Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А32-32827/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-32827/2018
г. Краснодар
25 ноября 2019 года
Резолютивная часть объявлена 18 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В.

проведя судебное заседание по делу по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Квазартим», г. Краснодар (ИНН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Краснодару, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: акционерное общество «Альфа-Банк», г. Москва

о признании незаконным бездействия

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 09.04.2019

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 26.02.2018 №05-40/00056

от третьего лица: ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Квазартим», г. Краснодар (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Краснодару, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании незаконным бездействие ИФНС России №2 по г. Краснодару по отмене приостановления операций по счетма ООО «Квазартим» 40702810726060001889, 40702840326060000108, 40702978026060000066 в филиале «Ростовский» «Альфа-Банк» в период с 24 по 27 мая 2018г. включительно.

Решением от 05.12.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 26.02.2019, суд отказал в удовлетворении заявленного обществом требования. Судебные акты мотивированы отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований, поскольку действия инспекции по вынесению решений об отмене ранее принятых решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика и направления указанных решений в кредитную организацию, осуществлены налоговым органом в пределах срока, установленного статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации; общество не доказало причинение ему оспариваемыми действиями инспекции вреда или нарушение его прав.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.06.2019 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.12.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2019 по делу № А32-32827/2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции указал, что суды не указали доказательства, на основании которых они пришли к выводу о том, что направленное обществом 22.05.2018 инспекции по ТКС заявление от 21.04.2018 № 38 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках с приложением копий инкассовых поручений, получено инспекцией 23.05.2018 за вх. № 32514. Суды также не указали доказательства, послужившие основанием для вывода о своевременном (24.05.2018) направлении налоговым органом банку решений от 24.05.2018 № 127636 и 127635 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика. При этом суды не оценили довод общества о том, что представленные инспекцией в материалы дела скриншоты из программного продукта АИС Налог 2.7.180.13 (том 1 л. <...>) не содержат информацию об адресате, которому направлены указанные решения. Не получил оценку судов и довод общества о том, что сформированные файлы с решениями инспекции от 24.05.2018 № 127636, 127635, согласно информации из сервиса «Банк-обмен» (том 1, л. д. 69 – 70) направлены инспекцией не банку, а иному получателю («45 – Московское Главное территор»). Суды не проверили соблюдение налоговым органом Положения о порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, утвержденного Банком России 06.11.2014 № 440-П и приложения к нему «График обмена сообщениями» при направлении банку решений об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика. При таких обстоятельствах, вывод судов о том, что налоговым органом не нарушен срок принятия и направления банку решений от 24.05.2018 № 127636 и 127635 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика, является преждевременным.

Представитель заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в заявлении и представленном дополнительном письменном пояснении относительно бездействия налогового органа по не отмене решения о приостановлении операций по счетам общества в срок установленный статьей 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) в период с 24.05.2018 по 27.05.2018 включительно.

Так в заявлении указывает, что налоговым органом в нарушение налогового законодательства не были своевременно принято решение об отмене решения о приостановлении операций по счетам в банках и не своевременно направлено указанное решение в банк в установленный пунктом 4 статьи 76 НК РФ срок.

Представитель налогового органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в представленном письменном отзыве.

Так указывает, что налоговым органом правомерно в порядке пункта 1 статьи 76 НК РФ принято решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

При получении от общества документов подтверждающих оплату обязательных платежей на основании выставленных налоговым органом инкассовых поручений, налоговым органом в установленный срок было принято решение об отмене приостановления операций по счетам и решение направлено посредствам электронного документооборота в банк, через уполномоченную организацию ФНС России.

Третье лицо против удовлетворения заявленных требований возражает, поддержало доводы изложенные в отзыве. Так указывает, что банком получено через подразделение Банка России 25.05.2018 решение от 24.05.2018 №127635 об отмене решения о приостановлении операций в 16час. 30мин. в пятницу. В связи с окончанием операционного дня в 16час. 00мин. обработка данного сообщения была проведена 28.05.2018 в первый рабочий день после пятницы 25.05.2018.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

Согласно имеющимся материалам дела, налоговым органом в связи с неуплатой в добровольном порядке налога в установленный срок, в соответствии со статьей 69 НК РФ в адрес общества было направлено требование об уплате налога, сбора, пени штрафа от 11.04.2018 №5862331 на сумму 10 278,10руб.

В связи с отсутствием уплаты по выставленному ООО «Квазартим» требованию от 11.04.2018 №58623, инспекция в соответствии со статьей 46 НК РФ в отношении общества приняла решение о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках от 11.05.2018 № 144355 на сумму 10 278,10 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 НК РФ для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа применяется приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств ИФНС России №2 по г. Краснодару приняты решения о приостановлении операций по расчетным счетам ООО «Квазартим» № 40702810726060001889, № 40702840326060000108, № 40702978026060000066 в Филиале «Ростовский» АО «Альфа-Банк» от 11.05.2018 № 339363 и № 40702810300000001276, № 140702840700000011276 в банке КБ «Кубань Кредит» от 11.05.2018 № № 339362.

Денежные средства списаны со счета общества в полном объеме за период с 11.05.2018 по 21.05.2018, что отражено в КРСБ ООО «Квазартим» с 18.05.2018 по 23.05.2018.

ООО «Квазартим» 22.05.2018 в 10час. 11мин. по ТКС направило в Инспекцию заявление от 21.04.2018 № 38 с приложениями платежных документов с просьбой отменить приостановления по счетам в банках с приложением копий инкассовых поручений.

Указанное заявление и приложенные документы получены Инспекцией по средствам ТКС 22.10.2018 в 10час. 12мин., что подтверждается извещением о получении электронного документа.

24.05.2018 Инспекцией были приняты решения № 127636, № 127635 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке и направлены в учреждения банка по телекоммуникационным средствам связи.

Решение от 127635 от 24.05.2018 об отмене приостановлении операций по счетам в банке №40702810726060001889, №40702840326060000108, №40702978026060000066 было получено в филиале «Ростовский» «Альфа-Банк» банком 25.05.2018 и исполнено банком 28.05.2018.

Решение от 127636 от 24.05.2018 об отмене приостановлении операций по счетам в банке №40702810300000001276, № 40702840700000011276 было получено в банке КБ «Кубань Кредит» и исполнено банком 29.05.2018.

Не согласившись с бездействием налогового органа по не отмене принятого решения о приостановлении операций по расчетным счетам в АО «Альфа-Банк» путем принятия решения о снятия ограничений и выплате процентов, общество обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган – УФНС России по Краснодарскому краю.

Вышестоящий налоговый орган, рассмотрев жалобу Решением от 21.06.2018 №24-12-662 на действия (бездействие) должностных лиц ИФНС России №2 по г. Краснодару оставил жалобу без удовлетворения, в том числе и по выплате процентов на основании пункта 9.2 статьи 76 НК РФ.

Не согласившись с бездействием ИФНС России 32 по г. Краснодару по отмене приостановления операций по счетам ООО «Квазартим» №40702810726060001889, №40702840326060000108, №40702978026060000066 в филиале «Ростовский» АО «АЛЬФА-БАНК» в период с 24.05 2018 по 27.05.2018 включительно общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу пункта 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Как следует из материалов дела обществом 22.05.2017 по ТКС направило в инспекцию заявление от 21.04.2018 № 38 с просьбой отменить приостановления по счетам в банках с приложением копий инкассовых поручений. Инспекция указывает, что указанное заявление получено Инспекцией 23.05.2018 (вх. № 32514).

Инспекцией в материалы дела представлен скриншот файла от 23.05.2018, что заявление от 21.05.2018 об отзыве приостановления полученное по средствам ТКС 22.05.2018 зарегистрировано налоговым органом 23.05.2018 за вх. № 32514.

В своих дополнительных пояснениях представитель общества указывает, что решение об отмене приостановления операций по счетам в банке инспекция должна была принять 23.05.2019 и направить в учреждение банка не позднее 24.05.2018.

При таких обстоятельствах судом установлено, что фактически указанное заявление было получено инспекцией 22.05.2018 по средствам ТКС.

23.05.2018 заявление ООО «Квазартим» от 21.04.2018 №38 расписано заместителем начальника ИФНС России №2 по г. Краснодару ФИО4 на исполнение в отдел урегулирования задолженности (ОУЗ).

24.05.2018 Инспекцией на основании полученных документов были приняты решения № 127636, № 127635 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке.

При таких обстоятельствах судом установлено, что налоговым органом нарушен срок принятия решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в банке на один день, так решение должно было быть принято 23.05.2018, а фактически было принято 24.04.2019.

Судом учитывается, что обществом заявлен период бездействия с 24 мая по 27 мая 2018 года, при этом из представленных в материалы дела инспекцией и третьим лицом документальных доказательств следует, что файлы решений об отмене приостановления операций по счетам были сформированы и отправлены в электронном виде в учреждения банков 24.05.2018 и получены банком 25.05.2018.

Судом не может быть принят довод общества о нарушении инспекцией срока направления решения об отмене приостановления операций по счетам, как не основанный на фактических обстоятельствах установленных судом и не обоснованный документально.

Как указывает в своих пояснениях общество филиал «Ростовский» «Альфа-Банк» возобновил операции по счетам №40702810726060001889, №40702840326060000108, №40702978026060000066 28.05.2018, что подтверждается и пояснениями самого банка и представленными в материалы дела документальными доказательствами.

В соответствии с частью 4 статьи 76 НК РФ решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Выполняя указание суда кассационной инстанции о соблюдении налоговым органом «Положения о порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов в электронной форме в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, утвержденного Банком России от 06.11.2014 №440-П и приложения к нему «График обмена сообщениями» при направлении банку решений об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика судом установлено следующее.

В соответствии с п. 2.2 положения Центрального Банка Российской Федерации от 23.05.2017 года «Описание форматов сообщений, используемых при электронном обмене между банками (филиалами банков), подразделениями банка России и налоговыми органами» решение налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств формируется в налоговом органе в соответствии со ст. 76 НК РФ, Приказом ФНС России №ММВ-7-8/179@ и направляется в банк (филиал банка) или подразделение Банка России через Банк России.

Согласно п. 1.3 Положения «О порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах» от 06.11.2014 №440-П (далее - положение Банка России от 06.11.2014 №440-П) направление в банки и подразделения Банка России документов налоговых органов, направление банками и подразделениями Банка России документов банков налоговым органам осуществляется через:

- подведомственную ФНС России организацию в соответствии с заключенными межведомственными соглашениями, положениями, протоколами (далее - уполномоченная организация ФНС России);

- Центр информационных технологий Банка России (далее - ЦИТ Банка России);

- подразделения информатизации территориальных учреждений Банка России, подразделение информатизации Департамента полевых учреждений Банка России (далее при совместном упоминании - подразделения информатизации ТУ Банка России).

Направление налоговыми органами документов налоговых органов в полевые учреждения Банка России, направление полевыми учреждениями Банка России документов банков налоговым органам осуществляется через Департамент полевых учреждений Банка России.

В соответствии с п. 1.4. положения Банка России от 06.11.2014 №440-П взаимодействие уполномоченной организации ФНС России, ЦИТ Банка России, подразделений информатизации ТУ Банка России, банков, подразделений Банка России в соответствии с порядком направления в банк документов налоговых органов, а также порядком направления банком в налоговый орган документов банка, установленными настоящим Положением, осуществляется путем обмена электронными сообщениями и (или) пакетами (группами) электронных сообщений (далее - сообщения), содержащими составленные в электронной форме документы налогового органа, документы банка, а также извещения, квитанции, подтверждения, уведомления.

Из содержания п. 1.5. положения Банка России от 06.11.2014 №440-П условия взаимодействия уполномоченной организации ФНС России и ЦИТ Банка России определяются регламентом взаимодействия, включающим, в том числе, порядок использования средств криптографической защиты информации и порядок обеспечения информационной безопасности при использовании средств криптографической защиты информации при обмене сообщениями.

Условия взаимодействия подразделения информатизации ТУ Банка России и банка (в том числе, порядок доведения Банком России до банков форматов сообщений) определяются договорами (дополнительными соглашениями к договорам), заключенными между Банком России (в лице территориального учреждения Банка России) и банком и регламентирующими передачу-прием отчетности в виде электронных сообщений, снабженных кодом аутентификации (далее - договор).

Договор может быть заключен с банком в лице филиала банка при предоставлении банком филиалу права осуществлять обмен сообщениями с налоговыми органами от имени банка, при этом филиал банка взаимодействует с подразделением информатизации ТУ Банка России самостоятельно.

Согласно п. 1.6 Банка России от 06.11.2014 №440-П обмен сообщениями между уполномоченной организацией ФНС России, ЦИТ Банка России, подразделениями информатизации ТУ Банка России, банками (филиалами банков), подразделениями Банка России осуществляется согласно графику обмена сообщениями, установленному в приложении к настоящему Положению.

Из п. 4 приложения к положению Банка России от 06.11.2014 №440-П следует, что Банк (филиал банка), заключивший договор с Банком России в соответствии с настоящим Положением, осуществляет получение сообщений, содержащих документы налоговых органов, от подразделения информатизации ТУ Банка России не реже одного раза в каждый из следующих периодов по рабочим дням по местному времени: с 9 часов 00 минут 00 секунд до 12 часов 00 минут 00 секунд, с 12 часов 00 минут 01 секунды до 16 часов 00 минут 00 секунд (в пятницу - до 15 часов 00 минут 00 секунд).

Как усматривается из представленных в материалы дела инспекцией документальных доказательств файл решения об отмене приостановлений операций по счетам был сформирован и отправлен в электронном виде в АО в филиале «Ростовский» АО «АЛЬФА-БАНК» 24.05.2018 и получен банком 25.05.2018 в 16часов. 30минут, что также подтверждается пояснениями банка.

При этом ИФНС России №2 по г. Краснодару в срок, предусмотренный действующим законодательством, направила решение об отмене приостановлений операций по счетам налогоплательщика в банке в филиал «Ростовский» АО «Альфа-Банк», а именно 24.05.2018 года, когда и было принято соответствующее решение.

При таких обстоятельствах судом установлено, что налоговым органом своевременно в порядке пункта 4 статьи 76 НК РФ принятое решения было направлено в АО в филиале «Ростовский» АО «АЛЬФА-БАНК», где были приостановлены операции по счетам общества.

Факт установленный судом о несвоевременном принятии решения от 24.05.2018 №127635 налоговым органом об отмене приостановления операций на один день с учетом того, что данное решение было направлено в учреждение банка 24.05.2018 не влечет за собой нарушение прав и законных интересов общества.

С учетом изложенного, доводы общества о нарушении налоговым органом срока направления в банк решения об отмене операций по счетам не могут быть приняты судом как не основанные на фактических обстоятельствах установленных судом.

При таких обстоятельствах заявленные требования общества не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, в соответствии с пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решения об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.М. Шкира