Решение от 12 октября 2018 г. по делу № А17-7398/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А17-7398/2018
г. Иваново
12 октября 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена 11 октября 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Кинешемский» о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту незаконного использования зарегистрированного товарного знака «FIFA»,

без участия сторон в судебном заседании,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кинешемский» (далее - заявитель, административный орган, МО МВД РФ «Кинешемский») обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель ФИО2, предприниматель).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 30.05.2018 в магазине «Спортсмен», расположенном по адресу: <...>, факт реализации предпринимателем ФИО2 товаров с незаконным использованием зарегистрированного товарного знака «FIFA». На основании составленного по данному факту Протокола об административном правонарушении № 37А145655/5160 от 16.08.2018 и приложенных к нему материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 29.08.2018 заявление МО МВД РФ «Кинешемский» принято к производству, на 11.10.2018 назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству.

МО МВД РФ «Кинешемский» в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд явку представителя не обеспечил.

Предприниматель, в порядке статьи 123 АПК РФ, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, отзыва по факту вменяемого правонарушения не представил.

На основании части 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя, административного органа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 22.07.2014 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Нижнего Новгорода, за основным государственным регистрационным номером <***>.

Предприниматель осуществляет деятельность по розничной торговле спортивным оборудованием и спортивными товарами в магазине «Спортсмен», расположенном в Торговом Доме «Виноградова» по адресу: <...> (на основании договора аренды № 55 от 07.04.2016).

30.05.2018 в 11-25 часов должностным лицом МО МВД РФ «Кинешемский» в магазине «Спортсмен» (<...>) выявлен факт реализации предпринимателем ФИО2 товаров с незаконным использованием зарегистрированного товарного знака «FIFA».

По протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.05.2018, товар: спортивные майки белового цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, спортивные майки красного цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, спортивные майки темно-синего цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, спортивные майки василькового цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук изъят административным органом у предпринимателя в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

По данному факту 31.05.2018 старшим инспектором МО МВД РФ «Кинешемский» вынесено определение № 181103596 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

31.05.2018 административным органом в отношении товара, маркированного товарными знаками «FIFA», вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении, с постановкой перед экспертом следующих вопросов: какие товарные знаки размещены на предоставленной для экспертизы продукции; кто является правообладателем товарных знаков на указанной продукции; является ли предоставленная продукция контрафактной, если да, то по каким признакам.

МО МВД РФ «Кинешемский» получен акт экспертного исследования от 05.07.2018 эксперта ООО «Негосударственной судебно-экспертной организации «Фактум» ФИО3 являющегося сертифицированным специалистом (сертификат соответствия Системы добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов, выданный «СУДЭККС» № 010395, специальность – «Исследование объектов патентных прав и средств индивидуализации с целью установления их использования»), патентный поверенный № 1194 от 27.11.2007, специализация – товарные знаки.

Из заключений эксперта следует, что на товаре, представленном на экспертное исследование (спортивные майки), размещены обозначения, сходные до степени смешения с зарегистрированными, в том числе и по 25 классу МКТУ «майки», «безрукавки», «футболки» товарными знаками по Международному сертификату № 734366, свидетельству № 471195 правообладателем которых является Federation Internationale de Football Association (FIFA) (Федерасьон Интернасьональ де Футбол Ассосиасьон (ФИФА)). По заключению эксперта представленные для проведения экспертного исследования продукция идентична товарам, в отношении которых зарегистрированы товарные знаки, правообладателем которых является ФИФА, маркирована обозначениями, как тождественными, так и сходными до степени смешения с товарными знаками, правообладателем которых является ФИФА, создает вероятность смешения оригинальных товаров ФИФА или уполномоченных лиц с товарами, которые произведены без разрешения ФИФА, не содержит социальных защитных элементов и имеет отличия от оригинальной продукции, не произведены ФИФА или по ее лицензии, обладают признаками контрафактности.

На основании материалов проверки и информации эксперта, уполномоченным лицом МО МВД РФ «Кинешемский» 16.08.2018 составлен Протокол об административном правонарушении № 37А145655/5160.

На основании Протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела МО МВД РФ «Кинешемский» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 названного Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В статье 28.2 КоАП РФ содержатся требования к составлению протокола об административном правонарушении, которые продиктованы не только необходимостью зафиксировать факт правонарушения, но и обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В частности, в протоколе отражается объяснение лица, привлекаемого к ответственности (часть 2); указанному лицу разъясняются права и обязанности, о чем в протоколе делается соответствующая запись (часть 3); ему предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении; (часть 4); это лицо должно подписать протокол, а в случае отказа от подписания в протоколе делается соответствующая запись (часть 5); копия протокола под расписку вручается лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (часть 6).

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ административный орган вправе составить протокол об административном правонарушении в отсутствие физического лица только в том случае, если последний надлежащим образом извещен о времени и месте данного процессуального действия.

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, для защиты его прав и законных интересов непосредственно либо через представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении с момента его возбуждения.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 20.11.2008) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

Анализ вышеназванных положений свидетельствует о том, что на дату составления протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении) административный орган должен обладать доказательствами надлежащего извещения привлекаемого лица о месте и времени составления протокола. КоАП РФ не предоставляет административному органу право составлять протокол об административном правонарушении при отсутствии сведений об извещении привлекаемого лица о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия.

В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, Протокол об административном правонарушении № 37А145655/5160 от 16.08.2018 составлен уполномоченным лицом МО МВД РФ «Кинешемский» в отсутствие предпринимателя ФИО2 Доказательств извещения предпринимателя о времени и месте составления 16.08.2018 протокола (почтовое уведомление, телеграмма, электронная почта, иные средства связи), которые согласно статье 25.15 КоАП РФ, пункту 24.1 Постановления Пленума ВАС РФ № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» допускаются в рамках производства по административному делу, заявителем не представлено.

Факт составления протокола об административном правонарушении № 37А145655/5160 от 16.08.2018 в присутствии представителя предпринимателя ФИО2 – ФИО4 факт осведомленности предпринимателя не подтверждает, так как доверенность представителя (от 21.06.2018) носит общий характер, выдана на представительство интересов в различных организациях и не содержит указание на конкретное административное дело. По смыслу разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данных в абзаце 5 пункта 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", наличие общей доверенности на представление интересов лица без указания на полномочия по участию в конкретном административном деле само по себе доказательством надлежащего извещения не является.

Иных доказательств, достоверно подтверждающих надлежащее извещение предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суду не представлено.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 10 Постановления от 02.06.2004 № 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности, при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

Допущенное административным органом нарушение является существенными, так как предприниматель был лишен предоставленных ему КоАП РФ гарантий защиты прав и не имел возможности воспользоваться своими процессуальными правами, квалифицированно возражать, представлять доказательства и давать объяснения, а административным органом не приняты все меры для обеспечения предпринимателю этой возможности.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом на основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ соответствующие вещи, изъятые из оборота, подлежат уничтожению.

Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Материалами дела доказано, что товар: спортивные майки белового цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, спортивные майки красного цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, спортивные майки темно-синего цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, спортивные майки василькового цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, в соответствии со статьям 1252, 1515 ГК РФ является контрафактным, в силу чего согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ и части 3 статьи 29.10 КоАП РФ подлежит уничтожению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, так как Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Отказать Межмуниципальному отделу МВД России «Кинешемский» в удовлетворении требований о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Уничтожить изъятый по протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.05.2018 товар: спортивные майки белового цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, спортивные майки красного цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, спортивные майки темно-синего цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук, спортивные майки василькового цвета с нанесенной символикой чемпионата мира по футболу – сочетания «Russia» и «FIFA WORLD CUP 2018» стоимостью 499 рублей в количестве 5 штук (место нахождения изъятого товара - <...>, каб. 4 – МО МВД РФ «Кинешемский»).

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева