Решение от 22 октября 2019 г. по делу № А07-30737/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-30737/19
г. Уфа
22 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 октября 2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Кулаева Р.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору

К ООО Специализированный застройщик «Диар» (450022,РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, дов. от 12.09.2019г., паспорт.

от ответчика: ФИО3, дов. от 01.003.2017г., паспорт.

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО Специализированный застройщик «Диар» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

От ответчика поступил отзыв.

Как следует из материалов дела дело об административном правонарушении № 107/ГЮВ/19 в отношении общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «ДИАР» (далее - ООО СЗ «ДИАР») возбужденно 30.08.2019 года по факту неисполнения в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора № 76 от 27.05.2019 года (протокол по ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ) при осуществлении проверки объекта капитального строительства «Многоквартирный многоэтажный жилой дом со встроенно-пристроенными помещениями и подземной автостоянкой в городском округе город Уфа Республика Башкортостан, Советский район, квартал 133, ограниченный бульваром Ибрагимова, улицами Пархоменко, Краснодонской и Цюрупы, расположенного по адресу: Советский район городского округа <...> ограниченный бульваром Ибрагимова, улицами Пархоменко, Краснодонской, Цюрупы (далее - Объект).

Строительство Объекта осуществляется на основании разрешения на строительство № 02-RU033080000-689Ж-2015 от 13.03.2019 г. сроком действия до 30.06.2021 г., выданного Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа город Уфа РБ.

По проектной документации имеется положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «Научно-технический центр «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ-ОРЕНБУРГ» № 2-1-1- 0271-15 от 11.08.2015 г. Проектная документация разработана ООО «Институт по проектированию промышленных и гражданских объектов (СРО № 310-04-0278191100-П-069 от 25.12.2014) и ООО «АГАСТА» (СРО № 337-02-0277114907-П-069 от 30.10.2014), шифр 032/Пр-14.

Застройщиком Объекта на основании дополнительного соглашения о внесении изменений № 1 в договор № 184-11 от 17.03.2011 аренды земельного участка выступает ООО СЗ «ДИАР». Заказчиком - осуществляющим функции технического надзора за объектом согласно договору от 20.08.2015 является ООО СЗ «Стройинвет-Уфа», лицом осуществляющим строительство согласно договору генерального подряда № 1 от 09.01.2017 является ООО «Уралпромстрой».

Ранее, Госкомитетом РБ по жилищному и строительному надзору в период с 24.04.2019 г. по 27.05.2019г. на основании распоряжения №2135 от 19.04.2019 г. в рамках регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Башкортостан была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО СЗ «ДИАР». В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований при строительстве объекта капитального строительства. По результатам проверки Госкомитетом РБ составлен акт проверки № 216 от 27.05.2019 г. и ООО СЗ «ДИАР» выдано предписание об устранении нарушений № 76 от 27.05.2019г. сроком исполнения до 27.07.2019г.

В соответствии с Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54 при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

29.08.2019г. распоряжением Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору № 4137 от 16.08.2019 г. в рамках регионального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства на территории Республики Башкортостан в отношении ООО СЗ «ДИАР» была назначена внеплановая выездная проверка с целью проведения об устранении нарушений по предписанию № 76 от 27.05.2019 г.

Внеплановая выездная проверка проводилась в период с 21.08.2019 года по 29.08.2019 года в соответствии с пп. 11-13 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (РД-11-04-2006), утвержденного приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 года №1129, Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54.

По уведомлению о проведении проверки от 16.08.2019 года №08-21-485 представители ООО СЗ «ДИАР» на проверку, проводимую на основании распоряжения № 4137 от 16.08.2019 года, явились, о чем свидетельствует акт от 29.08.2019 года.

В ходе проверки установлено, что предписание №76 от 27.05.2019 года не выполнено в полном объеме, что подтверждается актом проверки №363 от 29.08.2019 года и другими материалами проверки.

По результатам проверки ООО СЗ «ДИАР» выдано предписание об устранении нарушений №141 от 29.08.2019 года сроком исполнения до 15.10.2019 года.

Таким образом, в результате проведенной проверки установлен факт неисполнения юридическим лицом в установленный срок требований предписания об устранении нарушений от 27.05.2019года №76, сроком исполнения до 27.07.2019 года. В связи с чем, имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являющиеся основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии подпунктом «е» п. 24 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 N 54 (далее - Положение №54), должностные лица органов государственного строительного надзора при проведении проверок составляют протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст.ст. 23.56, 28.3 КоАП РФ Госкомитет РБ является полномочным органом составлять протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом наличия события и состава правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ должностным лицом Госкомитета РБ по жилищному и строительному надзору в отношении ООО СЗ «ДИАР» составлен протокол об административном правонарушении по делу №107/ГЮВ/19 от 30.08.2019 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) лицо, осуществляющее строительство (застройщик или технический заказчик либо лицо, осуществляющее строительство на основании договора), обязано обеспечить устранение выявленных нарушений и не приступать к продолжению работ до устранения выявленных недостатков.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается следующими документами: протоколом об административном правонарушении от 30.08.2019 года по делу №107/ГЮВ/19, актом проверки №363 от 29.08.2019 года, предписанием №141от 29.08.2019 года и другими материалами дела.

В соответствии со ст.58 ГрК РФ лицо, виновное в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несет ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять

Так, частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ за не выполнение в установленный срок законного предписания об устранении нарушений уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено. Лицо надлежаще уведомлено о составлении протокола об административном правонарушении.

Оснований для признания арбитражным судом вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В представленном отзыве, ответчик ссылаясь на устранение нарушений, просит суд назначить административное наказание обществу в виде штрафа в минимально установленном размере, согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ООО Специализированный застройщик «Диар» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (ИНН <***>, ОГРН <***>; 450059, <...>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Диар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450022,РБ, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Диар» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450022,РБ, <...>) административный штраф в размере 50000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору), ИНН <***>, КПП 027801001, БИК 048073001, Код 817 1 16 900 40 04 0000 140, ОКТМО 80701000, номер счета получателя 40101810100000010001.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 18aac.arbitr.ru.

Судья Р.Ф. Кулаев