Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А43-34447/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-34447/2021


г.Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-947),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Градусовым А.М.,

при участии в судебном заседании представителя заявителя: Плетос И.А. (по доверенности 11.01.2021);

по заявлению государственной жилищной инспекции Нижегородской области об аннулировании лицензии от 28.04.2015 №87 (серия 052 №000219) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную ООО «Домремстрой НН» (ИНН 5262149198),

установил:

заявитель (далее - Инспекция) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об аннулировании лицензии от 28.04.2015 №87 (серия 052 №000219) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную ООО «Домремстрой НН» (далее - ответчик, Общество).

Представитель Инспекции в ходе судебного заседания поддержала заявленное требование.

Общество, извещенное надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 29.11.2021 объявлялся перерыв до 29.11.2021 до 12 часов 40 минут. Сведения об объявленном перерыве опубликованы в общем доступе в сети интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено, представитель Инспекции поддержала заявленное требование.

Общество после объявленного перерыва явку представителя не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев заявленное требование, изучив представленные в материалы дела документы, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

28.04.2015 Обществу Инспекцией предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №87 (серия 052 №000219), о чем внесены сведения в реестр лицензий Нижегородской области (далее - Реестр лицензий).

Согласно Реестру лицензий в 2020 году ответчик осуществлял управление 24 многоквартирными домами, общая площадь которых составляла 83856,50 кв.м.

Арбитражным судом Нижегородской области 14.07.2021 по делу №А43-12896/2020 вынесено решение о признании Общество несостоятельным (банкротом). Указанное решение суда вступило в законную силу.

Данный факт послужил основанием для исключения Инспекцией из Реестра лицензий сведений о 24 многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.

Сведения о вышеуказанных многоквартирных домах исключены из Реестра лицензий 17.08.2021 на основании решения Инспекции (приказ от 16.08.2021 №515-14-25-684/21).

Площадь (83856,50 кв. м.) исключенных из Реестра лицензий многоквартирных домов составила 100% от общей площади (83856,50кв.м.) помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял ответчик в течение 2020 года.

В связи с чем, лицензионной комиссией Нижегородской области по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории Нижегородской области, принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии от 28.04.2015 №87 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Обществу, что зафиксировано в протоколе заседания Комиссии от 27.08.2021 №116.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ) лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она выдана. Срок действия лицензии продлевается по истечении пяти лет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Лицензия не подлежит передаче третьим лицам.

Положениями статьи 199 ЖК РФ определена следующая последовательность действий аннулирования лицензии по решению суда:

1. Исключение органом жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирном (многоквартирных) доме (домах) по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ.

2. Установление факта исключения из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирном (многоквартирных) доме (домах), общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, либо отсутствия в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

3. Рассмотрение лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (наличие указанных выше условий).

4. Подача органом государственного жилищного надзора в суд заявления об аннулировании лицензии на основании решения лицензионной комиссии.

5. Принятие судом решения об аннулировании лицензии.

6. Прекращение действия лицензии со дня внесения соответствующих записей в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

При этом частью 1 статьи 197 ЖК РФ установлено, что орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого лицензиат осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, собственники помещений в многоквартирном доме, деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, ресурсоснабжающие организации, с которыми лицензиатом заключены договоры поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований:

- для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации,

- о принятии решения об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации,

- о принятии лицензионной комиссией решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии,

- о вступившем в законную силу решении суда об аннулировании лицензии,

- о внесении соответствующей записи в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 197 ЖК РФ порядок и сроки информирования об обстоятельствах, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, а также лица, ответственные за соблюдение требований об информировании, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 7 статьи 198 ЖК РФ в течение двух месяцев со дня надлежащего информирования в установленном статьей 197 настоящего Кодекса порядке собственников помещений в многоквартирном доме о наличии оснований для исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации указанные собственники вправе принять на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решение о продолжении осуществления лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом.

Частью 2 статьи 199 ЖК РФ установлено, что основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд.

Одним из таких оснований является вступление в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон №127-ФЗ) по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению (часть 5.4 статьи 198 ЖК РФ).

Жилищным законодательством установлен 15-процентный порог для исключения сведений о многоквартирных домах из Реестра лицензий, достижение которого является достаточным основанием для аннулирования лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Российской Федерации 07.02.1992 №2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон №2300-1) если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца.), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, срок действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

Согласно части 1 статьи 10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Данная правовая норма регулирует правоотношения в области защиты прав потребителей, так как законодателем закреплена обязанность получения лицензии главным образом в целях осуществления качественных и безопасных услуг по управлению многоквартирными домами и для допуска к осуществлению таких услуг только тех лиц, которые имеют лицензию.

Как следует из материалов дела, 28.04.2015 Обществу предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №87 (бланк серии 052 №000219), о чем внесены сведения в Реестр лицензий.

Согласно реестру лицензий в 2020 году ответчик осуществлял управление 24 многоквартирными домами, общая площадь которых составляла 83856,50 кв.м.

Арбитражным судом Нижегородской области 14.07.2021 по делу №А43-12896/2020 вынесено решение о признании ответчика несостоятельным (банкротом). Указанное решение суда вступило в законную силу.

Названные выше обстоятельства ответчиком по существу не оспариваются. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Лицензионная комиссия, принимая решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии, также исходила из того, что применение к лицензиату такой исключительной меры как аннулирование лицензии вызвано необходимостью защиты прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирными домами, а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

Факт признания ответчика банкротом в соответствии с Законом №127-ФЗ, при наличии у Общества действующей лицензии, создает условия, при которых потребитель, ознакомившись с информацией о наличии у ответчика лицензии, может быть введен в заблуждение относительно действительного качества обслуживания.

В силу вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии Общества на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

При этом, применение к лицензиату такой меры, как аннулирование лицензии направлено на защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, то есть лиц, в интересах которых осуществляется управление многоквартирными домами, а также сохранности жилищного фонда независимо от формы собственности, обеспечиваемой государством и непосредственно затрагивающей интересы последнего.

При таких обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению, а лицензия от 28.04.2015 №87 (бланк серии 052 №000219) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленная Обществу, подлежит аннулированию.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина в размере 6000 рублей (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 28.04.2015 №87 (серия 052 №000219) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную ООО «Домремстрой НН» (ИНН 5262149198).

Взыскать с ООО «Домремстрой НН» (ИНН 5262149198), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Л.В. Соколова