Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А75-14879/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-14879/2022
09 сентября 2022 г.
г. Ханты-Мансийск




Резолютивная часть решения оглашена 8 сентября 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению военной прокуратуры Тюменского гарнизона о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Титан» (ОГРН <***> от 21.02.2014, ИНН <***>, адрес: 628414, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2022,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 06.09.2022, от общества - не явились,

установил:

военная прокуратура Тюменского гарнизона (далее – административный орган, военная прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Титан» (далее – общество, ООО «Титан») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал требование о привлечении общества к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.

Общество явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного разбирательства не просило, иных ходатайств не заявило.

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей общества.

Изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

На основании решения заместителя военного прокурора гарнизона от 16.06.2022 военной прокуратурой с привлечением специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по г. Сургуту) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ПОУ «Сургутский учебный центр» РО ДОСАФ России ХМАО-Югры.

В ходе проверки установлено, что 01.01.2019 между ПОУ «Сургутский учебный центр» РО ДОСААФ России ХМАО - Югры и ООО «Титан» заключен договор № 1/19 на оказание услуг по техническому обслуживанию пожарной автоматики (далее - договор № 1/19).

ООО «Титан» имеет лицензию от 12.11.2014 № 86-Б/00126 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с условиями договора № 1/19 ООО «Титан» обязуется оказать и сдать ПОУ «Сургутский учебный центр» РО ДОСААФ России ХМАО - Югры, а последний обязуется принять и оплатить услугу по техническому обслуживанию системы охранно-пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения в ПОУ «Сургутский учебный центр» РО ДОСААФ России по ХМАО-Югре, расположенной по адресу: <...> Победы, д. 31.

Конкретный перечень оказываемых ООО «Титан» определен приложением № 1 к договору 1/19, согласно которому ООО «Титан» ежемесячно оказывает следующие услуги: внешний осмотр (приборов, датчиков, видеокамер, шлейфов, коробок, кабельных линий) на отсутствие механических повреждений, посторонних предметов; контроль рабочего положения выключателей, переключателей, исправности световой и звуковой сигнализации; контроль основного и резервного источника питания, проверка автоматического переключения с рабочего ввода на резервный; проверка работспособности составных частей ОПС, системы видеонаблюдения (приемно-контрольного прибора, извещателей, оповещателей, видеокамер, измерение параметров шлейфа сигнализации), определение неисправностей; профилактические работы (устранение дефектов, выявленных при осмотре, тестирование системы, протирка пыли, грязи с приборов, оповещателей, протяжка болтов на клемниках и т.д.); проверка работоспособности системы ОПС с представителями Заказчика и сдача Заказчику в дальнейшую эксплуатацию; проверка надежности крепления базового устройства и линейных блоков устройства; проверка состояния внешних соединений и надежности контактирования; проверка перехода на питание от резервного источника питания, при подключенном резервном источнике и включенных кнопочных переключателях «Сеть» и «Резерв» произвести отключение сети переменного тока переключателя «Сеть».

В результате проверки установлено, что ООО «Титан» при осуществлении предпринимательской деятельности (техническое обслуживание систем и установок противопожарной защиты) нарушило требования подпункта д) пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», выразившееся в невыполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, в соответствии со статьей 20 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», тем самым совершило грубые нарушения требований и условий, предусмотренных лицензионными требованиями, при осуществлении предпринимательской деятельности, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с обнаружением данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом службы в отношении ООО «Титан» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2022.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит обязательному лицензированию. Порядок лицензирования установлен постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее по тексту - Положение N 1225).

В соответствии с пунктом 5 названного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Поскольку правонарушение совершено в сфере пожарной безопасности, такое нарушение сопряжено с возникновением угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что в зданиях и помещения ПОУ «Сургутский учебный центр» РО ДОСААФ России ХМАО – Югры в нарушении статей 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 54 Правил системы противопожарной защиты на момент проверки (акт осмотра от 16.06.2022) находились в неработоспособном состоянии (по факту имитации пожара путем срабатывания извещателя дымового система оповещения и эвакуации людей при пожаре в административном здании и в здании для обработки деревянных изделий не сработала).

В нарушении ст.ст. 52, 54 и ч. 1, 4, 5, 7 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 54 Правил системы противопожарной защиты на момент проверки (акт осмотра от 16.06.2022) находились в неработоспособном состоянии (по факту имитации пожара путем срабатывания от извещателя дымового пожарного автоматическая сигнализация не сработала).

В нарушение ст.ст. 4, 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.14 Свода правил 484.1311500.2020 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», утвержденного приказом Министра по делам гражданскойобороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.08.2020 № 628 (далее - СП 484.1311500.2020) контрольно-приемный пульт установлен на конструкциях, изготовленных из горючих материалов.

При изложенных обстоятельствах административный орган постановил правомерный вывод о том, что выполненные ООО «Титан» работы по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ПОУ «Сургутский учебный центр» РО ДОСААФ России ХМАО-Югры не соответствует требованиям законодательства в сфере пожарной безопасности, создают угрозу для причинения вреда жизни, здоровью работников ПОУ «Сургутский учебный центр» РО ДОСААФ России ХМАО-Югры и посетителей, то есть неопределенного круга лиц, имущественному комплексу ДОСААФ России, возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, что является грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении ООО «Титан» указанной лицензируемой деятельности, за что предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные в результате проверки нарушения подтверждены материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.07.2022, актом осмотра от 16.06.2022, объяснениями, актами проверки.

Поскольку допущенные нарушения повлияли на обеспечение надлежащей пожарной безопасности, суд пришел к убеждению, что такие нарушения лицензионных требований создали угрозу безопасности жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, в связи с чем правильно квалифицированы административным органом по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное нарушение не вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля юридического лица, и, следовательно, общество должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательно установленных обязанностей.

Срок давности привлечения к административной ответственности (статья 4.5 КоАП РФ) не истек. Нарушений при возбуждении производства по делу об административном правонарушении и проведении процедуры оформления выявленного факта административного правонарушения суд не выявил.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено, в связи с чем, суд полагает обоснованным назначить административный штраф, предусмотренный санкцией статьи, в минимальном размере. При этом суд не усматривает обстоятельств для освобождения общества от ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью так же является препятствием для замены штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Титан» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОСП по г. Сургуту УФССП России по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре, л/счет <***>), ИНН <***>, КПП 860232002, РКЦ Ханты-Мансийск// УФК по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре г. Ханты-Мансийск, р/сч <***>, к/сч 40102810245370000007, БИК 007162163, ОКТМО 71876000, КБК 32200000000000000180.

Документ об уплате штрафа представить в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления решения в полном объеме путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин