Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А65-29440/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-29440/2018


Дата принятия решения – 10 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 05 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующий - судья Минапова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Венковой Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРНИП 310169011100100, ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции,

с участием:

заявителя – представитель не явился,

ответчика – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – заявитель), обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (ОГРНИП 310169011100100, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ и решении вопроса относительно изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения заявления, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотрение заявления в отсутствие участвующих в деле лиц.

Суд, рассмотрев все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, признав представленные доказательства достаточными для разрешения спора по существу, и считая завершенной подготовку дела к судебному разбирательству, руководствуясь статьей 136, частями 1, 2, 3 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

При исследовании доказательств арбитражным судом установлено.

Как следует из материалов дела, 25 мая 2018г. в 10час.45мин. в торговом павильоне (нестационарном торговом объекте), расположенном по адресу: Республика Татарстан, Лаишевский район, ЗАО «Кварт» у дома №275, в котором хозяйственную деятельность осуществляет ответчик, был установлен факт оборота продавцом ФИО2 алкогольной продукции без сопроводительных документов, а именно водки «Застоль классическое», емкостью 0,5 л., производства ООО «Курант» Московская область, г.Сергеев Посад, дата розлива отсутствует, крепостью 40,0 %, с федеральными акцизными марками 100 8791554893, в количестве 21 бутылки, а также непосредственно обнаружен и установлен факт розничной продажи пива «Балтика №3», производства ООО «Пивоваренная компания «Балтика», с содержанием алкоголя 4,8% об, емкостью 0,45л, с датой розлива 09.04.2018, по цене 55,0 руб. за 1 бутылку, на сумму 110,0 руб., в количестве 2 (две) банки, был выдан товарный чек от 25.05.2018.

Так же в реализации находилась следующая алкогольная продукция:

- пиво «Жигули лакинское», производства ООО «Водоцикл», ссодержанием алкоголя 4,0% об, емкостью 0,5л, с датой розлива 25.04.2018, по цене38,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 4 бутылок;

- пиво классическое «Немецкое HAMMER BRAU» , производства ООО «Пивные ресурсы», крепостью 4,5 % об., емкостью 1л, с датой розлива 18.05.2018, по цене 100,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 3 баллона;

- пиво «Хамовники» Мюнхенское», производства ЗАО «Московская Пивоваренная компания», с содержанием алкоголя 5,5% об, емкостью 0,5л, с датой розлива 07.05.2018, по цене 55,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 6 бутылок;

- пиво «Kozel VELKOPOPOVICKY», производства ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес», крепостью 3,7 % об., емкостью 0;5л, с датой розлива 07.04.2018, по цене 62,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 4 бутылки;

- пиво «Kozel» светлое, производства ЗАО «Пивоварня Москва-Эфес», крепостью 4,6 % об., емкостью 0,5л, с датой розлива 18.01.2018, по цене 62,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 5 бутылки;

- пиво светлое «Халзан», производства ЗАО ППБК Очаково, крепостью 4,5% об., емкостью 0,5л, с датой розлива 11.04.2018, по цене 40,00 руб. за 1 бутылку в количестве 4 бутылки;

- пиво «Bud» , производства ООО «САН ИнБев»», с содержанием алкоголя 5,8% об, емкостью 0,5л, с датой розлива 13.02.2018, по цене 62,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 3 бутылки;

- пиво «Кер Сари светлое», производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», крепостью 5,3% об., емкостью 0,5л, с датой розлива 14.04.2018, по цене 51,00 руб. за 1 бутылку в количестве 6 бутылок;

- пиво «Лайм Сибирская корона», производства ООО «САН ИнБев», с содержанием алкоголя 3,5% об, емкостью 0,5л, с датой розлива 15.03.2018, по цене 55,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 4 бутылки;

- пиво «Кер Сари темное», производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», крепостью 4,3% об., емкостью 0,5л, с датой розлива 12.04.2018, по цене 51,00 руб. за 1 бутылку в количестве 4 бутылки;

- пиво «Балтика №3», производства АО «Пивоваренная компания «Балтика», крепостью 4,8 % об., емкостью 0,5л, с датой розлива 0904.2018, по цене 55,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 13 бутылок;

- пиво «Балтика №7», производства АО «Пивоваренная компания «Балтика», крепостью 5,4 % об., емкостью 0,5л, с датой розлива 29.03.2018, по цене 60,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 6 бутылок;

- пиво «Балтика крепкое №9», производства АО «Пивоваренная компания«Балтика», крепостью 8 % об., емкостью 0,5л, с датой розлива 13.03.2018, по цене60,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 6 бутылок;

