Решение от 15 ноября 2023 г. по делу № А19-16261/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-16261/2023
г. Иркутск
15 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2023. Решение в полном объеме изготовлено 15.11.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (665830, ИРКУТСКАЯ ОБЛ, АНГАРСК Г, КВ-Л 79, СТР. 2, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АНГАРСКИЙ ЗАВОД ПОЛИМЕРОВ" (665800, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, АНГАРСК ГОРОД, 8 (ПЕРВЫЙ ПРОМЫШЛЕННЫЙ МАССИВ ТЕР.) КВ-Л, СТР. 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 1 644 019 руб. 73 коп. при участии в заседании: от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2023, паспорт, диплом,

от ответчика: не прибыл, уведомлен о времени и месте судебного заседания в порядке статьи123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "АНГАРСКИЙ ЗАВОД ПОЛИМЕРОВ" о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за декабрь 2021 г. в размере 1 644 019 руб. 73 коп.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик извещен о судебном разбирательстве в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве заявил возражения в отношении предъявленных требований, указав на то, что не согласен с произведением расчета платы за сброс загрязняющих веществ в части применяемого истцом коэффициента (100), ввиду того, что в АО «АЗП» реализуется программа повышения экологической эффективности; сети истца не имеют прямого или опосредованного присоединения к сетям ответчика, которые технически взаимосвязаны с сетями АО «Ангарская нефтехимическая компания», которая осуществляет обслуживание и ремонт своих сетей.

Также от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства и ходатайство об истребовании у истца дополнительных документов: сведений о понесенных истцом затратах по обслуживанию сетей канализации, на которое было оказано влияние сверхнормативным сбросом веществ ответчика; договора (соглашения) об использовании сетей АО «АНХК» для целей водоотведения; программы контроля состава и свойств сточных, в соответствии с которой истец осуществлял отбор сточных вод (п.12 актов отбора проб); документов, подтверждающих квалификацию ФИО3 и допуск к отбору сточных вод (п.9 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 г. № 728).

Возражая в отношении удовлетворения ходатайства ответчика об отложении рассмотрения дела представитель истца указал на то, что дело рассматривается длительное время (с июля 2023 года), до настоящего времени ответчиком не представлены доводы, на основании которых ответчик не обязан вносить плату за сброс загрязняющих веществ, несогласие ответчика с примененной истцом формулой расчета не влечет ее неприменение в отношении ответчика; заключенный между истцом и АО «АНХК» договор об использовании сетей АО «АНХК» для целей водоотведения не относится к существу рассматриваемого спора, поскольку взаимоотношения истца и ответчика регулируются договором водоотведения от 02.10.2014; сведения о затратах понесенных истцом по обслуживанию сетей канализации не влияют на существо рассматриваемого спора, поскольку истцом заявлено требование о взыскании платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Рассмотрев ходатайство АО «Ангарский завод полимеров» об истребовании дополнительных доказательств, суд пришел к следующим выводам.

Представитель истца, возражая в отношении заявленного ответчиком ходатайства об истребовании дополнительных доказательств, указал на то, что перечисленные

ответчиком документы не влияют на существо рассматриваемого спора, не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Арбитражное процессуальное законодательство исходит из того, что обстоятельства, на которые лицо, участвующее в деле, ссылается как на основание своих требований и возражений, должны быть доказаны самим этим лицом (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу частей 1, 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

Безусловная обязанность суда в истребовании доказательств возникает лишь в случае оказания помощи в получении необходимых доказательств по делу, которые лица, участвующие в деле, не могут получить самостоятельно. При этом суд учитывает, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, и вправе отказать в удовлетворении такого ходатайства. Отказ суда в истребовании дополнительных доказательств не является процессуальным нарушением.

Ответчиком не представлены доказательства того, что истребуемые доказательства непосредственно связаны с предметом спора, ответчик не обосновал, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела могут установить истребуемые у МУП АГО «Ангарский водоканал» доказательства.

Исходя из имеющихся в материалах дела документов и представленных истцом доводов и пояснений в обоснование заявленных требований, суд не находит оснований для истребования у МУП АГО «Ангарский водоканал» дополнительных доказательств.

В связи этой связи суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика об истребовании дополнительных доказательств.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство об отложении судебного разбирательства, в связи с заявленным ходатайством об истребовании дополнительных доказательств, суд не находит правовых оснований, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для его удовлетворения, поскольку в материалах дела имеются все документы и доказательства необходимые для

рассмотрения спора по существу. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отложение судебного разбирательства по необоснованному ходатайству ответчика повлечет затягивание судебного разбирательства и нарушение установленных статьей 152 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разумных сроков рассмотрения дела.

Суд также отмечает, что ответчик присутствовал в предварительном судебном заседании 07.09.2023 и в судебном заседании 17.10.2023, то есть у ответчика было достаточно времени для подготовки мотивированного отзыва по существу заявленного требования.

В этой связи, в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства следует отказать.

Информация о времени и месте судебного заседания была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет www.irkutsk.arbitr.ru в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (гарантирующая организация) и ответчиком (абонент) заключен договор водоотведения № 2028/30105140746Д от 02.10.2014, по условиям которого гарантирующая организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить гарантирующей организации оплату за водоотведение в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

В соответствии с пунктом 1.2. договора, местом исполнения обязательств по договору являются точки (Приложение № 1):

по хозфекальной канализации – насосная станция 1860; К16;

по хим.загрязненной канализации – насосные станции 1486; 1870;

по промливневой канализации: территория цеха 126/127 К-15, К-26; территория цеха 124/125 К-24; территория цеха 122/123 К-67а.

Сведения о режиме приема сточных вод определяются в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения согласно приложению № 2 (пункт 2.2. договора).

Согласно разделу 3 договора, оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При установлении гарантирующей организацией двухставочных тарифов указывается размер нагрузки, в отношении которой применяется ставка тарифа за содержание централизованной системы водоотведения.

В течение действия договора тарифы на водоотведение могут быть пересмотрены в установленном законодательством порядке без внесения изменений в договор (пункт 3.1 договора).

Расчетный период, установленный договором, равен одному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате гарантирующей организацией не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем (пункт 3.2 договора).

Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункт 3.4 договора).

В разделе 4 договора перечислены права и обязанности сторон.

В соответствии с подпунктами «г», «е» пункта 4.2 договора, гарантирующая организация имеет право: взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (при установлении для абонента таких нормативов в порядке, предусмотренном действующим законодательством), плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту «ж» пункта 4.3, подпунктам «а», «д» пункта 4.4 договора, абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения; абонент имеет право: получать от гарантирующей организации информацию о результатах производственного контроля состава и свойств сточных вод, осуществляемого гарантирующей организацией, в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод»; осуществлять в целях контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод, в том числе параллельных проб, принимать участие в отборе проб сточных вод, осуществляемом гарантирующей организацией.

Места отбора проб сточных вод по договору определены в Приложении № 3 (пункт 7.3 договора).

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных для абонента, приводятся по форме согласно Приложению № 4 (пункт 8.2 договора).

Согласно пунктам 15.1, 15.2 договора, договор считается заключенным с момента подписания обеими сторонами, и действует с 01.07.2014 по 31.12.2014. Договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях. Договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по обоюдному согласию (пункт 15.4 договора).

Доказательств расторжения либо прекращения договора в материалы дела не представлено.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контроля состава сбрасываемых абонентом сточных вод, истец произвел отбор проб сточных вод, по результатам которых выявлены превышения установленных нормативов, утвержденных администрацией Ангарского городского округа постановлением от 14.01.2020 № 02-па (в

редакции постановления администрации АГО от 15.10.2020 № 851-па, от 06.11.2020 № 614- па):

1) из контрольного канализационного колодца (КНС 1870), о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 15с от 15.12.2021, превышение нормативов составило: железо – 4,5 мг/дм³ (норматив – 1,239 мг/дм³), фенолы – 0,36 мг/дм³ (норматив – 0,340 мг/дм³);

2) из контрольного канализационного колодца (КНС 1860) согласно договору, о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 16с от 15.12.2021, превышение нормативов составило: фенолы – 0,93 мг/дм³ (норматив – 0,340 мг/дм³);

3) из контрольного канализационного колодца (КНС 1486), о чем составлен акт отбора проб сточных вод № 20с от 15.12.2021, превышение нормативов составило: взвешенные вещества – фенолы – 0,93 мг/дм³ (норматив – 0,340 мг/дм³). По результатам анализов отобранных проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за декабрь 2021 года в размере 1 644 019 руб. 73 коп.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия № 2856 от 09.09.2022 с требованием погашения задолженности в течение 5 рабочих дней с момента получения.

Неисполнение ответчиком требований об оплате задолженности послужило основанием для обращения истца в суд с настоящими требованиями.

Исследовав материалы дела с учетом доводов и возражений сторон, суд пришел к следующему выводу.

В силу пункта 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, определяющими, в том числе требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения

негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе с учетом видов таких систем.

Согласно пункту 5 статьи 27 Закона № 416-ФЗ нормативы допустимых сбросов абонентов не должны превышать нормативы допустимых сбросов, установленные для объектов централизованных систем водоотведения, за исключением случаев, если проектной документацией очистных сооружений организации, осуществляющей очистку сточных вод, предусмотрено удаление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов из сточных вод, принимаемых от абонентов.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В подпункте "ж" пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, в размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами.

В подпункте "и" пункта 35 Правил № 644 предусмотрена обязанность абонента соблюдать нормативы допустимых сбросов абонента, лимиты на сбросы, соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства (далее - ВКХ) имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Одновременно согласно подпункту "е" пункта 34 Правил № 644 осуществление контроля за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, является и обязанностью организации ВКХ.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с Законом № 416-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила № 728), в пункте 2 которого Правительство РФ рекомендовать органам местного самоуправления городских поселений, городских округов и муниципальных районов, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (для городов федерального значения (в случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод не отнесены к перечню вопросов местного значения) и в случае перераспределения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") установить нормативы состава сточных вод со сроком начала их действия не позднее 1 июля 2020 года.

Правила № 728 устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - контроль состава и свойств сточных вод).

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

Так, Правилами № 728 установлено, контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем: а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль); б) отбора проб сточных вод; в) анализа отобранных проб сточных вод (пункт 3). Организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод (пункт 5). Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов

определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта) (пункт 6). Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод (пункт 9). Организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления (пункт 13). Визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (пункт 15). По результатам отбора проб сточных вод на месте их отбора организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме согласно приложению N 1 (далее - акт отбора проб сточных вод), который подписывается представителями организации, осуществляющей водоотведение, и абонента. В акте отбора проб сточных вод указываются номера пломб контрольной, параллельной и резервной проб (пункт 22). При несогласии с содержанием акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса представитель абонента обязан подписать соответствующий акт с указанием в нем своих возражений или особого мнения. Акт отбора проб сточных вод и (или) акт обнаружения запрещенного сброса в случае отказа представителя абонента от его подписания подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался" (пункт 25). Организация, осуществляющая водоотведение, ведет журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном или бумажном виде. Ведение журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов в электронном виде (использование специализированной базы данных) является обязательным для организаций, осуществляющих водоотведение в населенных пунктах с численностью населения более 10 тыс. человек (пункт 47). Результаты анализов отобранных проб сточных вод заносятся организацией, осуществляющей водоотведение, в журнал контроля состава и свойств сточных вод абонентов (пункт 49). Организация, осуществляющая водоотведение, не позднее 3 рабочих дней со дня получения от

аккредитованной лаборатории протокола исследований проб сточных вод направляет абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов любым способом, позволяющим подтвердить факт получения выписки адресатом (пункт 50).

Во исполнение постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, администрацией Ангарского городского округа приняты постановления от 15.10.2020 № 851-па, от 06.11.2020 № 914-па о внесении изменений в постановление администрации Ангарского городского округа от 14.01.2020 № 02-па «Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа», а именно Приложение № 1 «Нормативы состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа» к постановлению изложено в новой редакции (Приложение № 1 к данному постановлению).

В соответствии с пунктом 8.1 договора истец уведомил ответчика об утверждении уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления поселения, городского округа нормативов водоотведения по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением от 13.12.2021 № 3964.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контроля состава сбрасываемых абонентом сточных вод, истец 15.12.2021 с участием представителя ответчика произвел отбор проб сточных вод общества, по результатам которых составлены акты отбора проб 15.12.2021 № 15с, № 16с, № 20с и выявлены превышения установленных нормативов, утвержденных администрацией Ангарского городского округа постановлением от 14.01.2020 № 02-па (в редакции постановления администрации АГО от 15.10.2020 № 851-па, от 06.11.2020 № 614-па).

Отбор проб сточных вод произведен из контрольных канализационных колодцев (КНС-1870, КНС-1860 и КНС1486) согласованных договором водоотведения № 2028/30105140746Д от 02.10.2014.

Вышеуказанные акты подписаны представителем ответчика без возражений и замечаний. При отборе проб претензий относительно составления акта, а также места отбора проб не заявлено; параллельные и резервные пробы не отобраны. По результатам исследования проб сточных вод, отобранных 15.12.2021, подготовлены выписки из журнала контроля сточных вод абонента и направлены ответчику.

Испытательная лаборатория контроля и качества (ИЛККВ), проводившая исследования отобранных образцов воды, аккредитована в качестве испытательной

лаборатории, что подтверждается представленным истцом аттестатом аккредитации № RA.RU.511664 от 16.10.2019.

По результатам анализов отобранных проб сточных вод истцом произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за декабрь 2021 года в общей сумме 1 644 019 руб. 73 коп.

В рассматриваемом случае ответчик результаты исследования проб сточных вод, в частности, факт выявленных превышений установленных нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа, не оспаривает. Ответчик не согласен с размером платы, поскольку считает, что:

- истец неправомерно применяет коэффициента (100) при расчете платы за сброс загрязняющих веществ, ввиду того, что в АО «АЗП» реализуется программа повышения экологической эффективности;

- сети истца не имеют прямого или опосредованного присоединения к сетям ответчика, которые технически взаимосвязаны с сетями АО «Ангарская нефтехимическая компания», которая осуществляет обслуживание и ремонт своих сетей.

Рассмотрев доводы ответчика в указанной части, суд находит их подлежащими отклонению, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Постановлением администрации Ангарского городского округа от 22.12.2017 № 1991-па «Об определении гарантирующих организаций в отношении централизованных систем водоснабжения и водоотведения муниципального образования Ангарский городской округ» МУП АГО «Ангарский Водоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения, зона деятельности гарантирующей организации определена в границах муниципального образования Ангарский городской округ, в том числе на территории, на которой водоотведение и очистку сточных вод абонентов осуществляет АО «АНХК».

Действующее законодательство не ставит в зависимость наличие и (или) отсутствие очистных сооружений в собственности или на ином законном праве у организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В рамках рассмотрения настоящего спора ответчиком, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства того, что сведения, содержащиеся в протоколах результатов химического анализа сточных вод абонента, являются недостоверными.

При этом у ответчика имелись все правовые возможности, как при отборе проб, так и после получения их результатов, реализовать все свои права на параллельный отбор проб, на собственное исследование, вместе с тем, указанное право ответчиком не реализовано.

Доводы о несогласии с расчетом платы, произведенным с применением стократного коэффициента, отклоняются судом по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, расчет платы произведен истцом в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

Согласно п. 167 Правил № 644, в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

В соответствии с пунктами 168-169 Правил № 644, нормативы состава сточных вод устанавливаются едиными для объектов всех абонентов централизованной системы водоотведения или конкретной технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения).

Нормативы состава сточных вод устанавливаются для объектов абонентов всех организаций, осуществляющих водоотведение с использованием конкретной централизованной системы водоотведения или технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения), в том числе, не являющихся собственниками или иными законными владельцами выпусков сточных вод в водный объект.

Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы регламентирован разделом XV Правил № 644.

В соответствии с пунктом 194 указанных правил, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат

загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

Пунктом 195 Правил № 644 установлено, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, и случаях, предусмотренных пунктами 130130(3) и 198 Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых


организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Согласно пункту 196 Правил № 644, в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение. применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства РФ.

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (Пнорм. сост.) (рублей) для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно), указанной в пункте 197 Правил:

Пнорм. сост. = (Мбаз x Н x k1 x k2 x k3 x k4) + Уаб, где:

Мбаз - масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 настоящих Правил (тонн);

Н - ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утверждаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" (руб./т);

k1 - коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на

окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, равный:

100 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (за исключением случая, если подлежит применению коэффициент 25);

25 - за массу сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод на период реализации организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения, не отнесенные к централизованным системам водоотведения поселений или городских округов, программ повышения экологической эффективности или планов мероприятий по охране окружающей среды (в отношении загрязняющих веществ, для целей достижения технологических нормативов или нормативов допустимых сбросов которых разработаны указанные планы (программы);

k2 - коэффициент, равный 0,5, применяемый при сбросе абонентами в централизованные системы водоотведения поселений или городских округов загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов;

k3 - коэффициенты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду;

k4 - коэффициент, учитывающий расходы организации, осуществляющей водоотведение, на выполнение функций по исчислению платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, выставлению счетов и сбору с абонентов указанной платы, равный 1,1;

Уаб - размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 настоящих Правил (рублей).

Судом установлено, что расчет истца платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения соответствует формуле, указанной в пункте 197 Правил № 644.

Таким образом, применение ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты), утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», с применением дополнительного коэффициента kl, указанного в формуле пункта 197 Правил, в расчете платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, превышающих установленные нормативы состава и свойств сточных вод является обоснованным и законным.

Довод ответчика о том, что представленные истцом в материалы дела протоколы испытаний № 15,16,20 свидетельствуют о нарушении им процедуры отбора проб в части сроков проведения лабораторных исследований документально не подтвержден и не обоснован.

Ссылка ответчика на то, что сети истца не имеют прямого или опосредованного присоединения к сетям ответчика, которые технически взаимосвязаны с сетями АО «АНХК», которая осуществляет обслуживание и ремонт своих сетей, судом отклоняется, поскольку действующее законодательство не ставит в зависимость наличие и (или) отсутствие очистных сооружений в собственности или на ином законном праве у организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

Более того, плата за нарушение нормативов состава сточных вод является составной частью платы по договору водоотведения, который заключен между ответчиком и истцом, являющимся гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения в зоне деятельности в границах муниципального образования Ангарский городской округ.

Расчет истца является арифметически верным.

Учитывая вышеизложенное, суд признает акты отбора проб сточных вод и расчет платы надлежащими доказательствами, подтверждающими сброс ответчиком сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения, отвечающими критериям относимости, допустимости и достоверности.

Плата за нарушение нормативов состава сточных вод является составной частью платы по договору водоотведения (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2020 N 308-ЭС19-27992, от 08.06.2020 N 308-ЭС19-20827).

Факт превышения загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов, установленных постановлением Администрации Ангарского городского округа от 14.01.2020 N 02-па "Об установлении нормативов состава сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения Ангарского городского округа", документально подтвержден истцом и ответчиком надлежащими доказательствами не опровергнут.

В этой связи у ответчика имеется установленная законом и договором обязанность оплатить стоимость негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения в связи со сбросом ответчиком загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов.

Принимая во внимание, что ответчиком доказательств уплаты задолженности за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения на сумму 1 664 019 руб. 73 коп. не представлено, суд считает требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Всем существенным доводам сторон дана оценка, остальные доводы несущественны и на выводы суда повлиять не могут.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскиваются в пользу истца в пределах суммы, уплаченной при подаче иска.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "АНГАРСКИЙ ЗАВОД ПОЛИМЕРОВ" в пользу МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ АНГАРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА "АНГАРСКИЙ ВОДОКАНАЛ" плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 1 644 019 руб. 73 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 29 440 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: А.Р. Уразаева