Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А73-9398/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9398/2018
г. Хабаровск
18 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2018

Арбитражный суд в составе судьи Л.А. Збарацкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 191002, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680038, <...>), Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 119160, <...>)

о взыскании 12 727 098 руб. 68 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, действующего по доверенности от 21.05.2018 № 0802/29/24-18,

от ответчиков:

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» – ФИО3, действующего по доверенности от 25.06.2018 № 29/77,

от РФ в лице Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, действующего по доверенности от 21.12.2016 № 212/1/294.


Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Министерству обороны Российской Федерации о взыскании основного долга в размере 12 727 098 руб. 68 коп. за периоды с 01.01.2016 по 31.12.2017.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ представитель истца заявил ходатайство об уменьшении размера иска до 12 726 898 руб. 68 коп., составляющих по лицевому счету <***> в размере 235 323 руб. 70 коп. за услуги, оказанные в периоды действия контракта с января 2016 по декабрь 2016, фактически оказанные услуги в периоды с января 2017 по декабрь 2017, по лицевому счету <***> в размере 5 999 716 руб. 90 коп. за услуги, оказанные в периоды действия контракта с января 2016 по декабрь 2016, фактически оказанные услуги в периоды с января 2017 по декабрь 2017, по лицевому счету <***> в размере 6 491 858 руб. 08 коп. за услуги, оказанные в периоды действия контракта с января 2016 по декабрь 2016, фактически оказанные услуги в периоды с января 2017 по декабрь 2017.

Уменьшение размера иска до 12 726 898 руб. 68 коп. судом принимается, так как данное распорядительное действие закону не противоречит, прав других лиц не нарушает.

Истец, как следует из искового заявления, объяснений представителя в судебном заседании просил исковое требование удовлетворить. В качестве обстоятельств, на которых оно основаны, указал на наличие между сторонами обязательственных отношений, возникших из факта оказания услуг в периоды с 01.09.2017 по 31.12.2017, факт оказания услуг связи в указанные периоды, ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по оплате оказанных услуг, возникновение долга.

Ответчик, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», как следует из отзыва на иск, объяснений представителя в судебном заседании, возражало против его удовлетворения, в качестве возражений указало на то, что отсутствуют между истцом и ответчиком договорные отношения в 2017, отсутствуют доказательства оказания услуг связи, указало на несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора, поскольку суммы в претензиях не соответствуют заявленной сумме иска. Цена контракта является твердой.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

26.05.2016 между Публичным акционерным обществом «Ростелеком» (Исполнитель) и ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (Государственный заказчик) заключен государственный контракт № 8 по предоставлению услуг доступа к местной, внутризоновой телефонной связи в интересах абонентов Министерства обороны РФ, в соответствии с которым у истца возникло обязательство по оказанию ответчику услуг доступа к местной, внутризоновой телефонной связи, прямых проводов, точек подключения цифрового порта Е1 и телеграфной связи (внутренние телеграммы) в интересах абонентов Министерства обороны РФ, а у ответчика принять и оплатить их.

Срок действия контракта в соответствии с пунктами 11.1, 11.2 контракта установлен с момента подписания по 31.12.2016 года, контракт распространяется на отношения с 01.01.2016.

Судом установлено, что контракт прекращен в связи с истечением срока его действия с 01.01.2017.

Истец за периоды с 01.01.2016 по 31.12.2017 оказал ответчику, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» принято услуги в сумме 12 726 898 руб. 68 коп., что подтверждается расшифровками услуг по лицевому счету № <***> за периоды с января 2016 года по декабрь 2017 года на сумму 235 323 руб. 70 коп., расшифровками по лицевому счету № <***> за периоды с января 2016 года по декабрь 2017 года в сумме 5 999 716 руб. 90 коп. и расшифровками по лицевому счету № <***> за периоды с января 2016 года по декабрь 2017 года в размере 6 491 858 руб. 08 коп.

В силу пункта 2 статьи 54 Федеральный закон от 07.07.2003 (ред. от 03.08.2018) "О связи" основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В соответствии с пунктом 38 Правил оказания услуг телефонной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 (далее Правила № 1342), основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования оператора связи, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

Истцом ответчику, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» выставлены счета-фактуры на указанную сумму, которые ответчиком ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» не оплачены, в результате чего образовалась задолженность.

