Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А65-27654/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27654/2020

Дата принятия решения – 18 декабря 2020 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шафеевой М.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны к Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны, о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности от 09.01.2020 №02-02-13/009 ФИО1, удостоверение;

от ответчика – не явился, извещен;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны (далее - заявитель, Инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ответчик, общество), о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, направил отзыв, в котором указал, что нарушения на сегодняшний день устранены, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Представитель заявителя представил акт проверки от 14.12.2020.

Документы приобщены к материалам дела.

Заявитель поддержал заявленные требования, пояснил, что на сегодняшний день ответчик устранил нарушения.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 29.09.2020 г. вынесено распоряжение № 13-09/0459 о проведении документарной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 13-12/0260-01 от 27.07.2020 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", срок исполнения которого истек 28.09.2020 г.

15.10.2020 за вх.№1145 от имени ООО «Домкор Строй» поступило письмо о продлении срока проведения проверки до 26.10.2020.

Распоряжением Инспекции от 15.10.2020 №13-09/0493 о внесении изменений в распоряжение от 29.09.2020 №13-09/0459 продлен срок проверки с 09.10.2020 по 26.10.2020.

26.10.2020 за вх.№ 11856 от имени ООО «Домкор Строй» повторно поступило письмо о продлении срока проведения проверки до 09.11.2020.

Распоряжением Инспекции от 26.10.2020 №13-09/0510 о внесении изменений в распоряжение от 29.09.2020 №13-09/0459 продлен срок проверки с 09.10.2020 по 09.11.2020.

09.11.2020 г. проведена проверка ООО «Домкор Строй» по объекту: «414 квартирный жилой дом №63-21 в микрорайоне №63 в г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями», расположенного по адресу: <...>. 21 А.

По результатам проверки ООО «Домкор Строй» инспекцией был составлен акт проверки №13-12/0462 от 09.11.2020 г., на основании которого было вынесено новое предписание № 13-12/0462-01 от 09.11.2020 г. об устранении нарушений.

11.11.2020 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 13-12/0260-01 от 27.07.2020 г., был составлен протокол №13-17/0262 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 29.09.2020 г. вынесено распоряжение № 13-09/0459 о проведении документарной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания № 13-12/0260-01 от 27.07.2020 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", срок исполнения которого истек 28.09.2020 г.

15.10.2020 за вх.№1145 от имени ООО «Домкор Строй» поступило письмо о продлении срока проведения проверки до 26.10.2020.

Распоряжением Инспекции от 15.10.2020 №13-09/0493 о внесении изменений в распоряжение от 29.09.2020 №13-09/0459 продлен срок проверки с 09.10.2020 по 26.10.2020.

26.10.2020 за вх.№ 11856 от имени ООО «Домкор Строй» повторно поступило письмо о продлении срока проведения проверки до 09.11.2020.

Распоряжением Инспекции от 26.10.2020 №13-09/0510 о внесении изменений в распоряжение от 29.09.2020 №13-09/0459 продлен срок проверки с 09.10.2020 по 09.11.2020.

09.11.2020 г. проведена проверка ООО «Домкор Строй» по объекту: «414 квартирный жилой дом №63-21 в микрорайоне №63 в г. Набережные Челны с наружными инженерными сетями», расположенного по адресу: <...>. 21 А.

По результатам проверки, было выявлено, что предписание № 13-12/0260-01 от 27.07.2020 г. не исполнено, а именно не были устранены следующие нарушения:

1. Выполнена кирпичная перегородка около входа в мусорокамеру в осях 8-9,в осях 3-2, в осях 2-1 а также не смонтирована панель входа в подвал и мусорокамеру - нарушение проектной документации шифр 961/Ф-63-21-КРЗ-018,листы 7-10.

2. Выполнены и заделаны газобетоном отверстия ж/б панелях повсеместно на 1 этажах, а также со 2 по 10 этаж в осях 1-2,1-3,8-9,10-11 на лестничных клетках- нарушение проектной документации шифр 961/Ф-63-21-КРЗ-018, листы 7-11.

3. Схема расположения стен первого этажа в осях 5-6 и в осях 12-13 выполнена в нарушение проектной документации шифр 961/Ф-63-21-КРЗ-018. листы 46-47.

09.11.2020 инспекцией был составлен акт проверки №13-12/0462 (л.д.20-21), на основании которого было вынесено новое предписание № 13-12/0462-01 (л.д.18-19).

09.11.2020 инспекцией было выдано уведомление №13-15/0471 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено ответчиком (л.д.17).

11.11.2020 должностным лицом административного органа в присутствии представителя ООО «Домкор Строй» был составлен протокол №13-17-0262 об административном правонарушении в области строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.15-16).

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 13-12/0260-01 от 27.07.2020 г., выданного ООО «Домкор Строй» в установленный срок не выполнено, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

В рассматриваемом случае суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности после получения предписаний соответствующего органа, не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №13-12/0462 от 09.11.2020г., протоколом об административном правонарушении №13-17/0262 от 11.11.2020 г., ответчиком не оспаривается.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается.

Как установлено судом, ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-37331/2019 от 05.02.2020.

Таким образом, имеет место неоднократного совершения однородного административного правонарушения, за совершение которых ответчик уже подвергался административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

Данное обстоятельство арбитражный суд учитывает в качестве отягчающего ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ.

Учитывая, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а также факты, свидетельствующие о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состава административного правонарушения, суд считает правомерным назначить штраф в размере 50 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Домкор Строй", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 50 500 (пятьдесят тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель: ИНН <***>/КПП 165501001

УФК по РТ (Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)

Р/сч № <***>

Отделение НБ - Республика Татарстан г. Казань

БИК 049205001

К/сч нет.

ОКТМО 92701000.

КБК 498 1 16 01191 01 0005 140

Судья И.А. Хафизов