Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А15-6082/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6082/2017
г. Махачкала
03 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 03 апреля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению членов СПК "Муслах" ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 к СПК "Муслах" (ОГРН <***>) и Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы (ОГРН <***>) с требованиями:

- о восстановлении положения до нарушения права путем признания решений внеочередного общего собрания членов СПК «Муслах» ГРН/ИНН<***>/0526000395), Рутульского района, РД оформленное протоколом от 07.05.2017 года - недействительным.

- о признании решения № 382А от «18» мая 2017 г. ГРН 2170571452786 ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащие в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании недействительного протокола от 07.05.2017 - незаконным,

при участии в судебном заседании представителей:

от истцов – ФИО6, доверенность;

от ответчика – СПК «Муслах» - ФИО7, доверенность;

от ответчика ИФНС по Ленинскому району г. Махачкала - ФИО8, доверенность;

от третьего лица МРИ ФНС №1 по РД – ФИО9, по доверенности,

в отсутствии иных лиц участвующих в деле,



УСТАНОВИЛ:

члены СПК "Муслах" ФИО2, ФИО3, ФИО10 и ФИО5 (далее – заявители) обратились в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к СПК "Муслах" (ОГРН <***>) и Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы (ОГРН <***>) с требованиями:

о восстановлении положения до нарушения права путем признания решений внеочередного общего собрания членовСПК«Муслах» (ГРН/ИНН<***>/0526000395), Рутульского района, РД оформленное протоколом от 07.05.2017 года – недействительным;

- о признании решения № 382А от «18» мая 2017 г. ГРН 2170571452786 ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащие в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы на основании недействительного протокола от 07.05.2017 - незаконным (уточненные требования).

Определением суда от 14.03.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 11 час. 30 мин. 29.03.2018.

В судебном заседании до 14 час. 00 мин. 03.04.2018 объявлен перерыв. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей заявителей, заинтересованных лиц и третьего лица МРИ ФНС №1 по РД.

Представитель заявитель в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении и в уточнении к нему.

Заинтересованные лица представили отзывы на заявление, их представители в судебном заседании заявление не признали, просили суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Заслушав доводы и объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 107 Гражданского кодекса Российской Федерации производственным кооперативом признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии, и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

В силу статьи 108 Гражданского кодекса Российской Федерации учредительным документом производственного кооператива является его устав, утверждаемый общим собранием его членов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о сельскохозяйственной кооперации сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Как следует из материалов дела, 07.05.2017 состоялось внеочередное общее собрание членов СПК «Муслах», где на повестку дня был вынесен вопрос выбора председателя СПК «Муслах».

На указанном внеочередном общем собрании членов СПК «Муслах» от 07.05.2017 принято следующее решение:

- освободить от занимаемой должности председателя СПК «Муслах» ФИО11;

- председателем СПК «Муслах» с. Муслах Рутульского района РД избран ФИО12.

На основании указанного решения общего собрания членов СПК «Муслах» от 07.05.2017 ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы вынесено решение № 382А от 18.05.2017 о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащиеся в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы и в ЕГРЮЛ в отношении СПК «Муслах» 18.05.2017 внесена запись ГРН 2170571452786 – сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Истцы по данному спору, надлежащим образом не извещенные и не участвовавшие в проведении внеочередного общего собрания СПК «Муслах», полагая, что принятым решением нарушены их права и законные интересы, обратились в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 19 Закона о сельскохозяйственной кооперации управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива.

Полномочия, структура органов управления кооперативом, порядок избрания и отзыва членов правления и (или) председателя кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных устанавливаются в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставом кооператива.

Согласно статье 20 Закона о сельскохозяйственной кооперации общее собрание членов кооператива является высшим органом управления кооперативом и полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя кооператива и наблюдательного совета кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам: утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему; выборы председателя, членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий.

Согласно уставу высшим органом управления кооператива является общее собрание, созываемое 1 раз в год.

Внеочередное общее собрание созывается по требованию не менее 2/3 его членов.

При этом согласно уставу к исключительной компетенции общего собрания относятся рассмотрение и принятие решений, в том числе и по следующим вопросам: утверждение устава кооператива, внесение изменений и дополнений к нему, выборы председателя, членов правления кооператива и членов наблюдательного совета.