Истцом ответчикам ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», РФ в лице МО РФ направлены претензии от 27.02.2017 б/н с требованием оплатить основной долг в размере 2 107 226 руб. 21 коп., претензия от 10.01.2018 б/н с требованием об оплате долга в размере 10 860 804 руб. 26 коп. за оказанные услуги связи, оставленные последними без ответа и удовлетворения.

Истцом РФ в лице МО РФ направлена претензия от 27.11.2017 б/н с требованием оплаты долга в размере 9 179 413 руб. 72 коп.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопрос оценки доказательств в силу части 1 статьи 71 АПК РФ является компетенцией суда, рассматривающего дело.

Оценив и исследовав в совокупности представленные истцом претензии от 27.02.2017 б/н с требованием оплатить основной долг в размере 2 107 226 руб. 21 коп., претензия от 10.01.2018 б/н с требованием об оплате долга в размере 10 860 804 руб. 26 коп. за оказанные услуги связи, от 27.11.2017 б/н с требованием оплаты долга в размере 9 179 413 руб. 72 коп. в порядке статьи 71 АПК РФ суд установил, что истец не нарушил требования части 5 статьи 4 АПК РФ.

Ненадлежащее исполнение ответчиком принятых на себя обязательств по внесению оплаты за оказанные ему услуги связи, явилось основанием для обращения ПАО «Ростелеком» в суд с настоящим исковым заявлением.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Рассматриваемые отношения основаны на обязательствах по возмездному оказанию услуг.

Потребляя предоставляемые услуги связи, ответчик совершил действия, которые в силу пункта 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации следует считать акцептом.

По общему правилу, установленному статьей 162 Гражданского кодекса Российской Федерации, несоблюдение сторонами письменной формы при заключении договора возмездного оказания услуг не влечет его недействительность.

В силу пункта 1 статьи 423 Гражданского кодекса РФ договор, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным.

В пункте 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (п. 1 статьи 781 ГК РФ).

В силу статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 «О связи» (далее - Закона о связи) на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услуг на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 54 Закона о связи основание для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений учитывающих объем оказанных услуг связи, а также условия заключенного пользователем услугами связи договора.

В силу части 4 статьи 51.1 Закона о связи при исполнении государственного контракта оказание услуг связи для нужд обороны страны, безопасности государств обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанный государственный контракт, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи без согласия в письменной форме заказчика.

Доказательств направления отказа от услуг связи ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ суду не предоставлено.

Доводы ответчиков ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», РФ в лице МО РФ об отсутствии между истцом и ответчиком ФКУ Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» договорных отношений в 2017 судом не принимается, поскольку противоречит статье 51.1. ФЗ «О связи».

Доводы ответчиков ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», РФ в лице МО РФ об отсутствии доказательств оказания услуг связи, судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд считает требование ПАО «Ростелеком» о взыскании с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» основного долга в сумме 12 726 898 руб. 68 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Истцом заявлено требование при недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» произвести взыскание основного долга в размере 12 726 898 руб. 68 коп., судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 86 634 руб. с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В силу пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

В соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», последнее является федеральным казенным учреждением.

В соответствии с Положением о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны.

В силу статьи 7 указанного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным казенным учреждениям, а также функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него функций.

Поскольку собственник имущества федерального казенного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения при недостаточности денежных средств, Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации подлежит привлечению к субсидиарной ответственности по обязательствам федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», при недостаточности у него денежных средств, которая может быть установлена на стадии исполнения судебного акта.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины распределяются между сторонами в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ее оплаты в размере 86 634 руб. при обращении истца с иском в арбитражный суд.

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика, ФКУ «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом при обращении с исковым заявлением в суд государственная пошлина в размере 3 143 руб. подлежит возвращению истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680038, <...>) в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 191002, <...>) основной долг в размере 12 726 898 руб. 68 коп.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680038, <...>) в пользу Публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 191002, <...>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 86 634 руб.

Возвратить Публичному акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 191002, <...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 143 руб., перечисленных платежным поручением от 28.03.2018 №415372.

При недостаточности денежных средств у Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680038, <...>) произвести взыскание основного долга в размере 12 726 898 руб. 68 коп., судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 86 634 руб. с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 119160, <...>) за счет казны Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Л.А. Збарацкая