Решение от 26 февраля 2025 г. по делу № А21-8865/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8865/2024
город Калининград
27 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.02.2025.

Решение изготовлено в полном объеме 27.02.2025.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи  Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Оксенчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Первого заместителя Прокурора Калининградской области (236029, <...>) в интересах Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области,

к 1) закрытому акционерному обществу «Труд», ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

2) Администрации муниципального образования «Неманский муниципальный округ Калининградской области», Калининградская область, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

об истребовании из чужого незаконного владения части земельных участков с кадастровыми номерами 39:07:060006:188, 39:07:060006:189, признании отсутствующими зарегистрированного в ЕГРН права собственности на них ЗАО «Труд»,

третьи лица: 1) Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, 2) Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области, 3) Управление Росреестра по Калининградской области,


при участии:

от истца:                   ФИО1, удостоверение;

от ответчика:           1) ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

                               2) не явились, извещены,

от третьих лиц:       не явились, извещены;

установил:

в ходе проведенной прокуратурой проверки законности образования и предоставления в собственность ЗАО «Труд» земельных участков установлено, что на основании заключенного 26.08.2020 в порядке ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации между администрацией Неманского муниципального округа и ЗАО «Труд» договора купли-продажи земельного участка, обществом приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером 39:07:000000:120 площадью 1 750 229 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения (единое землепользование), расположенный по адресу - Калининградская область, Неманский район.

Указанный земельный участок на основании акта приема-передачи от 26.08.2020 передан администрацией в собственность ЗАО «Труд».

Право собственности ЗАО «Труд» на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 10.09.2020.

В последующем на основании решения собственника от 25.08.2022 земельный участок с КН 39:07:000000:120 площадью 1 750 229 кв.м преобразован путём раздела на три земельных участка с КН 39:07:060006:187 площадью 772 600 кв.м., КН 39:07:060006:188 площадью 237 390 кв.м, а также КН 39:07:060006:189 площадью 740 239 кв.м., о чем 02.11.2022 в ЕГРН внесены соответствующие сведения.

Земли используются собственником по целевому назначению - для выращивания сельскохозяйственных культур.

Однако, по мнению прокуратуры, образование, государственный кадастровый учет и регистрация права собственности ЗАО «Труд» на вновь образованные земельные участки с КН 39:07:060006:188 и 39:07:060006:189 выполнены с нарушением требований законодательства, поскольку они частично располагаются в береговой полосе водного объекта - река Злая.

В ходе проверки установлено, что земельные участки с КН 39:07:060006:188 и 39:07:060006:189 засеяны травянистыми растениями (рапсом) и посевная площадь наложена на прибрежную защитную полосу, что подтверждается справкой заместителя начальника департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Правительства Калининградской области от 16.05.2024.

Согласно схеме земельных участков, подготовленной специалистами ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» часть земельного участка с КН 39:07:060006:188 площадью 10 143,40 кв.м, а также часть земельного участка с КН 39:07:060006:189 площадью 22 588,98 кв.м расположены в зоне наложения кадастровых границ земельного участка на береговую полосу реки Злая.

Поскольку в границах земельных участков расположен водный объект, находящийся в федеральной собственности, администрация Неманского муниципального округа не имела права распоряжаться земельными участками, а формирование частей земельных участков с КН 39:07:060006:188 и 39:07:060006:189 под водным объектом (река Злая) незаконно.

Дальнейшее использование указанных частей земельных участков ЗАО «Труд» влечет нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, к земельным участкам общего пользования.

Формирование земельных участков с КН 39:07:060006:188 и 39:07:060006:189, а также постановка на кадастровый учет, и государственная регистрация права собственности произведены с нарушением требований водного законодательства, направленного на защиту поверхностных водных объектов.

Поскольку, по мнению прокуратуры, указанные земельные участки могут находиться только в федеральной собственности, 08.07.2024 первый заместитель Прокурора Калининградской области обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением, уточненным 29.01.2025.

Общество отзыв на исковое заявление суду не представило.

Администрация считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку к ней никаких требований не заявлено.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, ТУ ФАУГИ в Калининградской области и УФРС по Калининградской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры свои требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, суд признает необходимым требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно схеме земельных участков, подготовленной специалистами ГБУ КО «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости», часть земельного участка с КН 39:07:060006:188 площадью 10 143,40 кв.м и часть земельного участка с КН 39:07:060006:189 площадью 22588,98 кв.м расположены в зоне наложения кадастровых границ земельного участка на береговую полосу реки Злая в указанных в исковом заявлении координатах.

При этом собственником земельных участков является общество.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Кроме того, в соответствии с ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

В силу ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водным объектом признается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота относятся к поверхностным водным объектам, состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (ч. 2 и 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Частью 6 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В силу ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (п. 1 ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями земельного законодательства запрещается образование земельных участков, приводящее к препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушению требований законов (п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Ограничиваются в обороте находящиеся в публичной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подп. 3 п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации на землях, покрытых поверхностными водными объектами, не осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

В силу ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от его приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником  или лицом,  которому имущество было  передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, по смыслу п. 1 ст. 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником,- помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу.

Как следует из правовой позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 № 308-ЭС15-13877 земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации.

Река Злая внесена в государственный реестр водных объектов, имеет протяженность 62,2 км, ширина прибрежной полосы составляет 40-50 м, водоохранная зона и прибрежная защитная полоса составляет 20 м.

Распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 25.11.2019 № 129 установлена береговая линия (граница водного объекта) реки Злая.

Поскольку в границах спорных земельных участков расположен водный объект, находящийся в федеральной собственности, администрация не имела права распоряжаться земельными участками.

Из материалов дела не следует, что спорные части земельных участков выбыли из собственности Российской Федерации по воле их собственника.

Формирование части земельных участков с КН 39:07:060006:188 и 39:07:060006:189 под водными объектами (река Злая) незаконно, в связи с чем земельные участки в границах акватории реки Злая образованию не подлежали.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 35 указанного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.52 Арбитражного процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного имущества из чужого незаконного владения.

В удовлетворении исковых требований к администрации следует отказать,  поскольку никаких исковых требований к администрации не заявлено, и администрация не является собственником истребуемых частей земельных участков.

Прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением иска с общества в доход федерального бюджета Российской Федерации следует взыскать 12 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Прокуратуры Калининградской области к закрытому акционерному обществу «Труд» удовлетворить.

Истребовать из чужого незаконного владения закрытого акционерного общества «Труд» в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области часть земельного участка с кадастровым номером 39:07:060006:188, расположенного по адресу: Калининградская обл., Неманский район, площадью 10 143,40 кв.м, в следующих координатах, отраженных в ведомости координат схемы земельного участка, составленной специалистами ГБУ КО «ЦКОИМН»: 1) х=370725,918, у=1281635,813; 2) х=370733,468, у=1281613,603;                     3) х=370737,844, у=1281595,342;  4) х=370789,013, у=1281550,958; 5) х=370826,886,  у=1281523,215; 6) х=370838,942, у=1281517,980; 7) х=370928,055, у=1281555,008;                   8) х=370958,661, у=1281551,672; 9) х=370979,726, у=1281547,590; 10) х=370998,564, у=1281552,115; 11) х=371042,176,    у=1281567,291; 12) х=371059,482, у=1281579,375; 13) х=370134,684, у=1281643,277; 14) х=371191,551, у=1281695,253; 15) х=371215,238, у=1281714,522; 16) х=371282,580, у=1281744,814; 17) х=370309,627, у=1281753,267;               18) х=370313,224, у=1281753,810.

Истребовать из чужого незаконного владения закрытого акционерного общества «Труд» в пользу Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области часть земельного участка с кадастровым номером 39:07:060006:189 площадью 22 588,98 кв.м, в следующих координатах, отраженных в ведомости координат схемы земельного участка, составленной специалистами ГБУ КО «ЦКОИМН»: 1) х=371633,516, у=1281812,755; 2) х=371589,624, у=1281827,047; 3) х=371567,621, у=1281830,996; 4) х=371549,578, у=1281832,180; 5) х=371534,181, у=1281823,972; 6) х=371392,620, у=1281717,963; 7) х=371364,001, у=1281708,873; 8) х=371315,249, у=1281702,119; 9) х=371295,128, у=1281694,148; 10) х=371231,581, у=1281662,739; 11) х=371197,266, у=1281629,906; 12) х=371081,010, у=1281530,696; 13) х=371055,285, у=1281517,273; 14) х=371020,318, у=1281509,820;15) х=371005,511, у=1281500,046; 16) х=370975,438, у=1281496,298;17) х=370949,175, у=1281501,225; 18) х=371930,606, у=1281502,080; 19) х=370865,239, у=1281473,976; 20) х=370833,442, у=1281463,169; 21) х=370802,373, у=1281477,956; 22) х=370759,851, у= 1281509,029; 23) х=370686,865, у=1281587,895; 24) х=370670,935, у=1281623,502; 23) х=370699,087, у=1281561,274; 24) х=370631,176, у=1281664,496; 25) х=370680,865, у=1281609,943; 26) х=370620,339, у=1281742,678; 27) х=370649,965, у=1281637,546; 28) х=370631,176, у=1281664,496; 29) х=370625,661, у=1281693,866; 30) х=370620,339, у=1281742,678; 31) х=370615,681, у=1281759,146; 32) х=370538,866, у=1281835,561; 33) х=370505,511, у=1281827,345; 34) х=370494,040, у=1281818,669; 35) х=370487,803, у=1281799,688; 36) х=370461,249, у=1281752,375; 37) х=370437,844, у=1281726,829; 38) х=370434,820, у=1281726,638.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности закрытого акционерного общества «Труд» на часть земельного участка с кадастровым номером 39:07:060006:188, занятую водным объектом - водной гладью (акваторией) реки Злая, с координатами поворотных точек указанных в схеме земельного участка, подготовленной специалистами ГБУ КО «ЦКОИМН»: 1) х=370725,918, у=1281635,813; 2) х=370733,468, у=1281613,603; 3) х=370737,844, у=1281595,342; 4) х=370789,013, у=1281550,958; 5) х=370826,886, у=1281523,215; 6) х=370838,942, у=1281517,980; 7) х=370928,055, у=1281555,008; 8) х=370958,661, у=1281551,672; 9) х=370979,726, у=1281547,590; 10) х=370998,564, у=1281552,115; 11) х=371042,176, у=1281567,291; 12) х=371059,482, у=1281579,375; 13) х=370134,684, у=1281643,277; 14) х=371191,551, у=1281695,253; 15) х=371215,238, у=1281714,522; 16) х=371282,580, у=1281744,814; 17) х=370309,627,  у=1281753,267; 18) х=370313,224, у=1281753,810.

Признать отсутствующим зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право собственности закрытого акционерного общества «Труд» на часть земельного участка с кадастровым номером 39:07:060006:189, занятую водным объектом - водной гладью (акваторией) реки Злая, с координатами поворотных точек указанных в схеме земельного участка, подготовленной специалистами ГБУ КО «ЦКОИМН»: 1) х=371633,516, у=1281812,755; 2) х=3715 89,624, у=1281827,047; 3) х=371567,621, у=1281830,996; 4) х=371549,578, у=1281832,180; 5) х=371534,181, у=1281823,972; 6) х=371392,620, у=1281717,963; 7) х=371364,001, у=1281708,873; 8) х=371315,249, у=1281702,119; 9) х=371295,128, у=1281694,148; 10) х=371231,581, у=1281662,739; 11) х=371197,266, у=1281629,906; 12) х=371081,010, у=1281530,696; 13) х=371055,285, у=1281517,273; 14) х=371020,318,у=1281509,820; 15) х=371005,511,у=1281500,046; 16) х=370975,438,у=1281496,298; 17) х=370949,175, у=1281501,225; 18) х=371930,606,у=1281502,080, 19) х=370865,239, у=1281473,976;                                         20) х=370833,442,у=1281463,169; 21) х=370802,373, у=1281477,956;                                       22) х=370759,851,у=1281509,029, 23) х=370699,087, у=1281561,274; 24) х=370686,865, у=1281587,895; 25) х=370680,865, у=1281609,943; 26) х=370670,935,у=1281623,502;            27) х=370649,965,у=1281637,546; 28) х=370631,176, у=1281664,496; 29) х=370625,661, у=1281693,866; 30) х=370620,339,у=1281742,678; 31) х=370615,681, у=1281759,146;                                   32) х=370538,866, у=1281835,561; 33) х=370505,511, у=1281827,345; 34) х=370494,040, у=1281818,669; 35) х=370487,803, у=1281799,688; 36) х=370461,249, у=1281752,375;  37) х=370437,844, у=1281726,829; 38) х=370434,820, у=1281726,638.

Решение по настоящему делу является основанием для внесения Управлением Росреестра по Калининградской области в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении площади и границ земельных участков с кадастровыми номерами 39:07:060006:188, 39:07:060006:189.

В удовлетворении искового заявления к Администрации муниципального образования «Неманский муниципальный округ» Калининградской области отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Труд» в доход федерального бюджета Российской Федерации 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                    С.А. Зинченко