Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А56-3311/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3311/2019
13 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 июня 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Архангельское» Федеральной службы исполнения наказаний (196641, г. Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу (191014, г. Санкт-Петербург, пр-кт. Литейный, д. 39, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным требования о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, вынесенное на основании акта от 13.09.2018 № 04-28/10117,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 14.01.2019, ФИО3 по доверенности от 11.02.2019,

от заинтересованного лица: ФИО4 по доверенности от 18.04.2019, ФИО5 по доверенности от 18.04.2019,



установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Архангельское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным требования о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, вынесенное Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Департамент) на основании акта от 13.09.2018 № 04-28/10117.

Определением суда от 23.01.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

От Департамента поступило ходатайство о прекращении производства по делу, согласно которому Департамент ссылается на дело № А56-158424/2018. Суд отказывает в удовлетворении указанного ходатайства, поскольку в данном случае нет оснований для прекращения производства по настоящему дела, а в рамках дела № А56-158/424/2018 между теми же лицами были заявлены другие требования (оспаривался акт проведения контроля за начислением платы за негативное воздействие от 13.09.2018).

Представители Предприятия в судебном заседании заявленные требования поддержали, представители Департамента возражали, указав на законность и обоснованность оспариваемого требования.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в декабре 2015 Предприятием получена разрешительная документация об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 28.12.2015 № 26-15571-О-15/20 и от 24.12.2015 № 26-15479-6-О-15/20 по производственному объекту, расположенному но адресу Санкт-Петербург, <...>. лит Ю.

20.02.2018 Предприятием в электронном виде была сдана декларация по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, в отношении объекта расположенного по адресу Санкт-Петербург, <...>. Д. 1, лит К, была указана сумма оплаты в размере 195 612 руб. 98 коп.

18.09.2018 в адрес Предприятия поступил Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду, по представленной декларации об оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (№ 10189/1 от 20.06.2018). Приложением к акту являлось требование по которому Предприятие обязано уплатить 976 218 руб. 42 коп.

Актом контроля установлено, что в нарушении пункта 12 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 года № 255 (далее – Правила), Предприятием в отсутствии продления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ежегодного представления технического отчета по обращению с отходами) неправомерно не был применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы.

Общество оспорило требования о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, вынесенное на основании акта от 13.09.2018 № 04-28/10117, в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Частью 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ определены виды негативного воздействия на окружающую среду, к числу которых относится размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 1 Правил настоящие правила устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения.

В соответствии с пунктом 12 Правил (в редакции, действующей на момент вынесения оспариваемого требования) при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 20 Правил плата за размещение отходов с превышением установленных лимитов на их размещение, а также при выявлении превышения фактических значений размещенных отходов над указанными в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами, рассчитывается по формуле, в которой к ставке платы применяется 5 –ти кратный коэффициент.

ФГУП «Архангельское» ФСИН России по производственному объекту расположенному по адресу Санкт-Петербург, <...>, лит Ю была получена разрешительная документация об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение за № 26-15571-О-15/20 от 28.12.2015 – срок действия лимитов по 27.12.2020 и № 26-15479-6-О-15/20 от 24.12.2015 – срок действия лимитов по 23.12.2020.

В соответствии с пунктом 1 порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение утвержденным Приказом Минприроды России от 25.02.2010 № 50 (далее – Приказ № 5) настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимых количеств отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

В соответствии с пунктом 2 Приказа № 5 он предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица), за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства, и для территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - территориальные органы Росприроднадзора).

В соответствии с пунктом 12 Приказа № 5 нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в территориальные органы Росприроднадзора, утвердившие нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - технический отчет).

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами непосредственно в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка территориального органа Росприроднадзора о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В соответствии с распоряжением администрации Санкт-Петербурга от 22.06.2001 № 359-ра на территории Санкт-Петербурга образован Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности соответствии с пунктами 3.33-50-2 Положения о Комитете по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 06.04.2004 № 530 к полномочиям комитета относится установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядок их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и(или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 09.02.2016 № 21-р «Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и(или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору» (далее – Распоряжение №21-р) настоящий Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и(или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору (далее – Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

В соответствии с пунктом 2 распоряжения Порядок предназначен для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалов и других территориально обособленных подразделений), подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на территории Санкт-Петербурга, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – Индивидуальные предприниматели и юридические лица), и для Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга (далее – Комитет).

В соответствии с пунктом 10 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами, разрабатываемого в соответствии с методическими указаниями, указанными в пункте 5 настоящего Порядка, и представляемого в уведомительном порядке в Комитет (далее - технический отчет).

Технический отчет представляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами или их доверенными лицами непосредственно в Комитет или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Датой представления технического отчета считается отметка Комитета о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления.

Технический отчет может быть подан в виде электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

В технический отчет включаются сведения о фактическом обращении с отходами за отчетный период.

Комитет осуществляет прием Технических отчетов, в том числе по нормативам образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным до вступления в силу настоящего Порядка.

Из вышеуказанных норм следует, что Порядок, утвержденный распоряжением №21-р, и порядок утвержденный приказом № 50 содержат в себе похожие нормы в части сроков действия лимитов и предоставления ежегодных технических отчетов. Вместе с тем Порядок, утвержденный распоряжением № 21-р, как подзаконный нормативный акт, содержащий специальные нормы подлежит применению в отношении индивидуальных предпринимателе и юридических лиц подлежащих региональному государственному надзору и образующими отходы на территории Санкт-Петербурга.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и(или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, расположенных на территории Санкт-Петербурга и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, утвержденный распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 14.03.2017 № 64-р (далее – Порядок), устанавливает требования к подготовке и представлению документов и материалов для утверждения предельно допустимого количества отходов конкретного вида, направляемых на размещение в конкретных объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, с учетом экологической обстановки на территории, на которой расположены такие объекты.

В соответствии с пунктом 2 Порядок Действие настоящего Порядка распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (их филиалы и другие территориально обособленные подразделения), подлежащих региональному государственному экологическому надзору, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы на территории Санкт-Петербурга, за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства

В соответствии с пунктом 16 Порядка нормативы образования отходов и лимиты на их размещение утверждаются сроком на 5 лет (с даты утверждения ПНООЛР) при условии ежегодного представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами технического отчета по обращению с отходами (далее - Технический отчет).

Технический отчет представляется Заявителем непосредственно в Комитет или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения отчетного периода. Отчетный период составляет один год с даты установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Технический отчет представляется в уведомительном порядке с заявлением о представлении технического отчета об обращении с отходами (пункт 22 Порядка).

Согласно пункту 23 Порядка датой представления Технического отчета считается отметка Комитета о его получении (вручении) с указанием даты или дата почтового отправления. Технический отчет может быть представлен на бумажном носителе либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» на адрес электронной почты: dep@kpoos.gov.spb.ru.

В Технический отчет включаются сведения о фактическом обращении с отходами за отчетный период. Комитет осуществляет прием Технических отчетов, в том числе по нормативам образования отходов и лимитам на их размещение, утвержденным до вступления в силу настоящего Порядка (пункт 25 Порядка).

Из вышеуказанных норм следует, что Порядок утвержденный распоряжением № 64-р и порядок утвержденный Приказом № 50 содержат в себе похожие нормы в части сроков действия лимитов и предоставления ежегодных технических отчетов. Вместе с тем Порядок утвержденный распоряжением № 64-р как подзаконный нормативный акт, содержащий специальные нормы подлежит применению в отношении индивидуальных предпринимателе и юридических лиц подлежащих региональному государственному надзору и образующими отходы на территории Санкт-Петербурга.

Материалами дела подтверждается, что ФГУП «Архангельское» ФСИН России сдало в Комитет по природопользованию технические отчеты за 2016г. по адресу Санкт-Петербург, пос. Металлострой, Дорога на металлострой, д. 11, литер А – 12.01.2017 вх. №ТОЛ-571/17-0-0, по адресу Санкт-Петербург, <...>, литер Ю – 12.01.2017 вх. №ТОЛ-570/17-0-0. Также письмом Комитета по природопользованию исх. № 01-20029/18-0-1 от 28.09.18, подтвержден факт сдачи технических отчетов 12.01.2017, кроме того в письме сообщается, что информация о поступивших отчетах Комитетом по природопользованию направлена в адрес Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному Федеральному округу.

В связи с чем, суд считает, что Предприятием как юридическим лицом, подлежащим региональному контролю и образующему отходы на территории Санкт-Петербурга правомерно и с соблюдением сроков предусмотренных пунктом 10 Порядка, утвержденного Распоряжением № 21р, были сданы технические отчеты в комитет по природопользованию.

Судом также отклоняется довод Департамента о том, что Предприятие не подлежит региональному экологическому надзору, поскольку в перечне объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории города федерального значения Санкт-Петербурга и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору Предприятие отсутствует.

Кроме того, довод Департамента об отнесении спорного объекта к объектам федерального значения не подтвержден заинтересованным лицом представленными в материалы дела доказательствами.

Кроме того суд не может согласиться с позицией Департамента о том, что непредставление технического отчета является основанием для расчета за сверхлимитное размещение отходов с применением пятикратного повышающего коэффициента.

Нормы Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, а также Приказа Минприроды РФ от 25.02.2010 № 50 не устанавливают последствия не соблюдения сдачи технических отчетов.

Исходя из пунктов 12, 20 Правил исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255, плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной среды определяется либо при превышении лимитов, либо при отсутствии утвержденных лимитов.

Иного порядка расчета с применением пятикратного повышающего коэффициента действующее законодательство не определяет.

Следует отметить, что ранее действующее постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632, взамен которого было принято Постановления Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 было предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской Федерации, анализ правовой природы платежей за негативное воздействие на окружающую среду дан в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П, постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П.

Конституционный суд Российской Федерации указывал на то, что данные платежи взимаются с хозяйствующих субъектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, носят компенсационный характер, являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В рассматриваемом деле Предприятием были утверждены лимиты на срок до 2020 года, их действие не было отменено.

Представленные в Комитет Природопользования технические отчеты подтвердили неизменность производственного процесса, следовательно, фактического превышения лимитов при размещении отходов не было. Определяя в качестве условия установления нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ежегодное подтверждение неизменности производственного процесса, Приказ Минприроды РФ от 25.02.2010 № 50 не устанавливает правила исполнения данного условия, ответственности за его неисполнение, не определяет порядок расчета платы за негативное воздействие на окружающую природную среду в случае неисполнения такого условия.

Это свидетельствует об отсутствии правового основания для расчета платы за сверхлимитное размещение отходов в том случае, когда лимиты на размещение отходов утверждены хозяйствующему субъекту на 5 лет, их превышение не зафиксировано, но имеет место отсутствие подтверждения неизменности производственного процесса и используемого сырья.

При таких обстоятельствах суд полагает, что у Департамента не было правовых оснований для применения пятикратного повышающего коэффициента, поскольку действующее законодательство не предусматривает такого вида ответственности за непредставление технических отчетов.

Также судом отклоняется ходатайство Департамента о том, что в иске должно быть отказано по причине пропуска Предприятием трех месячного срока на обжалование ненормативного правового акта государственного органа по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 стать 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Предприятием было подано заявление о восстановлении пропущенного срока.

При рассмотрения заявления о восстановлении срока на обжалования суд исходит из того, что восстановление срока обусловлено необходимостью гарантировать правовую определенность в спорных материальных правоотношениях и стабильность гражданского оборота. Однако при установлении порядка обжалования ненормативного правового акта на основе баланса между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство и правом на судебную защиту нарушенных прав должна быть обеспечена и реальная возможность лицам, чьи права нарушены воспользоваться правом на обжалование ненормативного правового акта нарушающего права и законные интересы лица.

При оценке уважительности причин пропуска срока необходимо учитывать все конкретные обстоятельства, в том числе добросовестность заинтересованного лица, реальность сроков совершения им процессуальных действий; также необходимо оценить характер причин, не позволивших лицу, участвующему в деле, обратиться в суд в пределах установленного законом срока.

Из фактических обстоятельств дела следует, что 18.09.2018 в адрес Предприятия поступил Акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду, по представленной декларации по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год (№ 10189/1 от 20.06.2018). Приложением к акту являлось требование по оплате 976 218,42 руб.

17.12.2018 Предприятие обратилось в суд с заявлением о признании акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду недействительным. Заявление было подано путем использования электронной системы мой арбитр. Таким образом, заявление было подано в пределах срока предусмотренного части 4 статьи 198 АПК РФ.

Определением арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.12.2018 по делу № А56-158424/2018 отказано в принятии заявлении о признании не законным акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данное определение было размещено в картотеке арбитражных дел 30.12.2019.

11.01.2019 Предприятие с учетом позиции суда изложенной в указанном определении обратилось в суд с заявлением об обжаловании требования государственного органа. Таким образом, учитывая что первоначально предприятие подало заявление в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 198 АПК РФ, а также что в короткий срок после вынесения определения суда об отказе в приятии жалобы обратилось с заявлением, что указывает на добросовестность и заинтересованность Предприятия в защите нарушенных прав, суд считает возможным восстановить срок для обжалование настоящего требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Ходатайство Федерального государственного унитарного предприятия «Архангельское» Федеральной службы исполнения наказаний о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления удовлетворить.

Признать недействительным требование Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу о погашении задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 976 218 руб. 42 коп., вынесенное на основании акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 13.09.2018 № 04-28/10117.

Взыскать с Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному Федеральному округу (191014, Санкт-Петербург, пр-кт. Литейный, д. 39, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Федерального государственного унитарного предприятия «Архангельское» Федеральной службы исполнения наказаний (196641, Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины за рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Мильгевская