025 № 19-28/05831 Шереметьевская таможня отметила, что «в соответствии с частью 12 статьи 67 Федерального закона излишне взысканными признаются суммы таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, взыскание которых осуществлялось в соответствии с положениями главы 12 Федерального закона. Учитывая, что по Спорным ДТ таможенные платежи оплачены декларантом добровольно в установленный срок без применения мер взыскания, то есть не являются излишне взысканными, положения части 12 статьи 67 Федерального закона не подлежат к применению».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Признавая заявленные требования обоснованными, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на основании ТК ЕАЭС и (или) законодательства государств-членов.

В силу положений п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Евразийской экономической комиссией в соответствии с п. 24 ст. 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в п. 4 ст. 52 и абзаце втором п. 4 ст. 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Как следует из содержания п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Из содержания п. 35 Постановления Пленума ВС РФ № 49 следует, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (ч. 11 ст. 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения – ч. 6 ст. 147 Закона № 311-ФЗ).

Статья 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (далее - Закон №289-ФЗ) применяется со дня вступления в силу международного договора РФ, предусматривающего внесение изменений в приложения № 5 и 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе. Положения статей 67 - 70 настоящего Федерального закона применяются с 01.08.2021.

В соответствии с ч. 11 ст. 67 Закона №289-ФЗ в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Возвращая Заявителю излишне уплаченные (взысканные) денежные средства, в нарушение требований ст.67 Закона № 289-ФЗ, таможенным органом не начислены и не выплачены законные проценты.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов.

Следовательно, при возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов.

Во исполнение ч. 3 ст. 67 Закона № 289-ФЗ ФТС России издан Приказ от 29.04.2019 № 727 «Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы» (далее - Приказ ФТС России). Так, из приложения № 2 к Приказу ФТС России следует, что Центральное таможенное управление уполномочено на принятие и рассмотрение заявления российского юридического лица о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также на осуществление возврата авансовых платежей российскому юридическому лицу, зарегистрированному в городе Москве.

Техническая возможность распоряжения денежными средствами имеется только у Центрального таможенного управления и в силу бюджетного регулирования, в частности ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 160.1 БК РФ, администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. В силу ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности в Российской Федерации охраняется законом.

Как неоднократно указывалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты некоей суммы налога на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (Определения от 08.02.2007 № 381-О-П, от 21.11.2011 № 1665-0-0, от 24.09.2013 № 1277-0, от 25.05.2017 № 959-0).

Кроме того, Международной конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (совершена в Киото 18.05.1973, в редакции Протокола от 26.07.1999, далее - Киотская конвенция), участником которой с 04.07.2011 является Российская Федерация, установлено, что возврат пошлин и налогов производится в случаях их излишнего взыскания в результате ошибки, допущенной при начислении пошлин и налогов.

В тех случаях, когда излишнее взыскание произошло вследствие ошибки, допущенной таможенной службой, возврат производится в приоритетном порядке. Указанные правила формируют международный стандарт, то есть являются положениями, выполнение которых признается необходимым для достижения гармонизации и упрощения таможенных процедур и практики (пункт 1(a) Киотской конвенции и пункты 4.18, 4.22 Генерального приложения к Киотской конвенции). Таким образом, плательщик таможенных платежей вправе требовать возврата сумм таможенных пошлин, налогов, поступивших в бюджет неосновательно (в излишнем размере) в связи с незаконными действиями и решениями таможенных органов.

Довод таможенного органа об отсутствии у заявителя оснований для обращения в таможенный орган, осуществляющий администрирование денежных средств, с заявлением о выплате процентов в случае отсутствия Уведомления о подлежащих выплате процентах является несостоятельным и  сделан без учета норм ТК ЕАЭС, Закона о таможенном регулировании, Постановлений Пленума № 49 Верховного Суда РФ.

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата.

Вопреки доводам ответчика в силу бюджетного регулирования, в частности ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации только у Центрального таможенного управления имеется техническая возможность распоряжения денежными средствами Заявителя.

Так, в соответствии с п.8 «Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет федерального казначейства» (Приложение № 1 к Приказу) ведение лицевого счета российского юридического лица осуществляется таможенными органами, указанными в приложении N 2 к Приказу, с учетом места постановки на учет в налоговых органах со дня формирования такого лицевого счета.

Пунктом 10 Порядка определено, что информация о таможенном органе, осуществляющем ведение лицевого счета российского юридического лица, указывается в личном кабинете, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - личный кабинет).

В соответствии с «Перечнем таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления российского юридического лица о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, и на представление отчета российскому юридическому лицу, а также на осуществление возврата авансовых платежей российскому юридическому лицу» (Приложение № 2 к Приказу) следует, что Центральное таможенное управление уполномочено на принятие и рассмотрение заявления российского юридического лица о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также на осуществление возврата авансовых платежей Заявителю (зарегистрированному в городе Москве). Указанное также подтверждается представленным Отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, где в разделе «уполномоченный таможенный орган» указано Центральное таможенное управление.

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таким образом, проценты подлежат начислению на сумму излишне уплаченных таможенных платежей, независимо от того, были ли эти платежи уплачены добровольно на основании решения таможенного органа или взысканы принудительно.

Представленный обществом расчет процентов за пользование суммами излишне взысканных/уплаченных таможенных пошлин проверен судом, признан правильным и обоснованным представленными в материалы дела документами. Контррасчет таможенным органом не представлен.

С учетом вышеизложенного, требования заявителя об обязании выплатить проценты на излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 573 804,68 руб. признаны судом обоснованными по размеру и по праву, соответствующим положениям таможенного законодательства, вследствие чего подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Учитывая вышеизложенное, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 АПК РФ и другие положения Кодекса, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Центральное таможенное управление выплатить ООО «ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005» проценты на излишне уплаченные таможенные платежи в  размере 361 986 (триста шестьдесят одна тысяча девятьсот восемьдесят шесть) руб. 65 коп., а также взыскать с Центрального таможенного управления в пользу ООО «ЕСИ ТЕЛЕКОМ 2005» расходы по оплате государственной пошлины в размере 23 099 (двадцать три тысячи девяносто девять) руб..

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                       М.Т. Кипель