Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А60-47344/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-47344/2022
13 декабря 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В. Марьинских при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С.Мятигиной, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к производственному сельскохозяйственному кооперативу "БРУСЯНСКИЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

Администрации Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 2763304 рубля 30 коп.


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности №23-ДЗ от 30.06.2022;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 17.11.2020.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Свердловской области по веб-адресу www.ekaterinburg.arbitr.ru.

Процессуальные права и обязанности разъяснены, отвода не заявлено (ст.41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).


Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика 2763304 рубля 30 коп. расходов по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 м3 на территории: Свердловская область, р-н Белоярский, с. Большебрусянское, слева от кладбища (кадастровый номер участка: 66:06:4501021:4298, координаты: 56.639960 61.217033, 56.637863 61.223047) (МНР ТКО №4756).

Ответчик представил отзыв, указывает, что в границах земельного участка с кадастровым номером 66:06:45011021:4298 место несанкционированных размещения ТКО не обнаружено.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 03.11.2022 на основании ст.18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Т.А.Сергеевой для рассмотрения дела №А60-47344/2022 путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

В судебном заседании 08.11.2022 истцом поддержаны исковые требования в полном объеме, представлены возражения на отзыв.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

На основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Белоярского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании 06.12.2022 истцом поддержаны исковые требования в полном объеме, дополнительных документов не представлено.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований, представил дополнительные документы.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец указывает, что в адрес истца поступили сведения о принятии мер к ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 м3, на территории: Свердловская область, р-н Белоярский, с. Большебрусянское, слева от кладбища, кадастровый номер: 66:06:4501021:4298 (МНР ТКО №4756).

Истец направил уведомления об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и необходимости его ликвидации ответственным лицам, в частности производственному сельскохозяйственному кооперативу "БРУСЯНСКИЙ" области (№ 4756 от 21.10.2020).

Истец ликвидировал собственными силами по указанному выше адресу несанкционированное размещение ТКО, поскольку по истечении 30 дней с момента направления уведомления договор на оказание услуг по ликвидации несанкционированного размещения ТКО не заключен и не ликвидировано место несанкционированного размещения ТКО.

Расходы истца по ликвидации места несанкционированного размещения ТКО составили 2763304 рубля 30 коп. в соответствии с представленной в материалы дела калькуляцией.

Неисполнение ответчиком во внесудебном порядке требований истца послужило основанием для обращения истца в суд с иском по настоящему делу с требованием о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере.

Ответчик, возражая по существу заявленных требований, ссылается на отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих заявленные требования.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены в Законе N 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с Правилами N 1156, территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, утвержденными в установленном порядке субъектом Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона N 89-ФЗ региональный оператор по обращению с ТКО - это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Законодательство в сфере обращения с отходами регулирует также вопросы осуществления деятельности, направленной на выявление и ликвидацию несанкционированных свалок.

Пунктом 18 Правил N 1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В целях охраны земель подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Для решения вопроса местного значения в данной сфере на территории муниципального образования создано ЕМУП «Спецавтобаза», которое в соответствии с лицензией 066 N 00468 от 23.08.2016 осуществляет сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов 1-4 классов опасности.

Ответственность за несанкционированные свалки возлагается на лиц, на чьей территории находятся отходы.

Согласно пункту 16 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641" в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. Истцом в соответствии с требованиями указанного постановления, уведомления в адрес ответчика направлены, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Как следует из материалов дела, региональным оператором выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов (свалки) в Свердловской области, р-н Белоярский, с. Большебрусянское, слева от кладбища, кадастровый номер: 66:06:4501021:4298.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указывает, что в границах земельного участка с кадастровым номером 66:06:45011021:4298 место несанкционированных размещения ТКО не обнаружено.

Так, после получения от истца уведомления об обнаружении мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов и необходимости его ликвидации, ответчиком с участием представителей Большебрусянской сельской управы Администрации Белоярского городского округа и привлечением кадастрового инженера проведено комиссионное полевое обследование указанного земельного участка, по результатам которого составлен акт обследования от 02.11.2020.

Согласно пояснениям кадастрового инженера, полученного ответчиком для целей рассмотрения настоящего дела, обследование производилось с использованием GPS/ГЛОНАСС-приемников спутниковых геодезических двухчастотных Prego GGD, Prego GD, полученные в результате измерения сведения сравнивались с информацией о границах земельных участков с кадастровым номером 66:06:45011021:4298 и смежного земельного участка с кадастровым номером 66:06:45011021:2772, в границах земельного участка с кадастровым номером 66:06:45011021:4298 несанкционированного размещения твердых бытовых отходов не обнаружено.

Из акта от 02.11.2020 обследования земельного участка с кадастровым номером 66:06:45011021:4298 следует, что по результатам полевого обследования в границах земельного участка с кадастровым номером 66:06:45011021:4298 место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов не обнаружено.

Вышеуказанный акт от 02.11.2020 с ответом исх.№1 от 06.11.2020 на уведомление истца №4765 от 21.10.2020 направлен истцу посредством электронной связи 06.11.2020.

Истец, возражая по доводам отзыва, указывает на отсутствие фотофиксации, подтверждающей доводы акта, отсутствие координат с места обследования территории и отсутствие выездной совместной проверки с Региональным оператором с целью избежания подобных споров.

Вместе с тем, истец получил результаты обследования земельного участка от ответчика в ноябре 2020 года, то есть еще до мероприятий по ликвидации МНР ТКО, на которые истец ссылается в рамках настоящего дела.

В рамках реализации положений п.17 Правил №1156, учитывая отсутствие механизма взаимодействия по вопросам проверки исполнения обязанности по ликвидации свалки, обязанность по повторному обследованию, в том числе как в настоящем случае при поступлении от ответчика сведений об отсутствии свалки и обозначенном в рамках настоящего дела споре о месте расположения свалки, является в первую очередь обязанностью регионального оператора, на которого в силу закона возложена обязанность при бездействии собственника ликвидировать обнаруженное МНР ТКО, и, как максимум, взаимной – при сохраняющихся разногласиях.

Истец в возражениях на отзыв ответчика отмечает накопительный и системный характер образования свалок на обозначенной местности, не исключая тем самым содержание акта обследования от 02.11.2020, представленного ответчиком и составленного с привлечением независимых участников.

Более того, по вопросам ликвидации свалки на земельном участке 66:06:45011021:4298 к ответчику по настоящему делу уже предъявлялись требования Белоярским районным прокурором в рамках дела №2-273/2021 (по результатам выявленных в ходе натурного осмотра территории в с.Большебрусянское несанкционированных свалок), производство по делу в указанной части прекращено определением Белоярского районного суда от 23.08.2021 (стр.2 решения от 23.08.2021) в связи с отказом истца от иска, в рамках указанного дела установлен факт размещения МНР ТКО на иных земельных участках.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая фиксацию истцом факта обнаружения места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов по обращению третьего лица в пределах земельного участка ответчика, ответное обследование собственного земельного участка с привлечением сторонних лиц и фиксацию отсутствия несанкционированной свалки с уведомлением истца о результатах осмотра, отсутствием повторного/совместного осмотра спорной территории, факт размещения ликвидированного истцом ТКО именно на земельном участке ответчика не может быть признан доказанным, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, взыскиваются со стороны.

В связи с тем, что в удовлетворении требований истца отказано в полном объеме, на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований Екатеринбургского муниципального унитарного предприятия "Специализированная автобаза" отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


СудьяГ.В. Марьинских