- пиво «Охота крепкое», производства ООО «ОПХ», крепостью 8,1 % об., емкостью 0,5л, с датой розлива 28.02.2018, по цене 55,00 руб. за 3 бутылку, в количестве 4 бутылок;

- пиво «Балтика крепкое №9» , производства АО «Пивоваренная компания «Балтика», крепостью 8 % об., емкостью 1,42л, с датой розлива 25.02.2018, по цене 150,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 3 баллона;

- пиво «Окское бочковое», производства ООО «ОПХ», крепостью 4,7 % об., емкостью 1,35л, с датой розлива 15.04.2018, по цене 150, 00 руб. за 1 бутылку, в количестве 7 баллонов;

- пиво «Жигулевское бочковое», производства АО «МосковскаяПивоваренная компания», с содержанием алкоголя 5% об, емкостью 1,35л, сдатой розлива 23.03.2018, по цене 120,0 руб. за 1 бутылку, в количестве 14баллонов;

- пиво «Охота крепкое», производства ООО «ОПХ», крепостью 8 % об., емкостью 1,35л, с датой розлива 08.05.2018, по цене 120,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 7 баллонов;

- пиво «Жатейский Гусь», производства АО «Пивоваренная компания «Балтика», крепостью 4,6% об., емкостью 1,42л, с датой розлива 17.03.2018, по цене 125,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 8 баллонов;

- пиво «Жигулевское светлое», производства АО «Пивоваренная компания «Балтика», крепостью 4 % об., емкостью 1,42л, с датой розлива 24.03.2018, по цене 125,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 4 баллонов;

- пиво «Жигули лакинское», производства ООО «Водоцикл», ссодержанием алкоголя 4,0% об, емкостью 1,5л, с датой розлива 23.04.2018, по цене80,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 5 баллонов;

- пиво «Чешское светлое», производства ООО «ОПХ», крепостью 4,3 % об.,емкостью 1,35л, с датой розлива 23.03.2018, по цене 97,00 руб. за 1 бутылку, вколичестве 19 баллонов;

- пиво «Мужики на Волге», производства АО «Пивоваренная компания«Балтика», крепостью 4,7% об., емкостью 1,35л, с датой розлива 20.04.2018, поцене 90,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 2 баллона;

- пиво «Кер Сари темное», производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», крепостью 4,3% об., емкостью 1,5л, с датой розлива 12.004.2018, по цене 126,00 руб. за 1 бутылку в количестве 2 баллона;

- пиво «Кер Сари светлое», производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», крепостью 5,3% об., емкостью 1,5л, с датой розлива 08.05.2018, по цене 126,00 руб. за 1 бутылку в количестве 2 баллона;

- пиво «Белый медведь» светлое, производства ОАО «Пивоварня Москва-Эфес», крепостью 5 % об., емкостью 1,42л, с датой розлива 02.04.2018, по цене 120,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 7 баллонов;

- пиво «Белый медведь живой», производства ОАО «Пивоварня Москва-Эфес», крепостью 4,5 % об., емкостью 1,42л, с датой розлива 20.04.2018, по цене 50,00 руб. за 1 бутылку, в количестве 1 бутылки;

- пиво «Ячменный колос», производства ЗАО ППБК Очаково, крепостью 4,6% об., емкостью 1,35л, с датой розлива 21.02.2018, по цене 115,00 руб. за 1 бутылку в количестве 5 баллонов;

- пиво светлое «Халзан», производства ЗАО ППБК Очаково, крепостью 4,5% об., емкостью 1,5л, с датой розлива 15.02.2018, по цене 110,00 руб. за 1 бутылку в количестве 5 баллонов.

Указанная продукция была выставлена на витрине и имела ценники. Информация о том, что данная алкогольная продукция не предназначена для продажи, отсутствовала.

Вышеуказанная алкогольная продукция находилась в обороте без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно: товарно-транспортных накладных; справок, прилагаемых к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справок, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), а также не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС).

Указанная выше продукция изъята, составлены протокол осмотра №026725 от 25.05.2018г., протокол изъятия №000209 от 25.05.2018г. Изъятая продукция вывезена в Госалкольинспекцию Республики Татарстан.

Должностным лицом заявителя 08.06.2018 вынесено определение № 000023 о назначении экспертизы. Заключением экспертизы № 334 от 20.06.2018 установлено, что изъятая у предпринимателя продукция, а именно водка «Застолье классическая» производства ООО «Курант» Московская область, г.Сергеев Посад является алкогольной продукцией с объемной долей этилового спирта 32,8%, не соответствует требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия»: по объемной доле этилового спирта, по органолептическому показателю. Также на бутылке отсутствует информация о дате розлива, что не соответствует требованиям ГОСТ 32098-2013 п.4.1 «водки и водки особые, изделия ликероводочные и ликеры. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение».

Осуществляя оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям ГОСТов, ответчик не исполнил требования по организации и проведению производственного контроля, следовательно, им не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению безопасности для здоровья человека пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их реализации населению, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ и пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 29-ФЗ.

По данному факту должностным лицом заявителя в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 24 августа 2018г. № 001729, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должностное лицо заявителя обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ, частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 205 ч.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Данной статьей установлен и перечень сопроводительных документов, необходимых при обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Такими документами являются:

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Исходя из пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В рассматриваемом случае реализация ответчиком алкогольной продукции (пива и пивных напитков) в отсутствие необходимых сопроводительных документов является оборотом алкогольной продукции и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Сопроводительные документы, предусмотренные частью 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, у ответчика отсутствуют; такие документы предпринимателем не представлены как заявителю, так и суду.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ также следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют «Правила продажи отдельных видов товаров», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее - Правила № 55).

В силу пункта 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (включая розничную ее продажу) осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной алкогольной продукции, за исключением алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированной алкогольной продукции, являющейся товаром Таможенного союза).

В развитие приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее по тексту – Правила № 864).

Пунктом 2 Правил № 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными ТТН и (или) международной ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации или сельскохозяйственных товаропроизводителей, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организация или сельскохозяйственный товаропроизводитель, осуществляющие производство продукции на территории Российской Федерации и являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы «А» и «Б» справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью (пункт 3 Правил № 864).

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 4 Правил № 864).

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правовой части раздела «Б», подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 5 Правил № 864).

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Приведенные требования Закона № 171-ФЗ находятся во взаимной связи с законодательством о защите прав потребителей.

Например, пунктами 11 и 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила продажи товаров), определено, что продавец обязан своевременно в наглядной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно- сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший).

Согласно пункту 33 Правил продажи товаров до подачи товаров в торговый зал или иное место продажи продавец обязан произвести проверку их качества, в том числе проверить наличие необходимой документации и информации.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном торговом объекте ответчиком осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота такой продукции. Данный факт подтверждается протоколом осмотра №026725 от 25.05.2018г., протоколом изъятия №000209 от 25.05.2018г., протоколом об административном правонарушении № 001729 от 24.08.2018, объяснениями продавца, экспертным заключением №334 от 20.06.2018г., видеоматериалами, товарным чеком от 25.05.2018г.

В силу ч.2 ст. 14.43 КАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Также из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра, отсутствовало.

Согласно правовой позиции, содержащейся в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.2008г. № 3796/08, наличие документов о соответствии реализуемой алкогольной продукции требованиям государственных стандартов само по себе не освобождает от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.

Как следует из содержания экспертного исследования, в нем указаны ссылки на нормативные документы (НД), регламентирующие методику испытаний: ГОСТы, правила приемки, отбор проб, методы испытаний, а также даны исчерпывающие ответы на все поставленные вопросы перед экспертом.

Заключение эксперта соответствует предъявляемым к нему требованиям, при назначении и производстве экспертизы не допущено нарушений требований действующего законодательства.

Оснований сомневаться в данном экспертном заключении и в квалификации эксперта, проводившего экспертизу, у суда отсутствуют.

У ответчика имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, однако выявленный факт административного правонарушения свидетельствует о том, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения указанных положений федерального законодательства.

Таким образом, факт правонарушений, совершенных лицом, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, присутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек. Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения не имеется, доказательств, обосновывающих возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ, арбитражному суду не представлено, самим судом не усмотрено. Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком в период осуществления им предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, доказаны материалами административного дела, ответчик полежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Казань, (ОГРНИП 310169011100100, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения дер. Деушево Апастовского района Татарской АССР, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, согласно протоколу изъятия №000209 от 25.05.2018г., находящуюся на хранении в Госалкольинспекции Республики Татарстан направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд со дня его вынесения.


Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по РТ (Госалкогольинспекция РТ) ИНН/КПП <***>/165901001

получатель платежа: Отделение – НБ Республика Татарстан

счет получателя 40101810800000010001, БИК 049205001 ОКТМО 92701000

вид платежа 75011608010010000140.


Председательствующий судья А.Р. Минапов