Решение от 2 мая 2022 г. по делу № А75-21380/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21380/2021
02 мая 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении от возврата (зачета) излишне уплаченного налога; об обязании осуществить возврат (зачет) излишне уплаченного налога,

заинтересованное лицо - государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре,

при участии представителей сторон:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица (Межрайонная инспекция ФНС России № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) – ФИО3 по доверенности №03-21/05 от 25.01.2022 (посредством веб-конференции), от других лиц - не явился,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия, выразившееся в уклонении от возврата (зачета) излишне уплаченного налога; об обязании осуществить возврат (зачет) излишне уплаченного налога.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Пенсионный фонд).

Лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представители заявителя и Пенсионного фонда своих представителей в суд не направили, возражений относительно рассмотрения дела в своё отсутствие не заявили, Пенсионный фонд отзыв не представил.

Судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав явившегося в суд представителя налогового органа, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе с 13.03.1996 по настоящее время.

Заявитель указал на то, что 05.06.2021 посредством интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика узнала о существующей переплате по налогам и сборам, а именно, по страховым взносам, установленным статьёй 419 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 50 181,10 руб.

01.06.2021 предприниматель обратилась в Инспекцию с заявлениями о возврате суммы излишне уплаченного (подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) по страховым вносам на сумму 8 511,50 рублей, 13 364,00 рублей, 28 306,00 рублей.

На основании письма ПФ РФ № НП-30-26/15844, ФНС России № ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017 «Об организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, при поступлении денежных средств после 1 января 2017 года на коды бюджетной классификации с главой «182»», заявления о возврате перенаправлены в территориальное отделение Пенсионного Фонда, для рассмотрения по существу (исх. от 10.06.2021 № 13- 21/08476@).

Государственным учреждением - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре приняты решения об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств (решения от 24.06.2021 № 027F07210000896, № 027F07210000897, № 027F07210000896), в связи с истечением срока давности образования переплаты, о чем предприниматель уведомлен.

Предприниматель 06.07.2021 обратилась к налоговому органу с заявлением о зачете излишне уплаченной суммы страховых взносов в счет предстоящих платежей (заявление зарегистрировано 30.08.2021).

Письмом от 14.09.2021 исх. № 05-50/13741 Инспекция предоставила заявителю информацию о том, что по администрируемым Пенсионным фондом страховым взносам, уплаченным до 01.01.2017, возможен только возврат. Пенсионным фондом отказано в возврате излишне уплаченных денежных средств в связи с истечением срока давности образования переплаты. Так же разъяснено, что налогоплательщик не лишен права обратиться в суд с иском о возврате из бюджета излишне уплаченных сумм.

Заявитель обращался с жалобой на бездействие Инспекции в Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, решением которого от 10.02.2022 № 07-16/02058 в удовлетворении жалобы отказано.

Не согласившись с действиями налогового органа, считая, что право на возврат уплаченной суммы страховых взносов не является утраченным, заявитель обратилсяв суд с требованием о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в уклонении от возврата (зачета) излишне уплаченного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Названному праву корреспондирует обязанность налоговых органов осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов (подпункт 5 пункта 1 статьи 32 НК РФ).

Порядок таких зачетов и возвратов регламентирован главой 12 НК РФ, из анализа которой следует, что статья 78 НК РФ устанавливает режим зачета и возврата излишне уплаченных налоговых обязательств.

Положения налогового законодательства в действующей редакции распространяются так же на излишне уплаченные суммы страховых взносов.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ) органы Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017.

Согласно статье 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

Пунктом 1 статьи 21 Закона № 250-ФЗ установлено, что решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда, Фонда социального страхования в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда, Фонда социального страхования направляют его в соответствующий налоговый орган.

При поступлении в территориальный налоговый орган заявления плательщика страховых взносов о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, территориальный налоговый орган оставляет указанное заявление без рассмотрения и направляет в соответствующее отделение Пенсионного фонда уведомление (сообщение) с приложением копии заявления плательщика страховых взносов, о чем в срок не позднее 3 рабочих дней с момента получения заявления письменно уведомляет плательщика страховых взносов, поскольку в соответствии с положениями статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами (пункт 8 письма ПФР ФНС России № ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017).

На основании письма ПФ РФ № НП-30-26/15844, ФНС России № ГД-4-8/20020@ от 04.10.2017 «Об организации работы по осуществлению возврата плательщику страховых взносов излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, образовавшихся за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, при поступлении денежных средств после 1 января 2017 года на коды бюджетной классификации с главой «182»», заявления о возврате перенаправлены в территориальное отделение Пенсионного Фонда, для рассмотрения по существу (исх. от 10.06.2021 № 13- 21/08476@).

Как следует из материалов дела, налоговым органом обращение предпринимателяо возврате излишне уплаченной суммы страховых взносов направлено в Пенсионный фонд, которым 24.06.2021 приняты решения об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств (решения от 24.06.2021 № 027F07210000896, № 027F07210000897, № 027F07210000896), в связи с истечением срока давности образования переплаты.

Как верно указывает налоговый орган, у него нет полномочий по возврату или зачету излишне уплаченных в период до 01.01.2017 страховых взносов, о чем заявителю было обоснованно, со ссылкой на все действующие законы, разъяснено письмом от 14.09.2021. Кроме того, как указывает налоговый орган, сведениями о наличии переплаты на стороне общества Инспекция не обладает.

Для возврата из бюджета излишне уплаченных сумм налогов истец подаёт соответствующее заявление в суд в порядке искового производства, доказыванию в этом случае подлежит то обстоятельство, что налогоплательщик узнал или должен был узнать о переплате в пределах срока исковой давности. В рамках поданного заявления оценка указанному обстоятельству не может быть дана.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования предпринимателя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова