Решение от 27 апреля 2019 г. по делу № А28-7068/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7068/2018
город Киров
27 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

министерства лесного хозяйства Кировской области в лице лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Рудниковского лесничества (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>; адрес отдела: 612830, Россия, <...> )

к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» - (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612815, Россия, Кировская область, пгт. Лесной, Верхнекамский район, ул. Лесозаводская, д. 5)

о взыскании 249 657 рублей 00 копеек,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «Созимлес» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; юридический адрес: 610020, Россия, <...>; адрес: 612805, Россия, Кировская область, п.Созимский, Верхнекамский район, ул.<...>

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 по доверенности от 27.12.2018,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2018, ФИО4 по доверенности от 22.01.2019

от третьего лица: не явилось, извещено надлежащим образом

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Объединение исправительных колоний № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании 249 657 рублей ущерба, причиненного лесному фонду незаконной рубкой леса.

Определением суда от 19.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Созимлес» (далее – третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Общество).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явилось. Мнение на исковое заявление не представило.

Истец настаивает на предъявленных требованиях.

Ответчик исковые требования не признал в полном размере, представил отзыв на иск.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от 13.07.2009 № 733 (далее – распоряжение) Учреждению предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, с условным номером № 43-43-01/025/2009-22 и номером учетной записи в государственном лесном реестре № 24.15-2008-12.

Лесной участок, переданный ответчику по акту приема – передачи, имеет месторасположение: Кировская область, Рудниковское лесничество и включает в себя кварталы №№ 1и 2 Заводского участкового лесничества, кварталы №№ 125-130 Гидаевского участкового лесничества и кварталы №№ 30,31,52,53,74,75,93-96,109, 112-115, 125-129,135-142,148-152,156,162-167 Лесновского участкового лесничества

В соответствии с пунктами 2.4 и 2.13 распоряжения Учреждение обязано использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством , иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, в том числе Правилами заготовки древесины, лесохозяйственным регламентом Рудниковского лесничества, проектом освоение лесов, а также обеспечивать на территории используемого лесного участка борьбу с незаконными рубками лесных насаждений.

Согласно пунктам 2.5 и 2.6 распоряжения Учреждение в установленном порядке обязано разработать и представить истцу проект освоение лесов с положительным заключением государственной экспертизы и ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

Проект освоение лесов ответчиком разработан, в соответствии с изменениями в проект освоение лесов, положительное заключение на которой утверждено распоряжением департамента лесного хозяйства Кировской области от 19.08.2014 № 359, в квартале № 128 выделе № 28 лесосеке № 1 Лесновского участкового лесничества Рудниковского лесничества допустимы чересполосные постепенные рубки объемом 661 куб.м, преобладающая порода береза.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

В соответствии с лесной декларацией от 23.09.2016 № 4 (далее – лесная декларация) ответчику было разрешено производить заготовку древесины в лесосеке № 1, расположенной в квартале № 128 выделе № 28 Лесновского участкового лесничества Рудниковского лесничества путем проведения выборочной рубки спелых и перестойных лесных насаждений интенсивностью 50%.

Согласно лесной декларации от 23.09.2016 № 4 Учреждение заявило на период с 04.10.2016 по 31.12.2016 вырубку на вышеуказанной лесосеке в обьеме 659 куб.м ликвидной древесины деревьев породы береза на площади 6,3 га. Данный объем древесины и площадь лесосеки была согласована (разрешена) для вырубки с лесным отделом министерства Рудниковского лесничества в установленном порядке.

Рубка деревьев иных древесных пород на данной лесосеке Учреждением не заявлены.

30.08.2016 между учреждением (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Созимлес» (подрядчик) заключен государственный контракт № 207 на выполнение работ по заготовке древесины (в редакции изменения от 12.09.2016 № 1 к государственному контракту), согласно условиям которого, подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по заготовке древесины на лесных участках, расположенных в квартале № 141, выдел № 2, делянка № 1, выдел 7 делянка 2, в квартале 125, выдел № 24, делянка № 1 и в квартале № 128, выдел 28, делянка 1 в общем объеме заготавливаемой древесины 4388,0 куб.м, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы (срок выполнения работ с 12.09.2016 по 23.12.2016).

15.05.2017 в ходе совместного патрулирования лесного фонда лесничим Лесновского участкового лесничества ФИО5, совместно с представителями КОГКУ «Кировлесцентр» ФИО6 и ФИО7 в присутствии представителя Учреждением – старшего инженера ФИО4 в квартале № 128 выделе № 28 лесосеке № 1 Лесновского участкового лесничества Рудниковского лесничества, разрабатываемой Учреждением по лесной декларации, выявлен факт незаконной рубки деревьев породы ель, осина, сосна.

По мнению истца, незаконная рубка заключается в рубке деревьев древесных пород ель, осина, сосна без оформления разрешительных документов (данные деревья не были заявлены Учреждением в рубку в лесной декларации и не согласовывались в установленном порядке лесным отделом министерства Рудниковского лесничества).

Факт незаконной рубки зафиксирован в акте о выявленном лесонарушении от 15.05.2017 № 4/2.

17.05.2017 путем осуществления сплошного пересчета пней от вырубленных деревьев на площади лесосеки № 1, в квартале № 128 выделе № 28, пройденной рубкой (4,7 га), установлен фактический объем вырубленной ликвидной древесины. Данный объем составил 380, 15 куб. м. в том числе деревьев породы береза 327,8 куб.м и деревьев пород незадекларированных и несогласованных в рубку: ель – 37,74 куб.м, осина – 13,87 куб.м и сосна – 0,74 куб.м.

Общий объем древесины, заготовленный в результате рубки незадекларированных и несогласованных в рубку древесных пород (сосно, ель, осина) составил 52,35 куб.м.

По расчету истца, общая сумма ущерба причиненного незаконной рубкой составила 249 657 рублей.

Данный расчет произведен в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 (действовавшего в спорный период).

Материалы по факту незаконной рубки были направлены в ОМВД России по Верхнекамскому району, по результатам рассмотрения которых 26.05.2017 было возбуждено уголовное дело по ч.3 статьи 260 Уголовного кодекса РФ № 11701330006015141 в отношении ФИО8- вальщика леса бригады индивидуального предпринимателя ФИО9, с которым ООО «Созимлес» заключила договор на разработку вышеуказанной лесосеки.

Уголовное дело было прекращено в связи с недоказанностью умысла ФИО8 на совершение незаконной рубки.

В месте с тем из постановления о прекращении уголовного дела от 13.04.2018, вынесенного СО ОМВД России по Верхнекамскому району, следует , что факт совершения в октябре 2016года незаконной рубки лесных насаждений (деревьев породы ель, сосна, осина) в квартале № 128 выделе 28 лесосеке № 1 общим объемом 52,35 куб. м в ходе оперативно-следственных мероприятий подтвержден.

Претензионным письмом от 24.04.2018 № 40 министерство предложило Учреждению добровольно возместить вред, причиненный лесам, уплатив указанную сумму в 30-дневный срок с момента получения претензии.

Невыполнение ответчиком требований министерства в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Возражая против предъявленных требований, ответчик, ссылаясь на статьи 9,88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) указывает на то, что обладал соответствующими документами для осуществления заготовки древесины (распоряжение от 13.07.2009 № 733, проект освоение лесов, прошедший экспертизу). По мнению ответчика, лесная декларация не является правоустанавливающим документом, поскольку подается в соответствии с проектом освоение лесов и носит заявительный характер об использовании лесов, ее содержание представляет собой заявление лесопользователя о конкретных лесных участках, на которых он намерен вести заготовку древесины и объемах заготовки в определенный период. Лесная декларация должна соответствовать разработанному проекту освоения лесов соответствующего лесного участка. Поскольку лесная декларация носит заявительный характер, ее подача является правом, а не обязанностью лесопользователя. Не указание в лесной декларации объема вырубаемой древесины с разделением по породному составу является «формальным» нарушением.

По мнению ответчика, работы по заготовке древесины выполнены в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что работы по заготовке древесины фактически осуществлял подрядчик на основании государственного контракта, следовательно, именно указанное лицо обязано возместить причиненный ущерб.

Изучив и оценив представленные доказательства, заслушав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со статьей 99 ЛК РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Привлечение к ответственности за нарушение лесного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

Исходя из положений статьи 100 ЛК РФ возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке (часть 1); особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 4).

Для возложения ответственности в виде возмещения вреда должны быть установлены противоправность поведения причинителя вреда и его вина, наличие и размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом (статьи 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (статья 1064 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, учреждение владеет лесным участком на основании права постоянного (бессрочного) пользования, переданным на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 13.07.2009 № 733.

В качестве нарушения требований лесного законодательства истец указывает на осуществление арендатором незаконной рубки в спорной лесосеки лесных насаждений незадекларированных и несогласованных с министерством (вырубка деревьев породы осина, ель, сосна в лесной декларацией не предусмотрена).

По пункту 1 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337 утверждены «Правила заготовки древесины» (далее – Правила № 337), в которых установлены требования к заготовке древесины во всех лесных районах Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил № 337 заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины. Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Пунктом 5 Правил № 337, предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

В соответствии со статьей 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута.

Согласно пункту 3 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 №17 (далее – Порядок №17) в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

По смыслу приведенных положений единственным законным основанием для использования лесов в соответствии с проектом их освоения является лесная декларация, ежегодно подаваемая лесопользователем в орган государственной власти или орган местного самоуправления, предоставивший лесной участок (уполномоченный орган).

Как ранее было указано, к числу лесопользователей (на которых возложена обязанность подавать лесные декларации) относятся лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лица, осуществляющие использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута. Подрядчики либо иные лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, к числу лесопользователей не относятся, следовательно, на них не распространяется обязанность подавать лесные декларации.

В рассматриваемом случае ущерб лесам причинен вследствие рубки незадекларированных лесных насаждений породы ель, сосна, осина (общий объем 52,35 куб.м), сведения о чем должны были быть отражены в лесной декларации, обязанность по оформлению и подаче которой, в силу действующего лесного законодательства возлагается на лесопользователя, которым в рассматриваемом случае является ответчик.

Таким образом, учреждение не вправе возлагать указанную обязанность на подрядчика либо на иное лицо, которое осуществляло рубку лесных насаждений в спорный период.

В соответствии с пункту 18 Правил № 337 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отбираются и отмечаются деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок.

По смыслу разъяснения, содержащегося в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной, если были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

Таким образом, рубка лесных насаждений арендатором (лесопользователем) лесного участка является незаконной, если она осуществлена в отношении незадекларированного объема лесных насаждений конкретной породы (в рассматриваемом случае – ель, осина, сосна).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (статья 71 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что учреждение подало лесную декларацию от 23.09.2016 об использовании арендованного лесного участка с 04.10.2016 по 31.12.2016 для заготовки ликвидной древесины деревьев породы береза в размере 659 куб.м на площади 6,3 га.

Судом установлено и подтверждается ответчиком, что в лесной декларации, поданной учреждением за спорный период, не отражены объемы вырубки деревьев породы ель, осина, сосна.

Материалами дела установлен факт вырубки указанных деревьев пород ель, осина, сосна, в отношении которых учреждением не представлена лесная декларация.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу положений статьи 403 ГК РФ должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо.

В соответствии с условиями распоряжения пользователь обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе Правилами заготовки древесины, лесохозяйственным регламентом лесничества, проектом освоения лесов и распоряжением.

С учетом вышеизложенного ответчик независимо от вины несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами.

Кроме того, именно на лесопользователя законом возлагается обязанность по отводу делянки и достоверному отражению в технологической карте и лесной декларации информации о породах деревьев, подлежащих вырубке.

Факт незаконной рубки и её объем подтверждены актом совестного патрулирования и актом о лесонарушении от 13.07.2017, справкой об исчислении размера вреда с приложением ведомости перечета пней и влечет нарушение пункта 22 Правил заготовки древесины; доказательств обратного ответчиком не представлено.

Размер ущерба (249 657 рублей), рассчитанный министерством на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (действовавшего в спорный период) является правильным; ответчиком арифметика расчета не оспаривается.

Документов, подтверждающих, что ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, предусмотренных договором, обусловлено наличием обстоятельств непреодолимой силы, в материалах дела не имеется (статья 401 ГК РФ).

На основании вышеизложенного требование министерства о взыскании с учреждения в доход государства ущерба, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений, в размере 249 657 рублей, является документально обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ и статьями 333.17, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования и взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных колоний № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» - (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612815, Россия, Кировская область, пгт. Лесной, Верхнекамский район, ул. Лесозаводская, д. 5) в пользу министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...> ) сумму ущерба в размере 249 657рублей 00копеек, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Кулдышев О.Л.