Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А21-9180/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 9180/2018
г. Калининград
25 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2018.

Полный текст решения изготовлен 25.10.2018.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт-Сервис» (ОГРН <***>; место нахождения: 236039, <...>, II из литера А)

об оспаривании предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>) № ЖК-2/890/ЖСА об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 21.05.2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение;



установил:

оспариваемым предписанием на общество возложена обязанность в срок до 10.08.2018 устранить нарушения п. 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, п. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, пп а) б) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, пп ж) п. 4 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, для чего необходимо произвести перерасчет размера платы за отопление за период ноябрь 2017 – февраль 2018 года по многоквартирному дому 20 по ул. Эпроновской в г. Калининграде с правильным применением площадей жилых и нежилых помещений, и представить в министерство документы об осуществлении перерасчета.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.

Срок обжалования предписания (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.п. б), в) п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

б)исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом,предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ);

в)соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

Пунктом 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, требованиям, установленным Правительством РФ, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством РФ.

Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов:

- организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме (п.п. ж) п. 4 Правил № 416).

Правила № 354, в том числе, регулируют порядок определения размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Согласно вышеуказанным Правилам исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги), обязаны при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Из материалов дела и пояснений представителей следует, что в спорный период расчет платы за отопление осуществлялся обществом на основании п. 42(1) Правил № 354 по формуле № 3 приложения № 2 к Правилам, исходя из площади жилых/нежилых помещений дома без учета площади не отапливаемых гаражей (392,9 кв.м.) и парковочных мест (1 210,8 кв.м.).

При этом ни в рассматриваемом заявлении, ни в судебных заседаниях обществом не указаны основания применения указанной площади жилых/нежилых помещений.

Между тем, из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что спорный дом оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии, но не все жилые и нежилые помещения в нем оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

В соответствии с п. 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Формулой № 3 приложения № 2 к Правилам № 354 предусмотрено применение в расчете общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и не предусмотрено исключение из указанной площади площади не отапливаемых помещений.

Согласно данным технического паспорта на спорный дом общая площадь квартир составляет 12 912,6 кв.м, общая площадь обособленных нежилых помещений здания составляет 3 695,8 кв. м.

Таким образом, общая площадь жилых и нежилых помещений спорного дома составляет: 12 912,6 кв.м + 3 695,8 кв.м = 16 608,40 кв.м.

Из материалов дела следует, что при расчете размера платы за отопление общество не учитывало площадь гаражей (392,9 кв.м согласно данным ЕГРН) и парковочных мест (1 210,8 кв.м. согласно данным ЕГРН). Согласно письму общества от 17.05.2018 исх. № 109 при расчете платы за отопление общество исходило из общей площади жилых/нежилых помещений 13 800,70 кв.м.

Между тем, согласно формуле 3 приложения № 2 к Правилам № 354 уменьшение общей площади жилых/нежилых помещений влечет увеличение размера платы за отопление.

Пункт 42(1) Правил № 354 содержит четко установленный порядок расчета размера платы за отопление в жилом помещении исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме (вне зависимости от наличия (отсутствия) не отапливаемых жилых помещений).

Действующим законодательством не предусмотрен порядок расчета платы за отопление, примененный обществом.

Доводы заявителя о нарушении министерством порядка проведения проверки не принимаются судом во внимание, поскольку исчерпывающий перечень оснований, по которым результаты проверки могут быть признаны недействительными, приведен в ст. 20 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В рассматриваемом же случае перечисленных в ст. 20 Закона № 294 нарушений министерством не допущено.

Приказом от 07.05.2018 № 1947 проведение проверки поручено ФИО4

Из акта проверки № ЖК-1/1947/ЖСА от 18.05.2018 следует, что проверка проведена ФИО4

Оспариваемое предписание также выдано ФИО4

Доказательств иного суду не представлено.

Акт проверки направлен министерством в адрес общества почтой 24.05.2018 (доказательств иного суду не представлено), а также согласно рассматриваемому заявлению общества – по электронной почте (получен заявителем 29.05.2018).

Представленные обществом в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимости не принимаются судом во внимание, поскольку в силу п. 5 ст. 19 ЖК РФ, п. 3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации о, утвержденного постановлением Правительства РФ 13.10.1997 № 1301, п. 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме № 491, приложения № 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда Российской Федерации, утвержденного приказом Минземстроя РФ от 04.08.119 № 37, документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом.

Следовательно, оспариваемое предписания соответствует требованиям законодательства и у суда отсутствуют предусмотренные ч. 3 ст. 201 АПК РФ основания для признания его недействительным.

Поскольку в удовлетворении заявления общества отказано, понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).

Излишне оплаченная заявителем государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату из бюджета в порядке п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт-Сервис» отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфорт-Сервис» из федерального бюджета Российской Федерации 3 000 руб. излишне оплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко