Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А29-1968/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1968/2021
25 мая 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2021 года, полный текст решения изготовлен 25 мая 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Суслова М.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску открытого акционерного общества «Интаторгсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

при участии:

от истца: до и после перерыва не явились;

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 15.01.2021 (до и после перерыва);

установил:

Открытое акционерное общество «Интаторгсервис» (далее – ОАО «Интаторгсервис», истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ответчик, ООО «Региональный оператор Севера») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №454/РО-П/2021 от 11.01.2021 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик заявил ходатайство об отложении предварительного судебного заседания в связи с проверкой обстоятельств раздельного учета твердых коммунальных отходов.

Определением суда от 09.04.2021 рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству на 11.05.2021, копия данного определения размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.04.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства.

Ответчик в отзыве требования не признает. Возражая против удовлетворения требований ООО «Региональный оператор Севера» настаивает на определении объема ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и площади принадлежащего истцу помещения, поскольку Общество не представило доказательств организации раздельного сбора ТКО. В реестре мест накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Администрации МО ГО «Инта» от 25.02.2020 №2/314 сведения об организации площадки для раздельного накопления ОАО «Интаторгсервис» отсутствуют. При внесении изменении в данный реестр постановлением Администрации МО ГО «Инта» ОТ 24.12.2020 №12/1993 (Л.Д. 16-18) информация о назначении контейнеров для складирования по видам или группам отходов также отсутствует и кроме указания словосочетания «раздельный сбор», иных признаков или характеристик того, что на площадке потребителя организовано раздельное накопление не содержится. Также в данном постановлении указано об установке контейнеров только для бумаги – 0,75 куб.м., для стекла – 0,025 куб.м., для пластика 0,025 куб.м. и отсутствуют сведения о контейнере для смешанных отходов, которые в любом случае образуются у потребителя.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал представленный отзыв.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 14 час. 15 мин. до 18.05.2021.

Информация о перерыве своевременно размещена в сети «Интернет» в официальном источнике «Картотека арбитражных дел».

Явившийся после перерыва в судебное заседание представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве, пояснил, что ранее истцу начислялась плата по 1 контейнеру 0,75 м.куб.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом без участия представителя истца, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как уже было установлено судом при рассмотрении дела №А29-6363/2020, ОАО «Интаторгсервис» является собственником нежилых помещений, общей площадью 3 271,7 кв.м., расположенных в 2-хэтажном здании дома быта по адресу <...>, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 28.11.2009 серии 11 АА № 660607.

ООО «Ухтажилфонд», изменившее наименование на ООО «Региональный оператор Севера», является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

ООО «Региональный оператор Севера» в адрес ОАО «Интаторгсервис» направило проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО №454/РО-П/2021 от 11.01.2021, по условиям пункта 12 которого предложило производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема н (или) массы ТКО», следующим способом: п.п. 1 (приложение №2) исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Не согласившись с предложенной ответчиком редакцией пункта 12 договора, истец направил в адрес регионального оператора протокол разногласий, в котором настаивал на учете объема и (или) массы ТКО исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Поскольку ответчик в протоколе урегулирования разногласий настаивал на своей редакции пункта 12 договора и между сторонами возникли разногласия относительно порядка определения объема ТКО, то в целях их урегулирования ОАО «Интаторгсервис» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, Кодекс) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила коммерческого учета, Правила № 505), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО, Правила № 1156).

Правила обращения с ТКО устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8(1) Правил обращения с ТКО региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в нежилых помещениях с лицами, владеющими такими нежилыми помещениями на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил обращения с ТКО).

Названными Правилами определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (пункт 25).

На основании изложенного, юридические лица, в деятельности которых помимо отходов производства образуются ТКО, обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.

Подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом, согласно пункту 6 Правил обращения с ТКО в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящий Правил, то есть расчетным путем.

При раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (пункт 8 названных Правил).

Возражая против удовлетворения требования ООО «Региональный оператор Севера» настаивает на определении объема ТКО расчетным путем, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и площади принадлежащего истцу помещения, поскольку Общество не представило доказательств организации раздельного сбора ТКО. После перерыва представитель ответчика также указал, что постановлением Администрации МО ГО «Инта» от 23.04.2021 №4/610 (л.д. 45-47) в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов повторно были внесены изменения, указано об организации ОАО «Интаторгсервис» раздельного сбора ТКО, но указано об установке только одного контейнера объемом 0,75 м3.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств организации потребителем раздельного сбора ТКО, ответчик настаивал на возможности определении его объема при заключении договора в силу подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета только расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и площади принадлежащих Обществу помещений.

Заслушав возражения ответчика, учитывая установленные обстоятельства при рассмотрении иного дела №А29-6363/2020, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 25 Правил № 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов и нормативы их накопления.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется, в том числе расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления.

Таким образом, владельцы нежилых помещений обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО.

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505, то есть по количеству и объему контейнеров.

Указанная норма права предусматривает коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. Отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику твердых коммунальных отходов осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил N 505 одним из альтернативных способов расчета.

Изложенные выводы подтверждаются решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.02.2021 N АКПИ20-956.

Таким образом, учитывая представленные сторонами доказательства организации ОАО «Интаторгсервис» раздельного сбора ТКО на своей площадке, что следует из постановлений Администрации городского округа «Инта» от 24.12.2020 №12/1993 и от 23.04.2021 №4/610, то учет объема ТКО при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО надлежит производить исходя из установленных у потребителя количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

Кроме того, суд принимает во внимание установленные при рассмотрении дела №А29-6363/2020 обстоятельства, согласно которым фактически вывезенный объем ТКО у ОАО «Интаторгсервис» перевозчиком за период с ноября 2018 года по февраль 2019 года составил 18,47 куб.м., из них: 8,57 куб. в ноябре 2018 года, 1,40 куб.м. в декабре 2018 года, 4 куб.м. в январе 2019 года и 4,50 куб.м. в феврале 2019 года, в то время как в случае применения предложенного региональным оператором порядком учета ТКО за этот же период объем составит 305,316 куб.м., исходя из 76,32876 м3 в месяц, что явно не соответствует объему накапливаемого ТКО у потребителя.

При изложенных обстоятельствах пункт 12. договора №454/РО-П/2021 от 11 января 2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО следует в следующей редакции: Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: (приложение №2) исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между открытым акционерным обществом «Интаторгсервис» и обществом с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» при заключении договора №454/РО-П/2021 от 11 января 2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пункт 12. договора №454/РО-П/2021 от 11 января 2021 года на оказание услуг по обращению с ТКО изложить в следующей редакции:

«Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: (приложение №2) исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу открытого акционерного общества «Интаторгсервис» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Выдать исполнительный лист по заявлению истца после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья М.О. Суслов