Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А29-626/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-626/2017
21 февраля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2018 года, полный текст решения изготовлен 21 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леденевой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Комистар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Консалтинг СКВЭА»

о признании незаконными бездействия (действий), выраженного в невнесении изменений в кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих заявителю,

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.10.2015,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 28.12.2017),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Комистар» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением (уточненным) о признании незаконным действий (бездействия) Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений, выраженных в невнесении изменений в кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.

Представитель заявителя поддержал указанное требование.

Из заявления ООО «ТПФ «Комистар» следует, что Министерство установило, что кадастровая стоимость для налогообложения двух помещений по адресу <...>, которые принадлежат ООО ТПФ Комистар" на праве собственности под кадастровыми номерами: 11:05:0106046:1881 - 46,9 кв.м. и 11:05:01066046:1880 - 22,7 кв.м составляет 3 183 479,87 руб. и 897 207,39 руб. соответственно.

В целях уточнения стоимости ООО «ТПФ «Комистар» обратилось в Министерство с просьбой представить сведения, обосновывающие указанную стоимость помещений. В ответе Министерство указало, что кадастровая оценка является массовой и не может учитывать индивидуальные особенности каждого объекта недвижимости.

ООО «ТПФ «Комистар», полагая, что в ответе Министерства содержатся недостоверные сведения, 28.09.2016 обратилось с новым письмом, где указало, что нежилые помещения по мнению истца оцениваются без уточнения фактического назначения.

Письмом от 25.10.2016 Министерство, изучив представленные технические паспорта на данные помещения, признало ошибку в определении кадастровой стоимости указанных помещений и довело эту информацию до исполнителя работ по оценке помещений с целью пересчета.

Данное обстоятельство, по мнению заявителя, свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца, выразившемся в виде необоснованного и незаконного завышения кадастровой стоимости объектов.

Однако, заявив требование о признании незаконным действия (бездействи) Министерства, ООО «ТПФ «Комистар» при этом не указал какому закону или иному нормативному правовому акту не соответствуют данные действия (бездействие).

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений представило отзыв на заявление от 21 апреля 2017 года № 01-61/3799-09, согласно которому просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований. поскольку оспариваемые действия (бездействие) ответчика совершены без нарушения закона, прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

07 августа 2017 года от ООО «ТПФ «Комистар» в арбитражный суд поступили возражения на отзыв ответчика.

30 ноября 2017 года от третьего лица поступил отзыв от 29.11.2017, в котором указывает, что не представляется возможным дать пояснения по делу, так как компания находится в процессе ликвидации, и не имеет в штате ни одного сотрудника, который участвовал в проведении кадастровой оценки в Республике Коми.

08 декабря от ответчика поступил DVD-диск с отчетом об определении кадастровой стоимости спорных объектов.

15 декабря 2017 года от ответчика поступили дополнительные документы в материалы дела.

В судебном заседании, состоявшемся 07.02.2018, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 16 часов 50 минут 14.02.2018, после окончания которого судебное заседание было продолжено.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив в совокупности все представленные сторонами в дело доказательства, суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц установлен главой 24 Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является наличие двух оснований (одновременно): несоответствие ненормативного акта закону и другим правовым актам и нарушение ненормативным актом гражданских прав субъекта предпринимательской или иной экономической деятельности.

В данном случае арбитражный суд при рассмотрении заявленных требований не усмотрел наличие вышеупомянутых признаков в их совокупности.

Согласно подпункту 16 пункта 11 Положения о Министерстве Республики Коми имущественных и земельных отношений, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 08.12.2015 № 496, Министерство исполняет государственные функции по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Коми.

При принятии решения о проведении государственной кадастровой оценки является заказчиком работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Коми, и принимает акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и удельных показателей кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Между Агентством Республики Коми по управлению имуществом (в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 03.11.2015 № 115 «Об органах в системе исполнительной власти Республики Коми» Агентство с 01.01.2016 переименовано в Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений. 11.01.2016 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие изменения в части наименования) с одной стороны и Обществом с ограниченной ответственностью «Консалтинг СКВЭА» заключен Государственный контракт № 1/2015-КО от 08.06.2015 (далее - Контракт) на оказание услуг по проведению государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, расположенных на территории Республики Коми.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта предметом Контракта является оказание услуг по проведению государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства, расположенных на территории Республики Коми, в соответствии с техническим заданием (приложение № 1 к Контракту).

Согласно пункту 1.2 Приложения № 1 к Контракту целью оказания услуг является создание полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, используемой в целях налогообложения и иных случаях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

По результатам исполнения Контракта ООО «Консалтинг СКВЭА» был представлен Отчет № 1 К/08/15 об определении кадастровой стоимости объектов капитального строительства, расположенных на территории Республики Коми (далее - Отчет), который размещен на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу http://agui.rkomi.ru/page/14622/.

Отчет получил положительное экспертное заключение № 130 от 05.10.2015, выданное Некоммерческим партнерством Саморегулируемая организация оценщиков «Международная палата оценщиков» (далее -положительное заключение СРО).

На основании положительного заключения СРО актом о приемке оказанных услуг Министерство приняло оказанные услуги в соответствии с Контрактом.

Министерство не наделено полномочиями и функциями по пересмотру, изменению результатов определения кадастровой стоимости объектов.

В соответствии с пунктом 4.3.2 Контракта исполнитель обязан устранять безвозмездно допущенные по его вине в ходе исполнения Контракта недостатки, которые могут повлечь отступление от условий, предусмотренных настоящим Контрактом и Приложением № 1 к Контракту в разумные сроки.

Министерством в адрес ООО «Консалтинг СКВЭА» направлялось письмо с просьбой пересчитать кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером 11:05:0106046:1881 и нежилого помещения с кадастровым номером 11:05:01066046:1880, расположенных по адресу: <...>, с учетом их отнесения к группе 3 «Объекты, предназначенные для хранения транспорта».

Вместе с тем, указанное письмо оставлено ООО «Консалтинг СКВЭА» без рассмотрения, ответ на него в Министерство не поступал.

В настоящее время Арбитражным судом Республики Коми рассмотрено дело № А29-717/2017 по иску Министерства о понуждении ООО «Консалтинг СКВЭА» устранить недостатки по Контракту.

Таким образом, Министерством были приняты меры по обеспечению достоверности кадастровой стоимости объектов.

После устранения ООО «Консалтинг СКВЭА» недостатков отчета в части определения кадастровой стоимости спорных объектов заявителя, Министерство письмом от 31.07.2017 известило заявителя о том, что изменена кадастровая стоимость указанных объектов и разъяснено в каком порядке данное изменение будет зарегистрировано и подтверждено соответствующей справкой Росреестра.

Таким образом, суд не усматривает со стороны Министерства незаконного бездействия, поскольку им были осуществлены все предусмотренные нормативными актами действия по пересмотру кадастровой стоимости спорных объектов.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная фирма «Комистар» отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном порядке с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Н.Ш. Махмутов