Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А65-26439/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-26439/2020

Дата принятия решения – 21 декабря 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества "Камский Индустриальный Парк "Мастер", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №55740/18/16008-ИП, №55739/18/16008-ИП, №55738/18/16008-ИП, №57981/18/16008-ИП, №57997/18/16008-ИП незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения, с участием: От заявителя – не явился, извещен, От ответчика – ФИО1 (удостоверение), От ОСП №1 по Советскому району – ФИО1, по доверенности от 01.07.2020,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Камский Индустриальный Парк "Мастер", г.Набережные Челны (далее-заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов №1 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан ФИО1, г.Казань (далее- ответчик) с требованием о признании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам №55740/18/16008-ИП, №55739/18/16008-ИП, №55738/18/16008-ИП, №57981/18/16008-ИП, №57997/18/16008-ИП незаконными, об обязании устранить допущенные нарушения.

Определением Арбитражного суда РТ от 10.11.2020 заявление принято к производству, назначено судебное заседание на 18.11.2020.

18.11.2020 в связи с неявкой ответчика и не представлением материалов исполнительных производств, дело слушанием отложено до 14.12.2020.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

14.12.2020 в ходе судебного заседания, ответчик заявил ходатайство о приобщении материалов исполнительных производств, возбужденных по заявлениям АО «Индустриальный парк «Мастер». Ходатайство удовлетворено, материалы исполнительных производств приобщены к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

От заявителя через электронный сервис подачи документов поступило ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Как следует из заявления, 23.12.2016 определением Арбитражного суда РТ по делу №А65-28142/2016 заявителю выдан исполнительный лист о взыскании с заинтересованного лица 3 880 253,94 руб.

01.03.2017, возбуждено исполнительное производство №55738/18/16008-ИП о взыскании с заинтересованного лица задолженности в размере 3 880 253,94 руб.

28.12.2016 определением Арбитражного суда РТ по делу N?A65-28158/2016 заявителю выдан исполнительный лист о взыскании с заинтересованного лица 12 698,85 руб.

01.03.2017, возбуждено исполнительное производство №55739/18/16008-ИП о взыскании с заинтересованного лица задолженности в размере 12 698,85 руб.

28.12.2016 определением Арбитражного суда РТ по делу №А65-28159/2016 заявителю выдан исполнительный лист о взыскании с заинтересованного лица 605 657,46 руб.

01.03.2017, возбуждено исполнительное производство №55740/18/16008-ИП о взыскании с заинтересованного лица задолженности в размере 605 657,4 6 руб.

23.11.2017 определением Арбитражного суда РТ по делу №А65-32599/2017 заявителю выдан исполнительный лист о взыскании с заинтересованного лица 529 471,97 руб.

19.04.2018 возбуждено исполнительное производство №57981/18/16008-ИП о взыскании с заинтересованного лица задолженности в размере 529 471,97 руб.

23.11.2017 определением Арбитражного суда РТ по делу №А65-32598/2017 заявителю выдан исполнительный лист о взыскании с заинтересованного лица 3 721 309,79 руб.

26.03.2018 возбуждено исполнительное производство №57997/18/16008-ИП о взыскании с заинтересованного лица задолженности в размере 3 721 309,79 руб.

Заявитель основывает свои требования на том, что судебным приставом не предприняты все необходимые исполнительные действия, направленные на реальное исполнение судебных актов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту – Закон №229-ФЗ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель как заинтересованное лицо (в данном случае – взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Статьями 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах" от 21.07.1997 N 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, законодательство в сфере исполнительного производства предоставляет ряд прав и гарантий сторонам исполнительного производства в ходе его осуществления.

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на государственной службе и наделенное полномочиями, обязан, соблюдая принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника, так и взыскателя в рамках исполнительного производства.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 3 статьи 68, статьей 75 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Судом по материалам дела установлено, что на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Советскому району г. Казани ФИО1 находится сводное исполнительное производство №50732/18/16008-СД в отношении ООО «Атон-Импульс». В рамках данного производства объединены требования АО «Камский Индустриальный Пар «Мастер», ФИО2, ИФНС по Московскому району г. Казани, МИФНС №6 по РТ. УФК по РТ, ГУ УПФ по РТ в Советском районе.

С целью проверки имущественного положения должника, судебным приставом направлялись запросы в банки, об имуществе, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных ТС, о счетах должника, к оператору связи, в Росреестр.

Согласно ответу, полученному из Росреестра, у должника отсутствует зарегистрированное недвижимое имущество.

Согласно ответу, полученному из УГИБДД МВД по РТ за должником зарегистрированы автотранспортные средства: легковые автомобили универсал, ВИКИНГ 29031, г/н <***> легковые автомобили универсал, ВИКИНГ 29031, г/н С142ТВ116.

29.03.2017 судебным приставом вынесено Постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, а также Постановление о наложении ареста на имущество.

Согласно ответа ФНС, должник не имеет счетов, в связи с чем, 29.03.2017 судебным приставом вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

08.04.2017, 19.02.2018, 14.12.2018 вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке и иной кредитной организации.

21.05.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено Постановление о поручении о наложении ареста на имущество должника и направлено в ОСП №1 по г. Набережные Челны.

26.06.2020 судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по юридическому адресу должника, в ходе которого установлено, что должник по указанному адресу отсутствует, о чем составлен соответствующий акт.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия (часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве), а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения осуществляется судебным приставом исходя из содержания исполнительных документов, эффективности действий и временных затрат на их совершение, а также поведения сторон исполнительного производства.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель определяет перечень конкретных исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель предпринимал возможные меры для эффективного исполнения требований исполнительного документа.

При этом совершение исполнительских действий, не связанных напрямую с предметом исполнения, при наличии иных мер принудительного исполнения (которые привели к тому, что должник передал документы судебному приставу-исполнителю), не могло повлиять на вероятность эффективного исполнения требований исполнительного листа об обязании должника передать документацию взыскателю. В любом случае совершение ответчиком исполнительских действий в отношении должника, не связанных напрямую с предметом исполнения, не может быть признано нарушающим права взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу названного Федерального закона несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50), неисполнение требований исполнительного документа в указанный срок само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В силу пунктов 3, 4 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными должны быть указаны (в том числе) права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом, решением и действием (бездействием); законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют оспариваемый акт, решение и действие (бездействие).

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к данной ситуации это означает, что нарушение прав и законных интересов должен доказывать заявитель.

При этом, суд считает обоснованным довод ответчика о неисполнении заявителем судебного акта в добровольном порядке с момента его вынесения до возбуждения исполнительного производства в силу ст. 16 АПК РФ.

Все доводы, заявленные истцом, судом исследованы и признаны несостоятельными, поскольку опровергнуты ответчиком.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяА.Е.` Кириллов