Решение от 24 июля 2025 г. по делу № А19-11218/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-11218/2025

25.07.2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.07.2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 25.07.2025 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Хромцовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рощиной В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения "УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (664003, <...> стр. 17/1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПОТЕНЦИАЛ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 665729, Иркутская область, город Братск, <...> зд. 4А)

о понуждении к заключению договора,

при участии в заседании

от истца: представитель ФИО1 по доверенности №39/25-426 от 21.07.2025, паспорт;

от ответчика: не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие,

установил:

федеральное казенное учреждение "УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНСПЕКЦИЯ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – ФКУ "УИИ ГУ ФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ", истец) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПОТЕНЦИАЛ" (далее - ООО "УК ПОТЕНЦИАЛ", ответчик) с требованием об обязании заключить договор управления многоквартирным домом на 2025 год в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно произвести расчет цены контракта и отразить ее в договоре управления многоквартирным домом.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, в представленном отзыве исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела, суд с учетом мнения истца и в отсутствие возражений ответчика признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Дело рассматривается в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав истца, суд пришел к следующему.

Как указал в обоснование иска истец, филиал ФКУ УИИ ГУФСИН РОССИИ по Центральному округу г. Братска располагается по адресу: <...>.

Данное помещение принадлежит ФКУ "УИИ ГУ ФСИН ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" на праве оперативного управления, что подтверждает свидетельство о государственной регистрации права (38АД 856713 от 02.10.2021 г.).

Комплекс услуг и работ по управлению многоквартирным домом осуществляет ООО "УК ПОТЕНЦИАЛ" на основании протокола №1 от 30.04.2021 внеочередного общего собрания собственников в МКД.

Оплата за оказанные услуги осуществляется по договору управления многоквартирным домом.

По запросу ФКУ "УИИ ГУ ФСИН ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" ответчик направил проект договора управления многоквартирным домом на условиях, утвержденных на общем собрании собственников помещений.

Данный проект договора не предусматривает расчет цены контракта, в связи с чем истцом был подготовлен и направлен протокол разногласий к договору исх 39/25-1719 от 21.05.2024, в котором истец указывал на необходимость произвести расчет цены договора.

ООО "УК ПОТЕНЦИАЛ" в ответе от 31.05.2024 не согласилось с заключением договора на условиях, предложенных истцом, поскольку добавление протоколом разногласий расчета цены фактически направлено на внесение изменений в заключенный собственниками помещений и управляющей организацией договор управления на утвержденных на общем собрании условиях, и являющимся действующим в настоящее время. Протокол разногласий не влечет для управляющей организации обязанности по изменению условий договора, поэтому предложения изменить договор не могут быть приняты.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ФКУ "УИИ ГУ ФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы истца, суд пришел к следующим выводам.

Из представленных в материалы дела документов следует, что фактически истцом предъявлено требование об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 446 ГК РФ разногласия, которые возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, не подлежат урегулированию в судебном порядке.

По пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в случае пропуска управомоченной стороной тридцатидневного срока, установленного статьей 445 ГК РФ для передачи протокола разногласий на рассмотрение суда, суд отказывает в удовлетворении такого требования лишь при наличии соответствующего заявления другой стороны. По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Истцом в материалы дела представлено письмо №38/25-1719 от 21.05.2024 о направлении в адрес ООО "УК ПОТЕНЦИАЛ" протокола разногласий к договору управления многоквартирным домом №20.

Таким образом, суд пришел к выводу, что разногласия при заключении спорного договора возникли 21.05.2024, в связи с чем иск об урегулировании разногласий должен был быть подан в суд не позднее 21.11.2024.

ФКУ "УИИ ГУ ФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" обратилось в суд с настоящим иском 21.05.2025, то есть по истечении срока, установленного пунктом 21 статьи 446 ГК РФ.

При этом ответчик прямо не выразил согласие на рассмотрение дела судом.

Данные обстоятельства в силу пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" являются необходимыми и достаточными для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Из пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (часть 2 статьи 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (часть 8 статьи 5 ЖК РФ).

Основой правового регулирования отношений между управляющей организацией и собственником помещения в многоквартирном доме является Жилищный кодекс РФ, который имеет приоритет в данных отношениях перед нормами Закона N 44-ФЗ.

Жилищное законодательство регулирует, в том числе, отношения по поводу пользования общим имуществом собственников помещений, управления многоквартирными домами (пункты 3, 8 части 1 статьи 4 ЖК РФ). Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (часть 2 этой же статьи ЖК РФ).

В статье 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

В соответствии с частью 3 статьи 161 этого Кодекса способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 названной статьи Кодекса установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Южная, д.109, с 01.06.2021 выбран способ управления - управление управляющей организацией, а также утверждены условия договора управления многоквартирным домом и дано согласие собственников на его заключение с ответчиком - управляющей организацией ООО "УК ПОТЕНЦИАЛ".

Условия договора управления многоквартирным домом, расположенном по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж.р. Центральный, ул. Южная, д.109 в соответствии со ст.ст. 44-48 Жилищного кодекса РФ согласованны и утверждены большинством собственников помещений вышеуказанного дома, принявших участие в общем собрании.

В соответствии с ч.5 ст.46 Жилищного кодекса РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с ч.4 ст.162 Жилищного кодекса РФ условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из содержания вышеприведенных норм закона следует, что условия договора управления многоквартирным домом не могут быть изменены исключительно для одного из собственников помещений.

Таким образом, положения жилищного законодательства не предполагают возможности заключения договоров управления многоквартирным домом с собственниками жилых и нежилых помещений на разных условиях; в связи с чем истец не вправе настаивать на включении в договор управления многоквартирным домом условий, не предусмотренных для других собственников, даже если такое требование вытекает из Закона N 44-ФЗ.

Согласно п. 22 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона N 44-ФЗ) заказчик вправе заключить с единственным контрагентом контракт управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности.

При определении условий применения данной нормы необходимо учитывать следующее.

Как следует из п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, на основании этой нормы заказчик заключает контракт в том случае, когда управляющая организация уже выбрана в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или органом местного самоуправления. При этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (чч. 3, 4, 9 ст. 161 ЖК РФ), а условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 4 ст. 162 ЖК РФ).

Таким образом, в данном случае заказчик в лице истца не имеет возможности выбирать управляющую организацию, а также определять условия договора управления многоквартирным домом с такой организацией.

Довод истца о том, что отсутствие в контракте твердой цены не позволяет истцу оплачивать услуги, не обоснован, поскольку в силу пункта 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта.

С учетом изложенного суд полагает исковые требования ФКУ "УИИ ГУ ФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Н.В. Хромцова