Постановление от 28 ноября 2019 г. по делу № А12-5803/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-53955/2019

Дело № А12-5803/2019
г. Казань
28 ноября 2019 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Савкиной М.А.,

судей Топорова А.В., Закировой И.Ш.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019

по делу № А12-5803/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Наш Дом» (ОГРН 1153435001785, ИНН 3435118490) к комитету по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (ОГРН 1043400050759, ИНН 3435110565), с участием заинтересованных лиц: инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН 1063460031580, ИНН 3445079787), публичного акционерного общества «Волгоградэнергосбыт» (ОГРН 1053444090028, ИНН 3445071523), Фалеевой Ирины Николаевны (Волгоградская область, г. Волжский), о признании незаконным и отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК Наш дом» (далее - заявитель, Общество, ООО «УК Наш дом») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене предписания комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет, административный орган) от 05.02.2019 № 113/л/2019.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.06.2019, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019, заявление ООО «УК Наш дом» удовлетворено.

Признано незаконным и отменено предписание отдела муниципального жилищного контроля комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 05.02.2019 № 113-л/2019.

Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, не согласившись с решением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.06.2019 и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019, обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее ? АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «УК Наш дом» проведена внеплановая, документарная проверка по вопросу порядка доначисления платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную на индивидуальное потребление в отношении жилого помещения № 213 в многоквартирном доме № 23 по ул. Машиностроителей г. Волжского за период с декабря 2017 по январь 2018 г.г.

05 февраля 2019 года по результатам проверки составлен акт № 113?л/2019 и ООО «УК Наш дом» выдано предписание № 113-л/2019, которым возложена обязанность в срок до 01.03.2019 устранить выявленные нарушения, а именно, в случае оплаты потребителем жилого помещения №213 многоквартирного дома №23 по ул. Машиностроителей коммунальной услуги по электроснабжению, предоставленной на индивидуальное потребление за декабрь 2017, произвести корректировку за январь 2018.

ООО «УК Наш дом», полагая, что предписание от 05.02.2019 № 113?л/2019 является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Признавая предписание Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 05.02.2019 № 113/л/2019 не соответствующим закону и нарушающем права и законные интересы ООО «УК Наш дом», судебные инстанции исходили из того, действующее законодательство не содержит запрета на предъявление к оплате стоимости коммунальных ресурсов за предыдущие периоды, но не предъявленные ранее к оплате. Предъявленная к оплате стоимость поставленного ресурса является стоимостью фактически потребленного коммунального ресурса.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судов, основанных на правильном применении норм материального права в силу следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно статье 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами", устанавливающего стандарты деятельности по управлению многоквартирными домами, управляющая организация обязана организовать оказание услуг и выполнение работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключить договоры ресурсоснабжения, а также иные договоры, направленные на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме.

Правила, обязательные при заключении управляющей организацией договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124), устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией договоров ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления потребителям коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Так, в соответствии с пунктами 4, 5 Правил 124, управляющая организация, на которую в соответствии с договором управления МКД возложена обязанность по содержанию общего имущества МКД и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг (не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления МКД, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации) обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги и (или) потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 21 (1) настоящих Правил.

Судебными инстанциями из материалов дела установлено, что многоквартирный дом №23 расположенный по адресу: г. Волжский, ул. Машиностроителей включен в договор снабжения электроэнергией № 2014320/17 от 20.10.2017, заключенный ООО «УК Наш дом» с публичным акционерным обществом «Волгоградэнергосбыт».

В связи с поздним получением документов по указанному договору, ООО «УК Наш дом» не произвело начисление платы за коммунальный ресурс по квартире № 213 за декабрь 2017 года.

При этом, коммунальный ресурс (электричество) фактически подавался ресурсоснабжающей организацией и был потреблен жильцами квартиры № 213.

Между тем, действующее законодательство не содержит запрета на предъявление к оплате стоимости коммунальных ресурсов за предыдущие периоды, но не предъявленные ранее к оплате. Предъявленная к оплате стоимость поставленного ресурса не является нераспределенным остатком либо убытком Общества, а является стоимостью фактически потребленного коммунального ресурса

В нарушении статей 153, 154, 157 ЖК РФ, Комитет в оспариваемом предписании предписывает Обществу произвести корректировку начислений за коммунальную услугу по электроэнергии за период январь 2018 года (предоставленную на индивидуальное потребление в декабре 2017 года), в связи с чем фактически снимает с потребителя квартиры № 213 обязанность по оплате потреблённого коммунального ресурса.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что требования предписания касаются необходимости производства перерасчета платы за электроэнергию; из содержания предписания не следует, что платежный документ составлен с нарушениями и является основанием для проведения контрольных мероприятий; извещение о платеже содержит сведения, как о задолженности предыдущего месяца, так и о текущей; суды первой и апелляционной инстанции сделали правильный вывод об отсутствии нарушений Обществом пунктов 36, 37, 44 Правил № 354 при доначислении платы за фактически потребленный ресурс за электроэнергию на общедомовые нужды

С учетом изложенного, выводы судебных инстанций о признании незаконным предписания Комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от 05.02.2019 № 113/л/2019, основаны на правильном применении норм права.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Таким образом оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, у суда кассационной инстанций не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 20.06.2019 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2019 по делу № А12-5803/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в двухмесячный срок.



Председательствующий судья М.А. Савкина



Судьи А.В. Топоров



И.Ш. Закирова