Решение от 6 декабря 2018 г. по делу № А56-125250/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-125250/2018
06 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сайфуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью "АЗС-ИНВЕСТ" (адрес: Россия 141730, г ЛОБНЯ, МОСКОВСКАЯ обл, ул ГАГАРИНА 6А, ОГРН: 1025003078671);

о признании незаконными действий

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 188800, г ВЫБОРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВЫБОРГСКИЙ р-н, ул СОВЕТСКАЯ 12, ОГРН:

при участии

представителя ООО «АЗС-Инвест»: ФИО2 действующей на основании доверенности от 01.02.2018;

представителя Администрации ФИО3 действующей на основании доверенности от 27.12.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АЗС-ИНВЕСТ" (далее по тексту – ООО «АЗС-Инвест») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с требование о

- признании незаконным бездействия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее по тексту - Администрация) совершенное путем уклонения от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:0101006:835 площадью 3 505 кв.м. на котором размешен автозаправочный комплекс, принадлежащий ООО «АЗС-Инвест» на праве собственности.

- обязании Администрации по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов ООО «АЗС-Инвест» путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО «АЗС-Инвест» земельного участка площадью 3 505 кв.м., с кадастровым номером 47:01:0101006:835, расположенного по адресу: <...> заключения с ООО «АЗС-Инвест» договора купли-продажи земельного участка площадью 3 505 кв.м. на котором размещен автозаправочный комплекс, принадлежащий ООО «АЗС-Инвест» на праве собственности путем направления в адрес ООО «АЗС-Инвест» проекта вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка.

Представитель Общества исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Администрации против удовлетворения заявленных требований возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 137, 156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2018вынесеннысм по делу А56-5511/2017 (оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от26.06.2218 и Постановлением арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.11.2018) было признанно право собственности ООО «АЗС-Инвест» признано право на предприятие -автозаправочный комплекс (АЗК), расположенный по адресу: <...>, в составе: одноэтажное нежилое здание АЗС площадью 100,5 кв.м.; топливно-раздаточные колонки в количестве 3 штук, канализационная емкость в количестве 1 шт.; топливные резервуары в количестве 6 шт.; очистные сооружения в количестве 1 шт.; пожарная емкость в количестве 1 шт.

Руководствуясь статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации; пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №137 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ООО «АЗС-Инвест» с 2003 года неоднократно обращалось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного под АЗК площадью 5 337 кв. м. и находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО «АЗС-Инвест»,

Возражая против заявленных требований, Администрация указывала на то, что ООО «АЗС-Инвест» не обоснована площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации автозаправочной станции. По мнению Администрации, бремя доказывания факта необходимости той или иной площади земельного участка возлагается на заявителя

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания наличия законного права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Обязанность доказывания статьей 65 АПК РФ возложено на лицо, которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 66 АПК РФ установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 АПК РФ принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

ООО «АЗС-Инвест» представило в Администрацию и в материалы дела проектную документацию в обоснование площади земельного участка под автозаправочную станцию.

Представленная проектная документация Администрацией не оспорена, в судебном заседании представитель Администрации заявил о том, что не видит необходимости в проведении экспертизы, которая могла бы определить необходимую для эксплуатации автозаправочной станции, о чем сделана соответствующая отместка в протоколе судебное заседание.

Исполнение арбитражным судом указанных выше обязанностей по доказыванию вместо соответствующей стороны нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 № 8127/13).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 данного Кодекса, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14); невозможность предоставления земельного участка на заявленном виде прав (пункт 19).

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок. В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.

Исходя из норм главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации и сформировавшихся в судебной практике подходов собственник здания, строения, обратившийся с заявлением о приобретении земельного участка в собственность, не освобождается от обязанности предоставить экономическое обоснование размера испрашиваемого земельного участка для эксплуатации находящегося на нем объекта недвижимости.

С учетом имеющихся в деле доказательств и обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения дела, суд полагает доказанным тот факт, что для размещения и эксплуатации АЗС необходим земельный участок площадью 5 337 кв. м., доказательства обратного в нарушение положения статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрация не представила.

При таких обстоятельствах суд полагает, что действия Администрации нарушают права и законные интересы Общества.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд считает, что исковое требование обосновано и подлежит удовлетворению.

Статьей 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

заявленные обществом с ограниченной ответственностью "АЗС-ИНВЕСТ" требование удовлетворить.

Признать незаконным бездействия АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ совершенное путем уклонения от заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:01:0101006:835 площадью 3 505 кв.м. на котором размешен автозаправочный комплекс, принадлежащий ООО «АЗС-Инвест» на праве собственности.

Обязать АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ по вступлению решения суда в законную силу устранить нарушения прав и законных интересов ООО «АЗС-Инвест» путем принятия решения о предоставлении в собственность ООО «АЗС-Инвест» земельного участка площадью 3 505 кв.м., с кадастровым номером 47:01:0101006:835, расположенного по адресу: <...> заключения с ООО «АЗС-Инвест» договора купли-продажи земельного участка площадью 3 505 кв.м. на котором размещен автозаправочный комплекс, принадлежащий ООО «АЗС-Инвест» на праве собственности путем направления в адрес ООО «АЗС-Инвест» проекта вышеуказанного договора купли-продажи земельного участка.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу общества с ограниченной ответственностью "АЗС-ИНВЕСТ" фактически понесенные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.