Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А63-17085/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 октября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Радуга», г. Изобильный, ОГРН <***>,

к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края, г. Изобильный, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

об установлении факта, о признании права,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Радуга» (далее – заявитель, общество) к администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее – администрация), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ставропольскому краю (далее – третьи лица) об установлении факта тождественности земельного участка, представленного ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного № 1074 от 06.12.2000 года «Об изъятии и представлении земельного участка в микрорайоне «Радуга», 5 «а», Постановлением главы города Изобильного № 801 от 30 августа 2001 года, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, город Изобильный, микрорайон «Радуга», 7, земельному участку с кадастровым номером 26:06:120405:246, расположенному по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, город Изобильный, микрорайон «Радуга» 7 (с учетом уточненных требований).

Заявление мотивировано тем, что выделенный обществу земельный участок Постановлением главы города Изобильного № 1074 от 06.12.2000 и Постановлением главы города Изобильного №801 от 30.08.2001 неоднократно менял свою площадь и конфигурацию по причине раздела земельного участка и передаче прав на его части администрацией иным лицам без процедуры выдела и внесения изменений в ранее принятые постановления о предоставлении заявителю земельного участка. При этом площадь предоставленного в постоянное бессрочное пользование заявителю земельного участка изменилась с 2,4 га до 8 806 кв.м. По результатам неоднократных обращений общества в администрацию даны ответы, согласно которым предоставить без проведения процедуры торгов земельный участок с кадастровым номером 26:06:120405:246 невозможно, поскольку невозможно установить, что земельный участок, предоставленный на праве постоянного бессрочного пользования ООО «Радуга» и земельный участок с кадастровым номером 26:06:120405:246 являются тождественными и рекомендовали заявителю установить данный факт в судебном порядке.

Администрация в отзыве на заявление подтвердила доводы общества, просила суд разрешить рассматриваемый спор в соответствии с действующим законодательством.

Представители сторон и лиц, участвующих в деле, в заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения спора по существу не представляли.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие представителей сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании Постановления главы города Изобильного от 06.12.2000 № 1074 и Постановления главы города Изобильного от 30.08.2001 № 801 обществу принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок в микрорайоне «Радуга», 5 «а».

Постановлением главы города Изобильного от 22.08.2002 № 630 уточнена площадь предоставленного истцу участка до 26203 кв.м., земельному участку присвоен кадастровый номер 26:06:120405:0001.

На основании Постановления главы города Изобильного от 09.03.2004 №171 произведен раздел земельного участка площадью 26203 кв.м., предоставленного ООО «Радуга» в постоянное (бессрочное) пользование для строительства торгового комплекса в северо-восточной части города Изобильного в микрорайоне «Радуга» № 7, на два самостоятельных участка площадью 4294 кв.м. и 21909 кв.м.

Между ООО «Радуга» и Администрацией города Изобильного 16.04.2004 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 4294 кв. м., по адресу: город Изобильный в микрорайоне «Радуга» № 7.

Согласно сведениям из ЕГРН 19.05.2004 поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 26:06:120405:4, ранее присвоенный номер 26:06:120405:0001, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под строительство торгового комплекса, сведения о зарегистрированных правах, ограничениях, обременениях отсутствовали.

Главой города Изобильного 03.08.2004 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в части 741 кв.м., остаточная площадь земельного участка с кадастровым номером 26:06:120405:4, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании общества составила 21168 кв.м.

Постановлением от 14.01.2011 № 27 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 26:06:120405:4 на два участка площадью 19602 кв.м. и 947 кв.м.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 19.05.2010 № 2600/501/10-144867 уточнена площадь участка 26:06:120405:4 до 19579 +/- 49 кв.м.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 23.03.2011 № 26/501/11-47877 уточнена площадь участка 26:06:120405:4 до 19599 +/- 52 кв.м., изменен кадастровый номер участка на 26:06:120405:26.

На указанном земельном участке расположены принадлежащие на праве собственности ООО «Радуга» объекты недвижимости, имеющие кадастровые номера 26:06:1200405:129, 26:06:00000000:7036, 26:06:000000:7939, 26:06:120405:162, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В целях оформления прав на ранее выделенный земельный участок под принадлежащими обществу объектами недвижимости, общество обратилось в администрацию. Администрация рекомендовала обществу произвести кадастровые работы по подготовке схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Изобильненский городской округ, <...>.

Постановлением № 157 от 31.01.2020 утверждена схема земельного участка, расположенного по адресу: Изобильненский городской округ, <...>, площадью 8806 кв.м., на основании которого участок поставлен на кадастровый учет как вновь образованный с присвоением кадастрового номера 26:06:120405:246.

На государственный кадастровый учет 14.08.2020 поставлен земельный участок с кадастровым номером 26:06:120405:246 на основании межевого плана от 12.08.2020, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель государственной или муниципальной собственности, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - рынки, код по классификатору 4.3, площадь уточненная 8806 кв.м, адрес: Российская Федерация, Ставропольский край, Изобильненский городской округ, <...>, границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Общество 27.01.2021 обратилось к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка 26:06:120405:246 в аренду без проведения торгов на основании подпункта 11 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), однако, в предоставлении участка ответчиком отказано в связи с тем, что участок 26:06:120405:246 образован в порядке статьей 11.3, 11.9, 11.10 ЗК РФ, в связи с чем, его предоставление в аренду без проведения торгов невозможно (письма № 01-11/2617 от 26.02.2021, № 01-11/6585 от 19.05.2021, № 01-11/9091 от 07.07.2021).

Судом установлено, что общество 10.01.2022 (вх. № 65/01-7 от 10.01.2022) обратилось к ответчику с заявлением о заключении договора аренды участка 26:06:120405:246 без проведения торгов (пп. 11 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ), установлением арендной платы в пределах двух процентов кадастровой стоимости (п. 2 статьи 3 Федерального Закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ»).

Администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края (исх. №02-4/384 от 13.01.2022), истцу отказано в заключении договора аренды и применении льготной ставки арендной платы, и рекомендовано установить факт тождественности земельного участка, предоставленного ООО «Радуга» ранее на праве постоянного бессрочного пользования, земельному участку, имеющему кадастровый номер 26:06:120405:246, а также факт владения ООО «Радуга» земельным участком, расположенным по адресу: Российская Федерация, Ставропольский край, Изобильненский городской округ, <...>, на праве постоянного (бессрочного) пользования, в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, общество обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с рассматриваемым заявлением.

Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.

В соответствии со статьей 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В порядке особого производства суд устанавливает (констатирует) имевшие место в действительности обстоятельства - юридические факты - с которыми связаны возникновение, изменение, прекращение гражданских прав и обязанностей.

По делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

В целях устранения противоречий в представленных сторонами доказательствах, судом 31.03.2022 назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Экспертиза плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>.

С учетом мнения сторон, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

1. Определить местоположение участка, предоставленного ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного от 06.12.2000 № 1074, Постановлением главы города Изобильного от 30.08.2001 № 801 с учетом последующих изменений его границ путем выдела, раздела, объединения?

2. Имеет ли место пересечение границ участка, предоставленного ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного от 06.12.2000 № 1074, Постановлением главы города Изобильного от 30.08.2001 № 801 с земельным участком с кадастровым номером 26:06:120405:246?

3. Совпадает ли местоположение участка, предоставленного ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного от 06.12.2000 № 1074, Постановлением главы города Изобильного от 30.08.2001 № 801 с местоположением земельного участка с кадастровым номером 26:06:120405:246?

Как следует из заключения экспертизы от 29.07.2022 № 34/03-04/451, на поставленные судом вопросы экспертом сделаны следующие выводы:

- по 1-му вопросу: местоположение участка, предоставленного ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного от 06.12.2000 года № 1074, Постановлением главы города Изобильного от 30 августа 2001 года № 801, с учетом последующих изменений его границ путем выдела, раздела, объединения, графически показано на ил.16, сведения о координатах его границ приведены в таблице 1. Площадь участка составляет 18123кв.м., и подлежит уточнению по результатам кадастровых работ;

- по 2-му вопросу: имеет место пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 26:06:120405:246 с границами участка, предоставленного ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного от 06.12.2000 года № 1074, Постановлением главы города Изобильного от 30.08.2001 года № 801 (с учетом произошедших изменений). При этом участок с кадастровым номером 26:06:120405:246 полностью находится в границах участка ООО «Радуга», предоставленного ранее обществу в постоянное (бессрочное) пользование, то есть площадь накладки равна площади земельного участка с кадастровым номером 26:06:120405:246 и составляет 8806 кв.м.;

- по 3-му вопросу: местоположение участка, предоставленного ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного от 06.12.2000 года № 1074, Постановлением главы города Изобильного от 30.08.2001 года № 801 совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером 26:06:120405:246.

Исследовав заключение экспертизы, судом установлено, что представленное в материалы дела экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», по форме и содержанию соответствует требованиям части 1 статьи 86 АПК РФ. Выводы эксперта сделаны по всем поставленным судом вопросам, понятны, в связи с чем, исследования каких-либо иных обстоятельств, а также дополнительных разъяснений не требуется. Эксперт, которому было поручено проведение экспертизы, предупрежден судом об уголовной ответственности, документы о квалификации эксперта приложены к заключению, в обоснование недостоверности выводов эксперта комитетом доказательств не представлено, заявлений и ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлялось.

С учетом многочисленного изменения площади и конфигурации указанного земельного участка, изданием ответчиком Постановления № 157 от 31.01.2020 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», образованием на месте его расположения иного земельного участка - 26:06:120405:246, общество не может подтвердить тождественность предоставленного ранее земельного участка земельному участку с кадастровым номером 26:06:120405:246. Иным путем, помимо установления указанного факта решением суда, общество не может подтвердить данный факт.

Суд считает возможным установить факт тождественности земельного участка, поскольку первоначально обществу был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок на основании Постановления главы города Изобильного от 06.12.2000 № 1074 и Постановления главы города Изобильного от 30.08.2001 № 801 площадью 25400 кв.м.

Как следует из исследовательской части экспертизы, в период с 2002 года по 2020 год изменялась площадь и конфигурация земельного участка, предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование обществу. При этом все изменения происходили в границах первоначально выделенного участка обществу.

При этом, эксперт пришел выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 26:06:120405:246 полностью находится в границах участка ООО «Радуга», предоставленного ранее обществу в постоянное (бессрочное) пользование, то есть площадь накладки равна площади земельного участка с кадастровым номером 26:06:120405:246 и составляет 8806 кв.м. Местоположение участка, предоставленного ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного от 06.12.2000 № 1074, Постановлением главы города Изобильного от 30.08.2001 № 801 совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером 26:06:120405:246 (страница 50-51 заключения эксперта).

Учитывая экспертное заключение, оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, судом сделан вывод о том, что фактически земельный участок, представленный ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного № 1074 от 06.12.2000 года «Об изъятии и представлении земельного участка в микрорайоне «Радуга», 5 «а» и Постановлением главы города Изобильного № 801 от 30 августа 2001 года, расположеный по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, город Изобильный, микрорайон «Радуга», 7, тождественен земельному участку с кадастровым номером 26:06:120405:246, расположенному по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, город Изобильный, микрорайон «Радуга» 7.

При таких обстоятельствах суд, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательствами.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Вместе с тем, судебные расходы по оплате государственной пошлине и проведённой в рамках дела судебной экспертизы в соответствии с заявленным ходатайством общества относится на последнего.

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде).

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Радуга», г. Изобильный, ОГРН <***>, удовлетворить.

Установить факт тождественности земельного участка, представленного ООО «Радуга» Постановлением главы города Изобильного № 1074 от 06.12.2000 года «Об изъятии и представлении земельного участка в микрорайоне «Радуга», № 5 «а» и Постановлением главы города Изобильного № 801 от 30 августа 2001 года, расположенного по адресу: Ставропольский край, Изобильненский городской округ, <...>, земельному участку с кадастровым номером 26:06:120405:246, расположенному по адресу: РФ, Ставропольский край, Изобильненский городской округ, <...>.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Радуга», г. Изобильный, ОГРН <***>, из бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 18 000 рублей (платежное поручение от 25.10.2021 № 173).

Выдать справку на возврат государственной пошлины по делу после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.В. Галушка