Созыв общего собрания членов кооператива согласно пункту 3 статьи 21 ФЗ от 08.12.1995 N 193-Ф3 "О сельскохозяйственной кооперации" производится правлением кооператива по собственной инициативе или по требованию наблюдательного совета кооператива, ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, членом которого является кооператив, одной десятой от числа членов кооператива или одной третьей от числа ассоциированных членов кооператива.

В соответствии с уставом кооператива и Законом "О сельскохозяйственной кооперации" (статья 21) общее собрание членов кооператива должно быть созвано в случае, если одна десятая членов кооператива, имеющих право голоса, в подписанном ими заявлении (с указанием цели и оснований) потребует его созыва.

Положения статьи 21 Закона «О сельскохозяйственной кооперации» предусматривают, что орган управления кооперативом либо имеющая на то право группа членов кооператива или ассоциированных членов кооператива, потребовавшие созыва внеочередного общего собрания членов кооператива, обязаны представить в правление кооператива в письменной форме предлагаемую повестку дня указанного общего собрания и обоснование необходимости его проведения.

Правление кооператива или в случае приостановления его полномочий наблюдательный совет кооператива в течение семи дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания членов кооператива обязаны принять решение о проведении указанного собрания либо об отказе в его проведении.

Если в течение семи дней со дня получения правлением кооператива требования о проведении внеочередного общего собрания членов кооператива правлением кооператива не будет принято решение о проведении указанного собрания или будет принято решение об отказе в его проведении, либо решение о проведении указанного собрания в установленный срок не будет выполнено, внеочередное общее собрание членов кооператива может быть созвано наблюдательным советом кооператива, ревизионным союзом кооперативов, членом которого является кооператив, членами кооператива или ассоциированными членами кооператива, имеющими право на созыв внеочередного общего собрания членов кооператива.

Согласно п.6 статьи 26 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» заседания правления кооператива проводятся председателем кооператива, который подписывает от имени правления кооператива принятые решения и протоколы правления кооператива, если уставом кооператива или положением о правлении кооператива не предусмотрено подписание этих документов и иными членами правления кооператива.

Из материалов дела следует, что внеочередное общее собрание кооператива от 07.05.2017 было созвано правлением СПК «Муслах» по требованию инициативной группы членов СПК.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 Закона № 193-ФЗ решение общего собрания членов кооператива, принятое с нарушением требований указанного Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против обжалуемого решения.

По смыслу данной нормы права, защита, обеспечиваемая возможностью оспаривания решений общего собрания членов кооператива, предоставляется лицам, являющимся его членами, поскольку принимаемые данным органом управления решения способны повлиять на права и обязанности этих лиц.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 30.1 Закона № 193-ФЗ решение наблюдательного совета кооператива или правления кооператива, принятое с нарушением

указанного Федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, устава кооператива и нарушающее права и (или) законные интересы члена кооператива или ассоциированного члена кооператива, может быть признано судом недействительным по заявлению члена кооператива или ассоциированного члена кооператива.

Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение органа управления кооперативом, если допущенные нарушения не являются существенными и такое решение не повлекло за собой причинение убытков кооперативу или члену кооператива, ассоциированному члену кооператива, обратившимся с иском о признании решения органа управления кооперативом недействительным, либо возникновение иных неблагоприятных последствий для них.

Заявление члена кооператива или ассоциированного члена кооператива о признании решения общего собрания членов кооператива и (или) решений иных органов управления кооперативом недействительными может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда член кооператива или ассоциированный член кооператива узнал или должен был узнать о принятом решении, но в любом случае не позднее чем в течение шести месяцев со дня принятия такого решения.

Предусмотренный настоящим пунктом срок обжалования решений общего собрания членов кооператива и (или) решений иных органов управления кооперативом в случае его пропуска восстановлению не подлежит, за исключением случая, если член кооператива или ассоциированный член кооператива не подавал указанное заявление под влиянием насилия или угрозы (часть 5 статьи 30.1 Закона № 193-ФЗ).

Срок, указанный в законе для обжалования решений общего собрания членов кооператива, является пресекательным и восстановлению не подлежит.

Судом установлено, что истцом при обращении в суд срок обжалования решения внеочередного общего собрания членов СПК «Муслах» от 07.05.2017 не пропущен.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истцы, как члены кооператива СПК «Муслах» не были извещены о проведении 07.05.2017 внеочередного общего собрания членов кооператива, что подтверждается представленными ответчиком – СПК «Муслах» копиями уведомлений, среди которых отсутствуют уведомления истцов о проведении спорного общего собрания членов СПК «Муслах».

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона о созыве общего собрания членов кооператива, повестке данного собрания, месте, дате и времени его проведения члены кооператива и ассоциированные члены кооператива должны быть уведомлены в письменной форме не позднее, чем за 30 дней до даты проведения общего собрания членов кооператива.

Пункт 4 цитируемой статьи предусмотрел правило, согласно которому уведомление в письменной форме о созыве общего собрания членов кооператива вручается члену кооператива под расписку или направляется ему посредством почтовой связи.

Ответчиком не представлены письменные доказательства соблюдения установленного законом порядка при проведении внеочередного собрания, на котором принималось оспариваемое решение.

Таким образом, внеочередное общее собрание СПК «Муслах» от 07 мая 2017 г. созвано не предусмотренным законом способом, уведомление о проведении внеочередного общего собрания членам кооператива в том числе, ответчику не вручено, и такие доказательства об этом не представлены в материалы дела, хотя суд в определении от 16.01.2018 предлагал ответчику представить все документы, связанные с проведением внеочередного общего собрания от 07.05.2017 .

Допущенные нарушения являются существенными, поскольку принятое на внеочередном общем собрании решение лишает возможности истцов участвовать в управлении делами кооператива, избирать и быть избранным в должность председателя СПК «Муслах».

Истцами также заявлены требования о признании незаконным решение ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы № 382А от 18 мая 2017 г. ГРН 2170571452786 о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащие в ЕГРЮЛ несвязанных с внесением изменений в учредительные документы на основании недействительного протокола от 07.05.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании оспоренного истцами протокола общего собрания от 07.05.2017 собрания членов СПК «Муслах» ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы вынесено решение № 382А от 18.05.2017 о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащие в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы и в ЕГРЮЛ в отношении СПК «Муслах» 18.05.2017 внесена запись ГРН 2170571452786 – сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно подпункту «г» п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

При этом согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона (ст. ст. 17-19).

В статье 17 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" перечислены документы, которые должны быть представлены в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

Указанный перечень документов является исчерпывающим, в силу части 4 статьи 9 Закона о регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления иных документов.

Согласно представленному заявлению и протокола собрания членов СПК «Муслах» от 07.05.2017 ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы вынесено решение № 382А от 18.05.2017 о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащие в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы и в ЕГРЮЛ в отношении СПК «Муслах» 18.05.2017 внесена запись ГРН 2170571452786 – сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается исчерпывающим перечнем оснований для отказа в государственной регистрации (пункт 1 статьи 23) и отсутствием полномочий регистрирующего органа по проведению проверки достоверности и соответствия законодательству Российской Федерации сведений, указанных в документах, представленных при государственной регистрации (пункт 4.1 статьи 9).

Обязанность по проведению проверки достоверности сведений, вносимых в учредительные документы участниками юридического лица, и экспертизы представленных документов Законом о регистрации на регистрирующий орган не возложена.

Несмотря на то, что формально налоговый орган действовал правомерно (осуществил регистрацию при представлении заявителем всех документов, требуемых Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), суд признает незаконным решение о внесении изменений в сведения о юридическом лице, поскольку документы кооператива «Муслах», послужившие основанием для внесения соответствующей регистрационной записи, являются незаконными.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истцами при подаче искового заявления согласно платежному поручению от 30.10.2017 №2460 через своего представителя уплачена государственная пошлина в размере 9000 руб.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 400 руб. подлежат взысканию с ответчиков в пользу истцов.

В остальной части, государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета лицу, его уплатившему, как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

Р Е Ш И Л:

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение внеочередного общего собрания членов СПК «Муслах» (ГРН/ИНН<***>/0526000395), Рутульского района, РД оформленное протоколом от 07.05.2017 года.

Признать незаконным решение ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы № 382А от 18мая 2017 г. ГРН 2170571452786 о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащие в ЕГРЮЛ несвязанных с внесением изменений в учредительные документы на основании недействительного протокола от 07.05.2017.

Взыскать с СПК "Муслах" (ОГРН <***>) в пользу заявителей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 по 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать Инспекции ФНС по Ленинскому району г.Махачкалы (ОГРН <***>) в пользу заявителей: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 по 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить ФИО6 (представителю заявителей) из федерального бюджета 6 600 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по заявлению согласно платежному поручению от 30.10.2017 №2460.

Выдать справку на возврат.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев