Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А21-2397/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Калининград, ул. Рокоссовского, 2-4, 236040

E-mail: кaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21 -2397/2021
г. Калининград
23

июля

2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «21» июля 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «23» июля 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

к Арбитражному управляющему ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: ФИО3, удостоверение и доверенность от 11.01.21.

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО4, паспорт и доверенность от 28.06.21

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 (далее- арбитражный управляющий) по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Требования обоснованы фактом нарушения законодательства о банкротстве.

В отзыве арбитражный управляющий, оспаривая выводы протокола о совершении правонарушения, просит применить положеиия статьи 2.9 КоАП РФ, в ходатайстве о приобщении документов просит отказать в удовлетворении заявления в связи с отсутствием события правонарушения.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением арбитражного суда от 29.01.2018г. по делу № А21-т 15948/2018 в отношении ООО «Сириус» введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

По результатам проведенной проверки обращения гражданина ФИО5, не являющегося участником дела о банкротстве, возбуждено административное расследование в отношении арбитражного управляющего, и составлен административный протокол № 00233921 об административном правонарушении от16.03.2021г.

Административным органом установлены следующие обстоятельства правонарушения, которые отражены в административном протоколе.

1. Нарушение требований п. 1, п. 6 ст. 28 и п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

Согласно п. 6 ст. 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: об открытии конкурсного производства; об утверждении, арбитражного управляющего.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012г. № 35 разъяснено, что если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Сведения об объявлении резолютивной части решения размещены на сайте арбитражного суда 31.01.2019г.

Таким образом, сведения: об открытии конкурсного производства и об утверждении конкурсного управляющего ФИО2 должны были быть направленными для публикации не позднее 11.02.2019г.

Вместе с тем, согласно ответу из ЕФРСБ сообщение о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства арбитражный управляющий создал 18.02.2019г. с нарушением установленного срока.

2. Нарушение требований абз. 1 п.2 ст. 129 Закона о банкротстве.

В соответствии с абз. 1 п.2 ст. 129 Закона о банкротстве Конкурсный управляющий обязан: принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Правила инвентаризации закреплены в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательствах, утв. Приказом Министрерства финансов РФ от 13.06.1995г. № 49(далее- методическе указания).

Таким образом, инвентаризация имущества должна быть проведена не позднее 29.04.2019г.

Согласно информации ЕФРСБ Инвентаризация имущества проведена 14.10.2019г. (инвентаризационная опись от 14.10.2019г.

3. Нарушение абз. 9 п. 2 ст. 20.3 закона о банкротстве и п. 15 Временных правил проверки арбитражными управляющими наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 855 (далее- Правила №855).

Согласно абз. 9 п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве Арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

В соответствии с п. 3, п. 4 Правил № 855 3 необходимые для проведения проверки документы запрашиваются арбитражным управляющим у кредиторов, руководителя должника, иных лиц. В случае отсутствия у должника необходимых для проведения проверки документов арбитражный управляющий обязан запросить надлежащим образом заверенные копии таких документов у государственных органов, обладающих соответствующей информацией.

Согласно п. 5 Правил № 855 Признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

П. 15 Правил № 855 15 установлено, что заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду.

За период конкурсного производства не представлено заключения о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства в арбитражный суд.

4. Нарушение абз. 3 п. 2 ст. 20.3 закона о банкротстве, п. 1 Правил проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее- Правила).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности.

Согласно п. 1 ст. 67 Закона о банкротстве временный управляющий обязан проводить анализ финансового состояния должника.

Пунктами 8,3,4 Правил установлено, что при проведении финансового анализа арбитражный управляющий, выступая как временный управляющий, использует результаты ежегодной инвентаризации, проводимой должником, как внешний (конкурсный) управляющий - результаты инвентаризации, которую он проводит при принятии в управление (ведение) имущества должника, как административный управляющий - результаты инвентаризации, проводимой должником в ходе процедуры финансового оздоровления, независимо от того, принимал ли он в ней участие. Финансовый анализ проводится на основании: а) статистической отчетности, бухгалтерской и налоговой отчетности, регистров бухгалтерского и налогового учета, а также (при наличии) материалов аудиторской проверки и отчетов оценщиков; б) учредительных документов, протоколов общих собраний участников организации, заседаний совета директоров, реестра акционеров, договоров, планов, смет, калькуляций; в) положения об учетной политике, в том числе учетной политике для целей налогообложения, рабочего плана счетов бухгалтерского учета, схем документооборота и организационной и производственной структур; г) отчетности филиалов, дочерних и зависимых хозяйственных обществ, структурных подразделений; д) материалов налоговых проверок и судебных процессов; е) нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность должника. К документам, содержащим анализ финансового состояния должника, прикладываются копии материалов, использование которых предусмотрено пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

П. 1 Правил № 367 предусмотрено, что документы. содержащие анализ финансового состояния должника , представляются собранию кредиторов. В арбитражный суд.

За период конкурсного производства не представлен анализ по финансовому состоянию должника, результат его хозяйственной деятельности в арбитражный суд.

Суд находит, ошибочным довод арбитражного управляющего об отсутствии события правонарушения.

Суд квалифицирует правонарушение по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем суд находит основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, устанавливающей, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценивая правонарушение как малозначительное суд исходит из конкретных обстоятельств.

Конкурсное производство завершено 26.12.2019г.

Административное производство проведено по жалобе лица, не являющегося участником дела о банкротстве, направленной после завершения конкурсного производства.

Правонарушения совершены в период 2018-2019г.

Данные обстоятельства значительно снижают степень общественной опасности правонарушения.

Несмотря на имевшие место и установленные административным органом нарушения закона о банкротстве, из представленных конкурсным управляющим документов видно, что им совершены все необходимые действия для завершения конкурсного производства при отсутствии жалоб кредиторов.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

С учетом изложенного эпизоды правонарушения носят формальный характер, не несут в себе существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и признаются судом малозначительными, влекущими освобождение от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 176 АПК РФ, суд


Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ за малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.

Судья Кузнецова О.Д.