Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А18-1580/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Назрань Дело № А18-1580/20

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2021 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Беркат» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к Администрации муниципального образования «Городской округ город Сунжа» о признании бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия выраженные в отказе утверждения проекта межевания земельных участков из общего земельного массива не законным,

третье лицо : Администрация Сунженского муниципального района.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность №1 от 05.11.2020г.); ФИО3

от ответчиков – не явились, надлежащим образом уведомлены;

от третьего лица – не явился, надлежащим образом уведомлен;

установил:

в Арбитражный суд Республики Ингушетия обратилось Садоводческое некоммерческое товарищество «Беркат» с заявлением о признании не законным бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия выраженных в отказе утверждения проекта межевания земельных участков из общего земельного массива.

В обоснованность заявленных требований заявитель указал, что Протоколом общего собрания членов колхоза «Красная Армия» за №1 от 11 марта 1992 года принято решение о выделении в вечное пользование членам колхоза земельных участков под сады расположенных от садов до третьей тракторно-полеводческой бригады и района прудов в ст. Орджоникидзевская Сунженского района Республики Ингушетия. Постановлением от 23.02.1995 года за №61 общественные земли сельхоз предприятия переведены в приусадебный фонд под огороды для рабочих и служащих сельхозпредприятия.

В последующем общим собранием колхозников было принято решение о создании Садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества (сокращенно СОНТ) «Беркат».

13 января 2016 года Администрацией Сунженского района вынесено постановление за №03 от 13.01.2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории». 20.01.2016 года получен кадастровый паспорт земельного участка №06/201/16-1758. 01.02.2016 года с Администраций Сунженского района заключен договор аренды земельного участка площадью 510284 кв.м.с кадастровым номером 06:02:0000008:539. С 1 января 2019 года вступил в силу новый Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 г №217-ФЗ.

В связи с новыми требованиями Закона, Садоводческое огородническое некоммерческое товарищество (СОНТ) «Беркат» перерегистрировано в Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Беркат».

14 июля 2020 года СНТ «Беркат» обратилось в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия с заявлением об утверждении проекта межевания земельных участков из общего земельного, ответа на данное обращение не последовало.

После подачи заявления в суд, министерство имущественных и земельных отношений направило письмо в адрес СНТ «Беркат», где указал на полномочия органов местного самоуправления по утверждению документации по планировки территорий в границах вверенного поселения городского округа.

09.11.2020 года заявитель обратился в адрес администрации города Сунжи с требованием об утверждении межевого плана сославшись на письмо министерства имущественных и земельных отношений РИ.

В качестве второго ответчика была привлечена администрация города Сунжа, на ее стороне в качестве третьего лица была привлечена Администрация Сунженского района Республики Ингушетия.

08.12.2020 года администрация города Сунжи направила отказ в утверждении межевого плана по причине отсутствия каких либо прав у товарищества на земельный участок, так как договор аренды земельного участка №153 от 01.02.2016 года истек 15.02.2016 года. 18.01.2021 года заявитель направил письмо в адрес администрации города Сунжи выписку из официального адреса ФИО4 от 15.01.2021 года, из которой усматривается действительность договора №153 от 01.02.2016 года, администрация города на данное обращении ни как не отреагировало.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по доводам изложенным в заявлении.

Представители ответчиков и третьего лица, отзыв на заявление не представили, являясь надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав поясненияистца, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу требований пункта 2 статьи 198 АПК РФ заявитель в праве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц, если данное бездействие не соответствует закона и иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как видно из материалов дела, Протоколом общего собрания членов колхоза «Красная Армия» за №1 от 11 марта 1992 года было принято решение о выделении в вечное пользование членам колхоза земельных участков площадью 0,20 га. под сады огороды из земель общей площадью 0,70 га. расположенных от садов до третьей тракторно-полеводческой бригады и района прудов в ст. Орджоникидзевская Сунженского района Республики Ингушетия.

Постановлением от 23.02.1995 года за №61 общественные земли сельхоз предприятия были переведены в приусадебный фонд под огороды для рабочих и служащих сельхозпредприятия в количестве двухсот пятидесяти человек.

В последующем общим собранием колхозников было принято решение о создании Садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества (сокращенно СОНТ) «Беркат».

01.10.2015 года СОНТ «Беркат» обращалось в администрацию Сунженского муниципального района Республики Ингушетия с заявлением об утверждении межевого плана земельного участка площадью 510284кв.м., категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства огородничества.

Письмом Администрация Сунженского района от 14.10.2015 года за №01-18\2262 незаконно отказала нам в утверждении межевого плана земельного участка предоставленного в соответствии с постановлением администрации района №61 от 23.02.1995 года до разработки и утверждения генерального плана городского поселения Орджоникидзевское.

На указанный отказ, СОНТ «Беркат» обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с иском.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия (дело « А18-895/15 от 01.12.2015 года заявление СОНТ «Беркат» к Администрации Сунженского района удовлетворено в полном объёме. Указанное решение вступило в законную силу в день его вынесения. В силу действующего законодательства обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

13 января 2016 года Администрацией Сунженского района вынесено постановление за №03 от 13.01.2016 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».

20.01.2016 года получен кадастровый паспорт земельного участка №06/201/16-1758.

01.02.2016 года с Администраций Сунженского района заключен договор аренды земельного участка площадью 510284 кв.м.с кадастровым номером 06:02:0000008:539, местоположение: Республика Ингушетия, Сунженский муниципальный район, г.п. Орджоникидзевское (ныне г. Сунжа), в районе прудов. Ориентир трасса, ведущая в аэропорт Магас, участок находится в 700м. от ориентира по направлению на северо-восток, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества. Указанный договор зарегистрирован в органах Росреестра Республики Ингушетия.

С 1 января 2019 года вступил в силу новый Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 29.07.2017 г №217-ФЗ. В связи с новыми требованиями Закона, Садоводческое огородническое некоммерческое товарищество (СОНТ) «Беркат» перерегистрировано в Садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Беркат».

14 июля 2020 года СНТ «Беркат» обратилось в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия с заявлением об утверждении утвердить проекта межевания земельных участков из общего земельного массива с кадастровым номером 06:020000006539.

26.10.2020 года министерство имущественных и земельных отношений направило письмо в адрес СНТ «Беркат», где указал на полномочия органов местного самоуправления по утверждению документации по планировки территорий в границах вверенного поселения городского округа.

09.11.2020 года заявитель обратился в адрес администрации города Сунжи с требованием об утверждении межевого плана сославшись на письмо министерства имущественных и земельных отношений РИ.

08.12.2020 года администрация города Сунжи направила отказ в утверждении межевого плана по причине отсутствия каких-либо прав у товарищества на земельный участок, так как договор аренды земельного участка №153 от 01.02.2016 года истек 15.02.2016 года.

18.01.2021 года заявителем направлено письмо в адрес администрации города Сунжи выписку из официального адреса ФИО4 от 15.01.2021 года, из которой усматривается действительность договора №153 от 01.02.2016 года, администрация города на данное обращении ни как не отреагировало.

В судебном заседании заявителем представлено письмо из Росреестра Республики Ингушетия за №05/30-З.Б. от 25.01.2021 года из которого следует, что согласно сведеньям ЕГРН договор аренды земельного участка №153 от 01.02.2016 года, заключенный между СНТ «Беркат» и администрацией Сунженского муниципального района Республики Ингушетия зарегистрирован 15.02.2016 года, на 25 января 2021 года регистрация данного договора аренды действительна, заявление (документы) о прекращении договора аренды не поступали.

Согласно части 4 статьи 41 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. № 190-ФЗ, части 5 статьи 45 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. № 190-ФЗ. Пункта 26 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обязанности по утверждению документации по планировки территорий в границах вверенного поселения, городского округа возложены на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Ответчик не оспорил заявленные требования, а суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит исковые требования обоснованными, подтверждёнными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,


РЕШИЛ:

Заявление Садоводческого некоммерческого товарищества «Беркат» удовлетворить.

Признать бездействия Администрации муниципального образования « Городской округ город Сунжа» выраженное в отказе утверждения проекта межевания земельных участков из общего земельного участка незаконными .

Обязать Администрацию муниципального образования « Городской округ город Сунжа» утвердить проект межевания земельных участков из общего земельного массива площадью 510 284 кв. м. с кадастровым номером 06:02:0000008:539 , местоположение : Республика Ингушетия ,Сунженский муниципальный район, г. Сунжа в районе прудов , ориентир трасса , ведущая в аэропорт Магас, участок находится в 700 метрах от ориентира по направлению на северо-восток, категория земель-земли сельскохозяйственного назначения разрешенное использование-для ведения гражданами садоводства.

Отказ от иска в части принять, производство по делу в этой части в отношении Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия на основании пункта четвертого части первой статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.Ш. Цечоев