Решение от 2 сентября 2018 г. по делу № А56-46092/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46092/2018
02 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 02 сентября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарем ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - Закрытое акционерное общество "ТВЭЛОблСервис" (ИНН <***>)

К заинтересованному лицу - Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

Об оспаривании предписания № 4 от 15.01.2018

при участии

от заявителя - ФИО2 дов от 09,01,2018

от заинтересованного лица - ФИО3 дов от 28.12.2017

установил:

Заявитель - Закрытое акционерное общество "ТВЭЛОблСервис" (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд с заявлением к заинтересованному лицу - Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее - Комитет) об оспаривании предписания № 4 от 15.01.2018 (далее - Предписание), которым на Общество возложена обязанность по устранению отслоений краски, пятен, потеков на стенах и потолках лестничных клеток многоквартирного жилого дома по адресу: <...> (далее – Объект, МКД) в целях устранения нарушений п.3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила).

В судебном заседании стороны дали пояснения.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается заявителем, ЗАО «ТВЭЛОблСервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирного жилого дома № 12 по ул. Центральная пос. Коммунары Приозерского района Ленинградской области. Между собственниками помещений МКД и Обществом заключен договор управления многоквартирным домом <...> от 21.02.2015 года.

Инспекционное обследование проведено Комитетом по обращению ФИО4 от 27.11.2017 года № гжило-08-9709/2017.

Согласно п. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, предписание об устранении нарушений представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение проверки, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), является основанием для привлечения граждан и юридических лиц к административной ответственности.

При этом требования, содержащиеся в предписании, должны быть реально исполнимы.

Однако, как видно из материалов дела, в данном случае в Предписании не указаны объем, местоположение, локализация выявленных недостатков содержания общего имущества; так, в частности, в отношении многоэтажного МКД в Предписании не указаны лестничные клетки каких подъездов (на Объекте их 2) и на каких этажах (на Объекте их 3) нуждаются в ремонте.

С учетом изложенного спорное Предписание не может быть признано конкретным и определенным и, следовательно, исполнимым.

При таких обстоятельствах Предписание следует признать недействительным.

Расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. предписание № 4 от 15.01.2018, вынесенное Комитетом государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в отношении закрытое акционерное общество "ТВЭЛОблсервис", - признать недействительным.

2. взыскать с Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в пользу закрытое акционерное общество "ТВЭЛОблсервис" 3 000 руб. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения.

Судья Селезнёва О.А.