Решение от 3 февраля 2026 г. АС Хабаровского края

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-21805/2025
г. Хабаровск
04 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2026 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Евдокимовой А.С., ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Приморского межрегионального управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Зоомир-Восток ДВ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

Приморского межрегионального управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору» - ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2025г. № 48, диплом; ФИО2, представитель по доверенности от 25.12.2025г. № 47, диплом;

от ООО «Зоомир-Восток ДВ» - ФИО3, директор Общества, лично.

Суд установил: Приморское межрегиональное управление Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Зоомир-Восток ДВ» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Приморского межрегионального управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель ООО «Зоомир-Восток ДВ» факт правонарушения не оспаривал, ответил на вопросы суда.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

11.12.2025г. на основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от 10.12.2025г. № 01-31/07-571 сотрудниками Приморского межрегионального управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору проведена проверка исполнения ООО «Зоомир-Восток ДВ» законодательства в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

11.12.2025г. в ходе проверки установлено, что в зоомагазине «Зоомир», расположенном по адресу: г. Хабаровск. Амурский б-р. д. 49 ООО «Зоомир-Восток ДВ», осуществляет деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии).

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Решение о проведении внепланового инспекционного визита от 10.12.2025г. № 01-31/07-571 получено директором ООО «Зоомир-Восток ДВ» ФИО3 11.12.2025г.

Результаты проверки зафиксированы протоколом осмотра № 1 от 11.12.2025г., актом внепланового инспекционного визита от 11.12.2025г. № 01-31/07-571, которые подписаны директором ООО «Зоомир-Восток ДВ» ФИО3 без замечаний, получены ей 11.12.2025г.

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

Выявленные в ходе проверки лекарственные средства для ветеринарного применения арестованы, преданы на ответственное хранение ООО «Зоомир-Восток ДВ», что подтверждается протоколом о наложении ареста на товары от 11.12.2025г. № 07-71-ХК/х/2025., подписан директором ООО «Зоомир-Восток ДВ» ФИО3 без замечаний, получен ей 11.12.2025г.

11.12.2025г. по результатам проведенной проверки должностным лицом Приморского межрегионального управления Федеральной службы по Ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО4 в отношении ООО «Зоомир-Восток ДВ» составлен протокол 07-72-ХК/Х/2025 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии директора ООО «Зоомир-Восток ДВ» ФИО3, подписан ей без замечаний, вручен ей под роспись 11.12.2025г., ей даны письменные объяснения, согласно которым она факт правонарушения не оспаривает.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, совершенных предпринимателями, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган с настоящим заявлением и материалами административного производства обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

На основании статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон РФ № 99-ФЗ) - лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Пунктом 2 статьи 3 Закона РФ № 99-ФЗ определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

11.12.2025г. в ходе проверки установлено, что в зоомагазине «Зоомир», расположенном по адресу: г. Хабаровск. Амурский б-р. д. 49 ООО «Зоомир-Восток ДВ», осуществляет деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт правонарушения и вина ООО «Зоомир-Восток ДВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, Обществом не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства.

При этом каких-либо доказательств того, что ООО «Зоомир-Восток ДВ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению публичных обязанностей в указанной сфере суду не представлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной, критерии оценки КоАП РФ не установлены и определяются судом в каждом конкретном случае.

Состав правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ является формальным, ответственность за его совершение применяется вне зависимости от наступления ущерба или иных вредных последствий.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

С учетом характера совершенного Обществом правонарушения, суд не находит его малозначительным.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Правонарушение выявлено 11.12.2025г., следовательно, срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

ООО «Зоомир-Восток ДВ» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекалось.

В соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ - за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ - предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По имеющимся материалам дела, судом не установлено обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Зоомир-Восток ДВ», а также обстоятельств не позволяющих назначить административного наказания в виде предупреждения, как это указано в ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, совершение правонарушения впервые, ООО «Зоомир-Восток ДВ» раскаялось в содеянном, получило соответствующую лицензию, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание, не предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ – предупреждение.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как указано ранее, в ходе проверки Управлением были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно товар реализуемый Обществом, был арестован согласно протоколу о наложении ареста на товары от 11.12.2025г. № 07-71-ХК/х/2025.

Судом установлено, что товар реализуемый Обществом товар не является изъятым из оборота, контрафактным, Общество получило соответствующую лицензию, что подтверждено в судебном заседании представителем Управления.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить Обществу минимально возможное наказание, без применения меры наказания в виде конфискации, арестованный в ходе проверки товар подлежит освобождению от ареста, возврату ООО «Зоомир-Восток ДВ».

Руководствуясь статьями 3.4, 4.1., 4.2., 4.1.1., частью 2 статьи 14.1., статьей 23.1. КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Зоомир-Восток ДВ» (ОГРН-<***>, ИНН-<***>, адрес: 680021, <...>), привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Товар, не изъятый из оборота, арестованный у Общества с ограниченной ответственностью «Зоомир-Восток ДВ» в магазине по адресу: <...>, согласно протоколу о наложении ареста на товары от 11.12.2025г. № 07-71-ХК/х/2025 возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Зоомир-Восток ДВ», сняв с него арест.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко