Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А32-38705/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-38705/2018

«12» февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 12.02.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Тихорецк Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРНИП 314236027400025)

к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 13, г. Тихорецк Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), к государственному учреждению – Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения от 18.01.2018 № 8,

об обязании произвести выплаты,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 27.12.2017 № 303,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Краснодарскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 13 (далее – заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 18.01.2018 № 8, а также об обязании выплатить страховое обеспечение в виде пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 08.05.2018..

Заявитель в судебном заседании присутствовал, поддержал требования, изложенные в заявлении, подал ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, мотивируя его рождением ребенка и уходом за ним.

Указанное ходатайство принято и удовлетворено судом в соответствии с нормами статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований, ходатайствовал о приобщении отзыва к делу.

Суд привлек к участию в деле на стороне заинтересованного лица государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Рассмотрение судебного спора начато сначала.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, сделал следующие выводы.

Индивидуальный предприниматель обратился в фонд с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2018 по 08.05.2018.

Рассмотрев указанное заявление, фонд вынес решение от 18.01.2018 об отказе в назначении пособия по беременности и родам, пособия по постановке на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, мотивируя отказ несоблюдением требований, установленных частью 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», так как страховой случай наступил 20.12.2017.

Не согласившись с указанным решением, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением.

При принятии решения суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 3 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) определено, что обеспечение по обязательному социальному страхованию (страховое обеспечение) – исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Закона № 165-ФЗ субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Застрахованные лица – граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) пособие по беременности и родам является одним из видов страхового обеспечения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Закон № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Частью 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года, начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Пунктом 6 указанного Постановления предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика – справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, из приведенных норм следует, что право на получение страхового обеспечения (в данном случае право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В силу части 2 статьи 9 Закона № 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

Таких обстоятельств в рассматриваемом случае не установлено.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.10.2014, что подтверждается сведениями из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предприниматель зарегистрировалась в фонде 23.08.2017.

Согласно материалам дела предприниматель уплатила страховые взносы за 2017 год в полном объеме 21.12.2017 в сумме 2 610 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 21.12.2017 и фондом не оспаривается.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городская поликлиника № 13 «Калининская» выдало ФИО1 листок нетрудоспособности № 284659777976 на период с 20.12.2017 по 08.05.2018 в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов.

Таким образом, в соответствии с буквальным толкованием указанной выше правовой нормы, страховой случай беременность и роды как единый физиологический процесс не подлежит разделению, и описан в законе как единый страховой случай. Поэтому разделение беременности и родов на самостоятельные составляющие противоречит нормам закона, определяющего страховой случай как совокупность «беременность и роды».

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности выдан 20.12.2017, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Согласно заявления, пособие, о выплате которого просит предприниматель, исчислено с 01.01.2018 по 08.05.2018, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

Таким образом, требование предпринимателя о выплате пособия по беременности и родам заявлено при соблюдении им условий части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ с 01.01.2018 по 08.05.2018 при уплате страховых взносов в соответствующем размере за календарный год (2017), предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, постановлениях Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2018 по делу № А66-12973/2017 (Определением Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2018 № 307-КГ18-16410 отказано в передаче кассационной жалобы в Верховный Суд Российской Федерации), Арбитражного суда Уральского округа от 09.09.2016 по делу № А50П-55/2016, Арбитражного суда Поволжского округа от 06.08.2013 по делу № А12-20660/2012.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать решение фонда об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения от 18.01.2018 № 8 недействительным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к участию в деле на стороне заинтересованного лица Государственное учреждение – Краснодарский региональный Фонд социального страхования Российской Федерации.

Восстановить индивидуальному предпринимателю ФИО1 процессуальный срок для подачи жалобы на решение от 18.01.2018 № 8.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации Филиала № 13 от 18.01.2018 № 8 об отказе в выделении средств на осуществление расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

Обязать Государственное учреждение – Краснодарский региональный Фонд социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 13 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем выплаты индивидуальному предпринимателю ФИО1 пособия по беременности и родам с 01.01.2018 по 08.05.2018.

Взыскать с Государственного учреждения – Краснодарского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 13 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 314236027400025) понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплаченных по чек-ордеру от 17.08.2018.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца с даты его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева